《中國的養(yǎng)老困局》（2012年第22期）

編者按：中國養(yǎng)老制度改革，涉及人數(shù)眾多，事關(guān)社會公平， 除刊出本刊讀者來信外，特摘編若干媒體和專家評論，以饗讀者。

對于延長退休年齡的問題，作為一個農(nóng)民，我也想就此說兩句。中國人口老齡化趨勢無可逆轉(zhuǎn)，但社會福利保障制度不但極不完善，而且極度碎片化，城鄉(xiāng)有別、單位有別、企業(yè)也有別，由此造成一個極度扭曲的社會福利保障格局，農(nóng)民、農(nóng)民工以及城市低收入者等社會弱勢群體，這些最需要福利保障的社會底層民眾，反而社會福利保障最殘缺不全，也最低。

尤其是農(nóng)民，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障體系建設(shè)進展緩慢，就說現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保，下同），新農(nóng)保規(guī)定，農(nóng)民在16周歲以上至60周歲正常繳費期間每年政府補貼30元，到達領(lǐng)取年齡后，政府給予每人每月55元補貼。參保人員的繳費標準設(shè)為10個檔次，參保人可自主選擇一個繳費檔次繳費，多繳多得，下個繳費年度也可隨自身經(jīng)濟狀況進行調(diào)整。按照這一標準，即便農(nóng)民按照最高檔次繳納，繳滿15年后參保人每月也只有200多元養(yǎng)老金，這點錢，還不到一般公務(wù)員退休金的零頭，即便根據(jù)現(xiàn)在的農(nóng)村生活水平，每月200多元養(yǎng)老金也只夠買100斤普通大米，連最基本的生活需求也難保障。

眾所周知，中國還是個農(nóng)業(yè)大國，面對農(nóng)民社會保障制度殘缺的嚴峻現(xiàn)實，我們在談延長退休年齡是否過于奢侈？是否脫離現(xiàn)實？在我看來，中國最大的養(yǎng)老困局不是養(yǎng)老金虧空，也不是延長退休年齡的爭論，而是一個亟待破解的養(yǎng)老命題：農(nóng)民老了怎么辦？不徹底解決這一問題，談“退休”兩字我都覺得臉紅。安徽全椒孫維國

合理的養(yǎng)老體制改革，應(yīng)該是先并軌養(yǎng)老金，再談延遲退休。換言之，必須首先進行養(yǎng)老金并軌改革，像取消公費醫(yī)療一樣取消機關(guān)養(yǎng)老金，讓包括公務(wù)員在內(nèi)的所有人都一樣繳費，并在退休后獲取數(shù)額相對公平的養(yǎng)老金，以此來彌補養(yǎng)老金現(xiàn)有巨大虧空。在此基礎(chǔ)上，如果仍然確有必要，再來談彈性延遲退休才是公平的。否則，一群自己根本不用繳費的人，反過來決定那些繳費的人要延遲幾年才能拿到養(yǎng)老金，只能是站著說話不腰疼，無異于慷民眾之慨，這是說不過去的。

《大河報》評論

延遲退休是經(jīng)濟粗放發(fā)展模式在社保體系的寫真，不會根本上緩解社保支出性貧困壓力……當(dāng)前與其在延遲退休上大做文章，不如下決心補足國企對社保的歷史欠庫，并有效推動市場化制度變革，為私人部門提供低交易成本之環(huán)境，同時矯枉失范的社保體系，政府基于城鎮(zhèn)居民社保和農(nóng)保等構(gòu)建公共型的社會保障計劃，以滿足全民的基本生活訴求?！?1世紀經(jīng)濟報道》社論

如果按老規(guī)矩，即“老人老辦法”，不算參保離退休人員，光算參保職工，那么首先就至少有1億多人會受到影響。另外，還有2000萬—3000萬當(dāng)年的下崗失業(yè)人員。加總起來，保守點說，差不多2億人的利益將受損。損失有多大呢？中國2011年的平均預(yù)期壽命是73歲，也就是說，相當(dāng)多的參保者本來退休后是可以領(lǐng)取13年退休金的，現(xiàn)在要減少5年，一下子縮水將近40%。這樣做，國家的誠信又會縮水多少呢？

北京 唐鈞