梁燦欽 伍建軍 林錦權(quán)

(1．東莞市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理所，廣東東莞 523009;2．東莞市環(huán)境科學(xué)研究所，廣東東莞 523009)

東莞市機(jī)動(dòng)車尾氣污染及減排對(duì)策

梁燦欽1伍建軍2林錦權(quán)1

(1．東莞市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理所，廣東東莞 523009;2．東莞市環(huán)境科學(xué)研究所，廣東東莞 523009)

隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增加，機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣污染日趨加重。東莞市乃至珠三角地區(qū)正由煤煙型污染城市向煤煙與機(jī)動(dòng)車尾氣混合型污染城市過(guò)渡。對(duì)東莞市機(jī)動(dòng)車污染和管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并結(jié)合東莞實(shí)際，提出了今后機(jī)動(dòng)車污染減排的對(duì)策措施。

機(jī)動(dòng)車尾氣;環(huán)境污染;減排措施

機(jī)動(dòng)車的尾氣排放已經(jīng)對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，成為城市大氣主要污染源之一。中國(guó)城鎮(zhèn)人口每年不斷增加，直接導(dǎo)致中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的迅速加大，造成了機(jī)動(dòng)車尾氣污染的日益加劇。

機(jī)動(dòng)車尾氣形成光化學(xué)煙霧罪魁禍?zhǔn)祝?］。汽車排放的尾氣除空氣中的氮和氧以及燃燒產(chǎn)物、水蒸氣為無(wú)害成分外，其余的部分為有害物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1 kg的汽油經(jīng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒后，要排出150～200 g的一氧化碳、4～8 g的碳?xì)浠衔铩?～20 g的氧化氮等污染物。從燃料和燃燒系統(tǒng)中蒸發(fā)、泄漏出來(lái)的氣體和汽油有20－40 g。在種類方面，汽車尾氣成分非常復(fù)雜，含上百種污染物，其中，主要污染物有：一氧化碳 (CO)、未燃碳氧 (HC)、氮氧化物 (NOx)、顆粒物 (包括某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、碳粒等)、苯并芘等［2］。在污染物種類方面，機(jī)動(dòng)車尾氣成分復(fù)雜，達(dá)百種以上污染物質(zhì)，直接或間接危害人體健康［3］，因此，機(jī)動(dòng)車尾氣治理迫在眉睫。

1 東莞市機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀

據(jù)2009年?yáng)|莞統(tǒng)計(jì)年鑒［4］，2008年?yáng)|莞汽車保有量為701 600輛，其中載客汽車557 359輛，載貨汽車136 295輛，其它汽車7 946輛。此外，摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車和掛車保有量分別為521 118輛、2 389輛和2 549輛。1988—2008年?yáng)|莞汽車保有量變化趨勢(shì)如圖1所示。由圖1可知，東莞汽車保有量呈不斷增加的趨勢(shì)，從1988年首次超過(guò)1萬(wàn)輛，然后是1997年首次超過(guò)10萬(wàn)輛，到現(xiàn)在的2008年突破了70萬(wàn)輛。

隨著機(jī)動(dòng)車保有量的逐年增加，東莞機(jī)動(dòng)車尾氣也日益成為大氣污染的主要來(lái)源之一。據(jù)普查統(tǒng)計(jì)，全市機(jī)動(dòng)車尾氣中總顆粒排放量是4 899.13噸，排放氮氧化物40 236.88噸，一氧化碳333 272.7噸，碳?xì)浠衔?5 610.81噸。

圖1 東莞汽車保有量的歷年變化趨勢(shì)

2 東莞機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 建立健全監(jiān)管體系

設(shè)立了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理所，全市共設(shè)立20家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)動(dòng)車排污防治分支機(jī)構(gòu)，分片區(qū)履行抽檢執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，使機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作由市區(qū)向鎮(zhèn) (街)輻射，構(gòu)建“市+鎮(zhèn)”兩級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理體系。修正完善《東莞市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》、制定《東莞市油氣治理工作監(jiān)管暫行辦法》、制定《東莞市機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定》等3個(gè)規(guī)范性文件，有效推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。

2.2 升級(jí)更新檢測(cè)技術(shù)

率先在廣東省全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放工況法檢測(cè)。對(duì)全市20家檢測(cè)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)易工況法技術(shù)實(shí)施了升級(jí)擴(kuò)建工程，更新檢測(cè)設(shè)備82套，使得檢測(cè)更快、檢測(cè)更準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一期、二期工程已基本建成投入使用，實(shí)現(xiàn)市環(huán)保、交通和省環(huán)保廳等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，具備實(shí)時(shí)控制和監(jiān)管、標(biāo)志發(fā)放管理、冒黑煙車舉報(bào)與處理、對(duì)外咨詢及發(fā)布消息、防止作弊行為和保密等功能，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站實(shí)行全方位視頻監(jiān)管，從源頭上遏制排氣不合格車輛通過(guò)年審和違法上路行駛。采用遙感檢測(cè)技術(shù)，新購(gòu)置價(jià)值250萬(wàn)元的尾氣遙感檢測(cè)車，該車集激光遙感、圖像識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)通訊、軟件集成為一體，大大提高工作效率。

