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        保外就醫(yī):貪官的“越獄秘道”?

        2012-06-04 09:40:34褚朝新任翹楚
        黨員文摘 2012年2期
        關(guān)鍵詞:醫(yī)院

        褚朝新 任翹楚

        住別墅,開寶馬,泡茶樓……廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪被判處10年有期徒刑,卻一天牢也沒坐,在江門一個高檔小區(qū)過起了神仙日子。

        全部的奧秘是:還在審理期間,他就花了不到10萬元錢,辦好了“保外就醫(yī)”。法庭宣判當(dāng)日,他直接從法院回到家里。

        獲刑貪官逍遙法外,絕非個別現(xiàn)象。在這些獲刑貪官中,有多少人假借“保外就醫(yī)”逍遙法外?如何保證出于人道主義考慮制定的保外就醫(yī)政策,不成為貪官的“越獄秘道”?

        貪官如何成功“越獄”

        官至副廳級的林崇中,2009年被法院判處10年有期徒刑后,直接就回了家。說起這事,廣東省檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長溫耀勛連呼“太過分了”。

        據(jù)廣東省有關(guān)部門通報,林崇中在任職期間,幫助經(jīng)商的妻子李云低價購得95.5畝土地使用權(quán),差價316.47萬元,后被認定為索賄;收受港商65萬港元賄賂,向其低價出讓土地,造成土地收益流失9404萬元。此外,為廣東某集團謀取利益,收受4萬元。

        2008年8月8日,林崇中因涉嫌受賄罪被逮捕,被關(guān)押在廣東省河源市看守所。另一正處級貪官、廣東省潮州市政府原副秘書長劉益民,在不久后也被送進了河源市看守所。

        為能在被判刑后順利保外就醫(yī),兩人的家屬在開庭前半年就開始活動。林崇中的妹妹林衛(wèi)和、劉益民的弟弟劉益忠等,先后找到了河源市看守所民警吳景衛(wèi)、指導(dǎo)員涂亞造和所長劉輝漢,合謀為林崇中、劉益民偽造病情鑒定,讓他們被判刑后能保外就醫(yī)。

        在河源市,具有為罪犯保外就醫(yī)作病情鑒定資格的是河源市人民醫(yī)院。2009年5月4日,吳景衛(wèi)約河源市人民醫(yī)院內(nèi)科主任蔣愛忠和醫(yī)務(wù)科副科長張明杰吃飯。席間吳景衛(wèi)說,第二天他帶犯人到醫(yī)院作病情鑒定,請他們到時關(guān)照,讓犯人的病情鑒定達到保外就醫(yī)的標(biāo)準。

        5月5日,吳景衛(wèi)帶著林崇中、劉益民到河源市人民醫(yī)院做病情鑒定,接診的蔣愛忠違規(guī)記錄血壓,使林、劉血壓達到三級高血壓的標(biāo)準。做完輔助檢查后,蔣愛忠作出診斷結(jié)論:原發(fā)性高血壓三級、極高危;慢性阻塞性肺疾??;高脂血癥。

        張明杰依據(jù)蔣愛忠的診斷結(jié)論,寫出了罪犯疾病狀況鑒定書,找到醫(yī)院黨委書記任海濱等專家簽名后,蓋上了醫(yī)院公章。

        5月7日,因“原發(fā)性高血壓三級、極高?!边_不到保外就醫(yī)標(biāo)準,吳景衛(wèi)把鑒定書送回了醫(yī)院。張明杰把鑒定結(jié)果又改為“原發(fā)性高血壓三級、極高危、三期”,達到了保外就醫(yī)條件。

        2009年6月4日,河源市中級人民法院判處劉益民有期徒刑5年,準許保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行。2009年7月30日,該法院判處林崇中有期徒刑10年,準許保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行。貪官保外就醫(yī)并非個例

        林崇中回到江門后,住進蓬江區(qū)一小區(qū)的一棟兩層別墅。他經(jīng)常在別墅附近的廣場散步,碰到認識的人,會微笑著點頭、打招呼,給人的感覺是精神狀態(tài)不錯。林崇中還常駕駛一輛白色寶馬出門,在一些酒店、茶樓現(xiàn)身,并與一名女子公開出雙入對,招致不少人反感。

        林崇中保外就醫(yī),引起了溫耀勛的注意。溫耀勛曾親自辦理林崇中受賄案,對林崇中的身體狀況比較清楚,“他確實有高血壓,但沒有嚴重到可以保外就醫(yī)的程度”。

        經(jīng)請示上級,溫耀勛隨后與廣東省檢察院監(jiān)所處開始聯(lián)合調(diào)查。與此同時,廣東省紀委也接到了對林崇中的舉報信。2010年年底,在監(jiān)獄外“逍遙”一年多后,林崇中被收監(jiān)。

