熊建國 陳曉清

一身色彩淡雅，緊身得體的穿著，彰顯出她的端莊和樸實(shí)；一頭烏黑發(fā)亮，一絲不亂的時(shí)尚短發(fā)，昭示出她的干練和豁達(dá)；一番思路清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)雅談吐給人以聰穎和睿智的印象；長(zhǎng)期基層工作的歷練和打磨，屬龍的她有著“小龍女”的風(fēng)火和要強(qiáng)——這就是河南省鄭州市金水區(qū)人口計(jì)生委主任張沛給人的印象。苦讀惡補(bǔ)，把學(xué)習(xí)作為座右銘

2010年，張沛從區(qū)婦聯(lián)主任調(diào)至區(qū)人口計(jì)生委任職，了解她的人都說她很合適，理由是她從事婦聯(lián)工作多年，有豐富的群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，而人口計(jì)劃生育工作與婦聯(lián)工作有很多相似之處，她也認(rèn)為：憑著自己對(duì)婦女兒童工作的深厚感情，也一定能把人口和計(jì)劃生育工作做好。但是，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)量大、群眾關(guān)注突出的工作，必須精通業(yè)務(wù)，熟悉政策，由外行變成內(nèi)行才能做好工作。她說：“在當(dāng)今瞬息萬變的信息社會(huì)，外行無法領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，領(lǐng)導(dǎo)不懂得業(yè)務(wù)就會(huì)瞎指揮，亂彈琴，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來損失。因此，我們每一位有責(zé)任感，事業(yè)心的人都要時(shí)刻注重學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，充實(shí)自己的執(zhí)政能力，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和個(gè)人?！?/p>

于是，張沛同志在繁忙的調(diào)查研究之余，每天不管多晚多累，都要堅(jiān)持兩個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)。主要學(xué)習(xí)三個(gè)方面的知識(shí)：一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。二是堅(jiān)持本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)決策技能。三是堅(jiān)持規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)黨性鍛煉。有時(shí)坐的腰疼脖子硬，就站起來邊走邊讀，遇到關(guān)鍵詞句和段落，就再坐下來記在本子上，上任第一個(gè)月，她就寫完了六個(gè)筆記本。在她的影響和帶動(dòng)下，金水區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)掀起來了一個(gè)讀書學(xué)習(xí)的熱潮，全區(qū)人口計(jì)生工作者每人每月讀一本書、每周學(xué)習(xí)一篇理論文章、每天記一篇讀書筆記，從而大大提高了廣大干部職工的政治素質(zhì)和理論水平，世界觀、人生觀、價(jià)值觀得到了升華，干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌大大改變。

勵(lì)精圖治，把創(chuàng)新作為口頭禪

張沛走馬上任的時(shí)候，正是金水區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，如何早日實(shí)現(xiàn)國優(yōu)，也是擺在張沛面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。要圓滿完成這項(xiàng)任務(wù)，就要打破常規(guī)，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。她說：“改革創(chuàng)新，是開創(chuàng)一切工作新局面的靈魂，不創(chuàng)新，就會(huì)死水一潭，就會(huì)沒思路，沒出路?！辈@鄭州市人口計(jì)生委提出的“提高出生人口素質(zhì)，提高家庭發(fā)展能力”的工作重心，創(chuàng)造性地開展了創(chuàng)建“五型家庭”活動(dòng)，給爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作增添了無限活力。

“五型家庭”即：通過宣傳教育，倡導(dǎo)人口文化，建設(shè)文明型家庭。首先強(qiáng)化四種意識(shí)：一是強(qiáng)化首位意識(shí)，推進(jìn)宣教工作制度化：二是強(qiáng)化滲透意識(shí)，推進(jìn)宣教功能常態(tài)化，三是強(qiáng)化主體意識(shí)，推進(jìn)宣教效果社會(huì)化：四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)宣教形式多樣化。其次繼續(xù)大力開展新型家庭人口文化建設(shè)，提高計(jì)生宣傳的輻射力和影響力，做到婚育新風(fēng)進(jìn)家庭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家庭、優(yōu)惠政策進(jìn)家庭，幸福行動(dòng)進(jìn)家庭、生育關(guān)懷進(jìn)家庭和優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)家庭。同時(shí)，著力加強(qiáng)媒體新聞宣傳為爭(zhēng)創(chuàng)“國優(yōu)”造勢(shì)；整合人口計(jì)生系統(tǒng)資源，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，推進(jìn)人口文化游園、人口文化廣場(chǎng)、人口文化長(zhǎng)廊，人口文化大院，人口學(xué)校的建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)人口學(xué)校作用，開辦不同特色的課堂。組織開展形式多樣的關(guān)愛女孩成長(zhǎng)、關(guān)心母親健康的宣傳教育活動(dòng)，宣傳品入戶率達(dá)到100％；積極推廣“人口喜信進(jìn)萬家”活動(dòng)；充分利用“雙節(jié)”宣傳月等有利時(shí)機(jī)，倡導(dǎo)新型婚育觀念，普及科學(xué)知識(shí)，營造良好的人口環(huán)境。