2.3 嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保限行

實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類限行，根據(jù)限行辦法，只有持綠色標(biāo)志的車輛可以在東莞大道、體育路、勝和路、鴻福路和石竹路5條道路通行，全天禁止沒(méi)有環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車在環(huán)城路 (不含)以內(nèi)區(qū)域通行。

2.4 全面加快油氣治理

全面啟動(dòng)油氣回收綜合治理工程。采取“有獎(jiǎng)有罰、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”財(cái)政政策，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)提前完成油氣污染治理且驗(yàn)收合格的油品經(jīng)營(yíng)單位，給予適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;對(duì)未按規(guī)定時(shí)間完成治理或驗(yàn)收不合格的單位依法進(jìn)行處罰。治理中嚴(yán)把3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格資質(zhì)審查。由專人對(duì)各油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)改造單位進(jìn)行資質(zhì)初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后同步抄送至市交通局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局及消防局進(jìn)行聯(lián)合審核;二是嚴(yán)格安全監(jiān)督。要求各油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在油氣回收治理期間，完善應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)安全責(zé)任制，保證油氣回收改造期間安全施工;三是嚴(yán)格日常監(jiān)管。市油氣治理辦和各鎮(zhèn) (街)職能部門對(duì)各項(xiàng)油氣治理工程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，確保全市油氣治理工作安全有序開(kāi)展。

2.5 聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法

環(huán)保與公安部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，不定期設(shè)點(diǎn)開(kāi)展道路抽檢和停車場(chǎng)檢測(cè)工作。對(duì)檢測(cè)不合格的車輛，由執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)下發(fā)治理通知書，要求規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行治理。同時(shí)，東莞市還實(shí)施黑煙車義務(wù)舉報(bào)制度。

3 機(jī)動(dòng)車尾氣治理存在的問(wèn)題

目前，機(jī)動(dòng)車尾氣治理成為治理大氣污染，徹底改善環(huán)境的重要內(nèi)容，已引起了各級(jí)政府的重視，而且做了大量的工作，但還沒(méi)實(shí)現(xiàn)“治本”的效果，離預(yù)期的整治目標(biāo)還有一定差距，主要存在以下問(wèn)題：一是機(jī)動(dòng)車治理未建立全國(guó)一盤棋的模式，未從根本上、源頭上控制污染，體現(xiàn)在燃料的環(huán)保性能有待挖掘，機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒效率還有待提升;二是道路交通規(guī)劃滯后，現(xiàn)有交通現(xiàn)狀有待優(yōu)化，軌道交通發(fā)展速度緩慢;三是受居民意識(shí)、技術(shù)條件及資金條件的影響，機(jī)動(dòng)車尾氣整治具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。

4 機(jī)動(dòng)車尾氣減排措施

4.1 加快道路建設(shè)，改善交通狀況

當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)和道路建設(shè)相對(duì)滯后的矛盾越來(lái)越突出，這是造成交通不暢、車輛怠速和排污量增加的主要原因之一。因此，各城市需要加快和優(yōu)化道路建設(shè)，有重點(diǎn)的打通堵頭和改造路口的瓶頸路段，依法拆除路邊違章建筑，拓寬道路，修建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)以提高車速，保證道路暢通，改善機(jī)動(dòng)車運(yùn)行工況，減少車輛在道路上行駛時(shí)間，最終減少污染物排放;同時(shí)，應(yīng)提高行道樹(shù)綠化程度，以過(guò)濾汽車尾氣和吸收道路塵埃，減輕環(huán)境污染［5］。

4.2 完善監(jiān)管體系，落實(shí)整治措施

一要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車尾氣排放方面的法律法規(guī)，有條件的地區(qū)應(yīng)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)末端控制;二是嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)新車管理，凡排污超標(biāo)車輛一律禁止通行，以堵住新污染源;三是有關(guān)部門應(yīng)從細(xì)化年檢及加強(qiáng)抽檢著手，完善在用車管理，建立一套完整的檢查、維護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)在用車的維護(hù)保養(yǎng)，降低整體污染物排放水平;四是實(shí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，機(jī)動(dòng)車在使用過(guò)程中由于零部件的磨損、自然老化，造成整車性能的下降，污染物排放量增加。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢條件的機(jī)動(dòng)車要堅(jiān)決予以淘汰;對(duì)于達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊車輛，要限期采取凈化措施，仍達(dá)不到要求的也要予以淘汰［6］。

