潘洪其

廣東汕尾陸豐市烏坎村的路障近日撤除，村民們打出標(biāo)語，歡迎廣東省委副書記朱明國帶領(lǐng)的省工作組進(jìn)村。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋批示“必須直面和解決好這些矛盾和問題”，工作組“民意為重、群眾為先、以人為本、陽光透明、法律為上”的表態(tài)，讓這場持續(xù)數(shù)月的風(fēng)波有望趨于平復(fù)。

“烏坎危機(jī)”的教訓(xùn)也是十分深刻的。其中最大的教訓(xùn)就是，忽視群眾利益勢必引起群眾的反彈，對群眾反映的問題久拖不決，很可能釀成嚴(yán)重的后果。據(jù)廣東省委副書記朱明國介紹，烏坎村村民主要反映了土地被征用后沒有提供基本社保，導(dǎo)致生活無著落，以及村務(wù)不公開，村干部涉嫌貪污受賄，賣地不和村民商量，要求政府部門嚴(yán)查。村民提出的主要訴求是合理的，但基層政府群眾觀念淡薄，工作方法簡單，對群眾反映的問題推脫敷衍，放任不管，以致釀成嚴(yán)重后果。深入分析烏坎事件的最大教訓(xùn)，有利于從更廣泛、宏觀的層面，全面認(rèn)識轉(zhuǎn)型時期的諸多社會問題，并尋求理性的解決之道。

省工作組“空降”烏坎村，短短幾天就準(zhǔn)確找到了矛盾的癥結(jié)所在，距離村民最近的基層政府，卻對村民的合理訴求淡漠忽視、久拖不決，這說明基層政府及有關(guān)工作人員，已經(jīng)陷入矛盾之中難以自拔。從近年來各地發(fā)生的類似事件看，基層政府陷入征地拆遷、礦山開采、環(huán)境污染等矛盾糾紛中難以自拔，主要有兩種可能：一是基層政府直接介入到土地開發(fā)、礦山開采等經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，難以遏制與民爭利的沖動，從而使自己的管理和執(zhí)法行為失去了公正性和公信力；二是基層政府的某些工作人員，與參與土地開發(fā)、礦山開采的企業(yè)發(fā)生不正當(dāng)交易，甚而出現(xiàn)重大腐敗行為。無論是為了維持、鞏固與民爭利的格局，還是為了掩蓋、庇護(hù)某些工作人員的腐敗行為，基層政府都很容易與群眾的切身利益發(fā)生直接的沖突，因而難以超脫于諸多矛盾糾紛之外，難以客觀、公正地解決群眾反映的問題。

當(dāng)一些地方與群眾的切身利益發(fā)生直接的沖突，形成了尖銳對立甚至激烈對抗的局面，出于長期以來形成的“對上級負(fù)責(zé)”的現(xiàn)實(shí)慣性，部分基層政府首先想到的不是如何緩解沖突、解決問題，而是急于證明自己處置得當(dāng)，維穩(wěn)有力，無任何過錯，甚至習(xí)慣于將群眾定性為“不明真相”、“被別有用心之人挑動”，以為貼上這些標(biāo)簽之后，政府采取的強(qiáng)硬處置手段就是必要的、合理的。其實(shí)，在大多數(shù)情況下，群眾的合理訴求最接近真相，也最能反映真相，有意無意“不明真相”的反而是那些給群眾亂貼標(biāo)簽的人。

《人民日報》最近也發(fā)表文章，認(rèn)為烏坎村村民的訴求點(diǎn)在利益，轉(zhuǎn)折點(diǎn)也在利益，基層政府最初的失誤在于，沒有正視村民合理的利益訴求，讓理性的上訪升級為過激的行動。要減少社會矛盾的觸點(diǎn)、降低燃點(diǎn)，必須解決好群眾利益問題。強(qiáng)調(diào)抓住群眾的利益訴求點(diǎn)，可謂不易之論——正視群眾的利益訴求，依法解決由群眾利益訴求產(chǎn)生的矛盾，是改進(jìn)和完善社會管理的關(guān)鍵所在。“烏坎轉(zhuǎn)機(jī)”提示我們，基層政府不應(yīng)直接參與并強(qiáng)力主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動，而應(yīng)當(dāng)“超脫”于地方經(jīng)濟(jì)利益，回歸到為地方社會和群眾提供各種公共服務(wù)與社會保障的職能本位。政府只有居于“超脫”的位置，才能為地方經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造公平、活躍的市場環(huán)境，面對各種矛盾和糾紛，政府才能依法依規(guī)、客觀公正地予以解決，才能對腐敗行為嚴(yán)懲不怠，而不至于投鼠忌器下不了手。

“烏坎轉(zhuǎn)機(jī)”還提示我們，在當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型時期，群眾的民主、平等和權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，相關(guān)訴求增多，群眾維權(quán)意識和能力增強(qiáng)，訴求表達(dá)渠道多元，矛盾激化風(fēng)向增大，利益訴求趨同趨眾，聚合效應(yīng)明顯，群眾工作的挑戰(zhàn)越來越大，因此，應(yīng)當(dāng)放棄以往那種封閉的、靜態(tài)的穩(wěn)定思維?；鶎诱荒芙琛熬S穩(wěn)”給群眾亂貼標(biāo)簽，忽視、壓制群眾的合理訴求，不能以“維穩(wěn)”之名濫用強(qiáng)制手段；而必須承認(rèn)社會發(fā)育水平不斷提高、群眾維權(quán)意識和能力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，必須明白“維權(quán)就是維穩(wěn)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的道理，學(xué)會與群眾平等對話、積極協(xié)商，充分吸納群眾參與地方社會治理，尊重群眾的利益主體地位。（作者為知名評論員）■