        2010年12月,河源市看守所民警吳景衛(wèi)和指導(dǎo)員涂亞造被刑拘。兩人交待,除幫助林崇中偽造病情鑒定外,還幫助劉益民偽造了病情鑒定,使其獲得保外就醫(yī)。

        近年來,多名因職務(wù)犯罪和經(jīng)濟犯罪獲刑的高官,都被保外就醫(yī)。據(jù)江西省贛州市檢察院檢察官楊濤介紹,全國目前在押犯每年有二至三成可獲減刑,在押貪腐高官獲減刑、假釋和保外就醫(yī)的人數(shù),要高于這一比例。

        是制度問題還是個人問題?

        保外就醫(yī)政策在實際操作中存在的諸多問題,20年前就引起關(guān)注。1990年,由司法部、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》,對保外就醫(yī)的條件和疾病傷殘范圍作出了明確規(guī)定。

        該《辦法》實行后,違規(guī)違法保外就醫(yī)的情況仍然嚴重。2004年5月至2005年1月,司法部、最高檢、公安部聯(lián)合開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動,在接到的大量舉報中,以涉及違法保外就醫(yī)的案件居多。

        中國社會科學(xué)院研究員劉白駒表示,該《辦法》只是規(guī)定“鑒定結(jié)論應(yīng)經(jīng)醫(yī)院業(yè)務(wù)院長簽字,加蓋公章,并附化驗單、照片等有關(guān)病歷檔案”,這給個別執(zhí)法人員、鑒定人員貪贓枉法留下可乘之機。

        對是否應(yīng)加大檢察機關(guān)監(jiān)督權(quán)限的問題,溫耀勛認為,讓檢察院監(jiān)督病情鑒定是否真實,存在專業(yè)障礙,“醫(yī)生說他是高血壓三期,你檢察院敢說他是二期嗎?這不是法律問題,是專業(yè)技術(shù)問題”。

        在醫(yī)院環(huán)節(jié),當(dāng)初河源市人民醫(yī)院給林崇中、劉益民診斷病情時,僅有醫(yī)生蔣愛忠出診。但在病情的鑒定書上,該院黨委書記任海濱等4名專家都簽名表示認可。任海濱承認,幾個人看了一下蔣愛忠的診斷結(jié)論就簽名了。

        河源市公安局政治處有關(guān)負責(zé)人說,出現(xiàn)違法違規(guī)保外就醫(yī)的情況不是制度問題,“制度相當(dāng)完善,而是個人問題。如果醫(yī)院不提供虛假鑒定,這些人就保不出去”。

        “我們感到

        非常失望和沮喪”

        保外就醫(yī)之所以成為部分貪官的“越獄秘道”,犯罪成本低,也是不爭的事實。

        林崇中和劉益民獲得保外就醫(yī)的行賄成本,兩人合計現(xiàn)金僅為11萬余元,另有香煙10余條。

        向看守所民警吳景衛(wèi)、指導(dǎo)員涂亞造行賄的林衛(wèi)和,是江門市工商局監(jiān)察室主任。她沒有被追究行賄責(zé)任,林崇中也沒有被加刑。

        河源市看守所原所長劉輝漢,曾收受林崇中送的1萬元。被標(biāo)明“另案處理”。目前,他不再擔(dān)任看守所所長職務(wù),處于休息狀態(tài)。

        收受紅包給林崇中、劉益民作出虛假病情鑒定的蔣愛忠、張明杰,均被注明為“另案處理”。但蔣愛忠仍在醫(yī)院正常上班,在該院最新的鑒定專家?guī)烀麊沃校Y愛忠的名字仍然在列。更令人匪夷所思的是,蔣愛忠還是該院最新成立的“罪犯疾病狀況鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的成員。張明杰于2011年退休后也被返聘在該院工作。

        院方暖昧的態(tài)度,是否表明為貪官作虛假鑒定,為院方公開默許?面對記者的質(zhì)疑,該院有關(guān)人士表示,愿將蔣愛忠從領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單中清除。之后,該院再次回復(fù):“到目前為止,我院尚未收到司法機關(guān)或紀檢部門對該兩位同志的正式處理文件,只要收到處理意見,即刻按照處理意見處理。”

        楊濤告訴記者,一些檢察官曾感嘆:“我們檢察官冒著很大壓力工作,有時甚至冒著生命危險辦案,歷盡千辛萬苦,好不容易抓到腐敗分子,但很快他們又通過各種途徑出來了。對此,我們感到非常失望和沮喪?!?/p>

        (龔寶良、張源薦自2011年10月27日《南方周末》)

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