通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)生殖健康，建設(shè)健康型家庭。緊緊圍繞提高家庭成員素質(zhì)，深入開展“幸福新婚、健康寶寶、和諧家庭，弱勢(shì)關(guān)懷、親民維權(quán)”五大系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。大力實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”和六項(xiàng)關(guān)懷行動(dòng)，即新婚生育關(guān)懷、圍產(chǎn)全程關(guān)懷，避孕節(jié)育關(guān)懷、新生兒早教關(guān)懷，計(jì)生家庭關(guān)懷和生殖健康關(guān)懷。加強(qiáng)優(yōu)生服務(wù)能力建設(shè)，深入開展出生缺陷干預(yù)工程。建立以家庭服務(wù)為基本單位，以人的生命周期為主線，集計(jì)劃生育，婚姻戶籍管理、男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、人口早期教育、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等各方面工作為一體的家庭社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。

通過健全利導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助，建設(shè)幸福型家庭。圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才，抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障六個(gè)方面，建立健全以獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別救助為龍頭、以國家和省、市政策為支撐、以基層政策為補(bǔ)充的利益導(dǎo)向體系建設(shè)。并統(tǒng)籌各級(jí)政府部門政策資源，促進(jìn)普惠政策與計(jì)生政策的銜接和兼容，探索建立家庭服務(wù)中心，促進(jìn)家庭發(fā)展能力的全方位利益導(dǎo)向體系。

通過綜合治理，促進(jìn)性別平等，建設(shè)和諧型家庭。通過建立“監(jiān)管、打擊、關(guān)愛”“三位一體”的工作機(jī)制，提高綜合治理出生人口性別比工作水平，強(qiáng)化監(jiān)管力度。一是完善出生實(shí)名登記制度：二是將綜合治理工作重心下移，調(diào)動(dòng)村(社區(qū))積極性；三是落實(shí)各相關(guān)部門責(zé)任制，建立新生兒戶口登記月報(bào)制度。嚴(yán)厲打擊“兩非”，形成各部門信息共享、通力合作，齊抓共管的格局。實(shí)施關(guān)愛幫扶，營造有利于女孩成長(zhǎng)的和諧空間。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行計(jì)生聯(lián)動(dòng)部門目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立健全議事制度，每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，解決問題，嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)部門人口計(jì)生工作職責(zé)，公安、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、教育、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門要定期通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

通過基層群眾自治，開展生育關(guān)懷，建設(shè)富裕型家庭。進(jìn)一步完善“宣傳做先導(dǎo)，誠信做基礎(chǔ)，兩委負(fù)總責(zé)、依法建章程，協(xié)會(huì)作骨干，群眾做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作機(jī)制。通過“一公約五服務(wù)、一建議四參與、一監(jiān)督三評(píng)議”工作模式，強(qiáng)化協(xié)會(huì)參與計(jì)劃生育基層群眾自治工作的骨干和帶頭作用。形成“四自四化”運(yùn)行機(jī)制，即建立自我教育機(jī)制，使陣地建設(shè)規(guī)范化。建立自我管理機(jī)制，使依法管理人性化。建立自我服務(wù)機(jī)制，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化。建立自我監(jiān)管機(jī)制，使政務(wù)公開民主化。深入開展“千村(居)示范、萬村(居)合格活動(dòng)”，協(xié)助村兩委修訂完善村規(guī)民約。

依法行政，傾力打造陽光計(jì)生，誠信計(jì)生

構(gòu)建陽光計(jì)生，誠信計(jì)生的和諧格局，是新時(shí)期重塑人口計(jì)生形象，密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵所在。因此，張沛一上任，就在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，大抓依法行政，傾力營造陽光誠信的濃厚氛圍。首先是深入開展法制宣傳和培訓(xùn)，加大人口和計(jì)劃生育普法宣傳教育力度，提高廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性：進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育部門行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定行政職權(quán)，明確執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法責(zé)任，完善和改進(jìn)行政執(zhí)法的評(píng)議考核制度，過錯(cuò)責(zé)任追究制度，績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)黨員干部，社會(huì)公眾人物違法生育的查處力度。并使執(zhí)法責(zé)任制度化、執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法主體部門化、執(zhí)法環(huán)境和諧化。信訪案件結(jié)案率100％，確保無群訪和越級(jí)上訪；完善依法行政工作監(jiān)督制度。其次是暢通群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的監(jiān)督渠道，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，念活念好“五字經(jīng)”，即在公開項(xiàng)目上抓“全”。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，能公開的全公開：在公開范圍上抓“廣”。村(社區(qū))全部設(shè)立公開欄：在公開內(nèi)容上抓“實(shí)”。公開的內(nèi)容要真實(shí)可信，依據(jù)準(zhǔn)確無誤，杜絕弄虛作假，避重就輕的現(xiàn)象：在公開形式上抓“活”。要多種形式推行政務(wù)公開；在公開時(shí)間上抓“?！薄Ｗ龅浇?jīng)常性工作常年公開，階段性工作定期公開、臨時(shí)性工作及時(shí)公開。公開率達(dá)到100％，群眾滿意率達(dá)到100％。拓寬基層民主管理和民主監(jiān)督領(lǐng)域，保障社會(huì)各界和人民群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。

心系和諧傾情奉獻(xiàn)，國策使者大愛無疆。張沛以其開闊的眼界和戰(zhàn)略的思維，成為新時(shí)期金水區(qū)人口計(jì)生工作新理念、新實(shí)踐的主要設(shè)計(jì)者，倡導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。她以女性特有的那么一股韌勁兒、耐勁兒和較真勁兒，提升了金水區(qū)人口計(jì)生工作的整體水平。

曉理明義意志堅(jiān)，演繹卓越勇向前。十幾年的風(fēng)雨歷程，見證了張沛作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力。突出的工作業(yè)績(jī)，展示了張沛和她的團(tuán)隊(duì)，對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的繼承和創(chuàng)新。

(編輯劉可)