4.3 依靠先進(jìn)科技，發(fā)展低碳交通

一是從燃料入手，從源頭控制污染排放，加油站要銷售符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。使用清潔燃油和燃油添加劑，安裝柴油過(guò)濾器和汽車尾氣凈化裝置;二是深化汽車技術(shù)革新，從根本上降低尾氣排放治理技術(shù)普及先進(jìn)電噴供油系統(tǒng)，以代替落后的化油器供油系統(tǒng)，并通過(guò)安裝催化器，實(shí)施機(jī)外轉(zhuǎn)化等尾氣凈化措施，將尾氣中的CO、HC、NOx排放量削減到最低程度;三是有步驟地發(fā)展燃?xì)馄嚭碗妱?dòng)汽車。以天然氣、液態(tài)氫和液化石油氣作為替代燃料可以首先從城市公交車、出租車行業(yè)進(jìn)行推廣［7］。采取征收燃油稅的方法，使燃油價(jià)格上漲，借助于費(fèi)稅政策，促進(jìn)燃?xì)?、電?dòng)等環(huán)保型、低碳型汽車的發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化環(huán)境教育，注重科學(xué)研究

首先，利用電視、報(bào)紙、廣播等大眾傳媒經(jīng)常性地義務(wù)宣傳交通法規(guī)，共同提高市民的現(xiàn)代交通意識(shí)。同時(shí)向廣大市民宣傳機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的各項(xiàng)法規(guī)和常識(shí)，讓市民普遍了解排氣超標(biāo)的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高市民對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)民眾監(jiān)督舉報(bào)。其次，全國(guó)范圍內(nèi)大力開(kāi)展“無(wú)車日行動(dòng)”，號(hào)召?gòu)V大市民不開(kāi)私家車，選擇公交車、自行車或者步行，以此帶動(dòng)市民盡量減少機(jī)動(dòng)車出行次數(shù)。此外，加強(qiáng)科學(xué)研究。針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的資料數(shù)據(jù)少、研究系統(tǒng)性差的現(xiàn)狀，建議專門成立機(jī)動(dòng)車排放污染研究機(jī)構(gòu)或設(shè)立研究專題，撥付專項(xiàng)資金鼓勵(lì)科研人員從事該方面研究，建立一整套信息系統(tǒng)，提高科學(xué)研究及污染防治技術(shù)水平［8］。

5 結(jié)語(yǔ)

車是財(cái)富的象征、城市人的追求，但在現(xiàn)代社會(huì)，買車不是什么難事，擁有高檔車和部分家庭人手一部車也不是什么新鮮事。汽車的確給生活帶了無(wú)比的方便、無(wú)窮的樂(lè)趣，但應(yīng)當(dāng)看到，汽車普及的同時(shí)，也給交通、環(huán)保等方面帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放造成污染的現(xiàn)狀已是當(dāng)前最緊迫需要解決的任務(wù)，也是改善城市環(huán)境質(zhì)量，建立城市生態(tài)文明的必由之路。機(jī)動(dòng)車尾氣排放的管理、政策的制定、措施的落實(shí)、技術(shù)的發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)的制定需要不斷的探索和完善。

［1］劉澤萍．淺議城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放問(wèn)題［J］．天津科技，2011(1)：52－53．

［2］常亮．汽車尾氣排放污染現(xiàn)狀及對(duì)策［J］．經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2010(17)：224－224．

［3］劉瑤寧．淺談機(jī)動(dòng)車尾氣的危害與防治措施［J］．中國(guó)科技博覽，2011(1)：30．

［4］東莞市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì)．東莞統(tǒng)計(jì)年鑒(2009)［C］．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009：212－213．

［5］崔玉靜．機(jī)動(dòng)車污染與防治對(duì)策［J］．北京城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(6)：82－86．

［6］劉乃峰．機(jī)動(dòng)車尾氣污染狀況調(diào)查與防治［J］．遼寧化工，2011(2)：183－185．

［7］田海軍．機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制的研究進(jìn)展及新技術(shù)［J］．陰山學(xué)刊：自然科學(xué)版，2010(1)：62－64．

［8］張俊福．西寧市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作探討［J］．青海環(huán)境，2010(3)：114－116．

Vehicle Emission Pollution and Relevant Decreasing Measures in Dongguan

LIANG Can-qin1WU Jian-jun2LIN Jin-quan1
(1．Institute of Vehicle Exhaust Pollution Supervision，Dongguan 523009，China;2．Institute of Environment Science Research，Dongguan 523009，China)

As the numbers of motor vehicles increase rapidly in the city，motor vehicle emission pollution is increasingly heavier．And Dongguan city，along with the Pearl River Delta，is being in transition from the city of smoke type pollution to the one of combination of vehicle emission and soot pollution．This article analyzes vehicle pollution and its management situation in Dongguan and accordingly proposes vehicle emission reduction measures in the future．

vehicle emission pollution;environment pollution;decreasing measures

X831

A

1009－0312(2012)01－0066－04

2011－09－13

梁燦欽 (1985—)，男，廣東東莞人，主要從事機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)督與管理。