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        烏坎的危機與轉機/新民說

        2012-05-30 10:48:04潘洪其
        新民周刊 2012年1期
        關鍵詞:維權矛盾利益

        潘洪其

        廣東汕尾陸豐市烏坎村的路障近日撤除,村民們打出標語,歡迎廣東省委副書記朱明國帶領的省工作組進村。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋批示“必須直面和解決好這些矛盾和問題”,工作組“民意為重、群眾為先、以人為本、陽光透明、法律為上”的表態(tài),讓這場持續(xù)數(shù)月的風波有望趨于平復。

        “烏坎危機”的教訓也是十分深刻的。其中最大的教訓就是,忽視群眾利益勢必引起群眾的反彈,對群眾反映的問題久拖不決,很可能釀成嚴重的后果。據(jù)廣東省委副書記朱明國介紹,烏坎村村民主要反映了土地被征用后沒有提供基本社保,導致生活無著落,以及村務不公開,村干部涉嫌貪污受賄,賣地不和村民商量,要求政府部門嚴查。村民提出的主要訴求是合理的,但基層政府群眾觀念淡薄,工作方法簡單,對群眾反映的問題推脫敷衍,放任不管,以致釀成嚴重后果。深入分析烏坎事件的最大教訓,有利于從更廣泛、宏觀的層面,全面認識轉型時期的諸多社會問題,并尋求理性的解決之道。

        省工作組“空降”烏坎村,短短幾天就準確找到了矛盾的癥結所在,距離村民最近的基層政府,卻對村民的合理訴求淡漠忽視、久拖不決,這說明基層政府及有關工作人員,已經陷入矛盾之中難以自拔。從近年來各地發(fā)生的類似事件看,基層政府陷入征地拆遷、礦山開采、環(huán)境污染等矛盾糾紛中難以自拔,主要有兩種可能:一是基層政府直接介入到土地開發(fā)、礦山開采等經濟活動當中,難以遏制與民爭利的沖動,從而使自己的管理和執(zhí)法行為失去了公正性和公信力;二是基層政府的某些工作人員,與參與土地開發(fā)、礦山開采的企業(yè)發(fā)生不正當交易,甚而出現(xiàn)重大腐敗行為。無論是為了維持、鞏固與民爭利的格局,還是為了掩蓋、庇護某些工作人員的腐敗行為,基層政府都很容易與群眾的切身利益發(fā)生直接的沖突,因而難以超脫于諸多矛盾糾紛之外,難以客觀、公正地解決群眾反映的問題。

        當一些地方與群眾的切身利益發(fā)生直接的沖突,形成了尖銳對立甚至激烈對抗的局面,出于長期以來形成的“對上級負責”的現(xiàn)實慣性,部分基層政府首先想到的不是如何緩解沖突、解決問題,而是急于證明自己處置得當,維穩(wěn)有力,無任何過錯,甚至習慣于將群眾定性為“不明真相”、“被別有用心之人挑動”,以為貼上這些標簽之后,政府采取的強硬處置手段就是必要的、合理的。其實,在大多數(shù)情況下,群眾的合理訴求最接近真相,也最能反映真相,有意無意“不明真相”的反而是那些給群眾亂貼標簽的人。

        《人民日報》最近也發(fā)表文章,認為烏坎村村民的訴求點在利益,轉折點也在利益,基層政府最初的失誤在于,沒有正視村民合理的利益訴求,讓理性的上訪升級為過激的行動。要減少社會矛盾的觸點、降低燃點,必須解決好群眾利益問題。強調抓住群眾的利益訴求點,可謂不易之論——正視群眾的利益訴求,依法解決由群眾利益訴求產生的矛盾,是改進和完善社會管理的關鍵所在?!盀蹩厕D機”提示我們,基層政府不應直接參與并強力主導經濟活動,而應當“超脫”于地方經濟利益,回歸到為地方社會和群眾提供各種公共服務與社會保障的職能本位。政府只有居于“超脫”的位置,才能為地方經濟活動創(chuàng)造公平、活躍的市場環(huán)境,面對各種矛盾和糾紛,政府才能依法依規(guī)、客觀公正地予以解決,才能對腐敗行為嚴懲不怠,而不至于投鼠忌器下不了手。

        “烏坎轉機”還提示我們,在當下社會轉型時期,群眾的民主、平等和權利意識不斷增強,相關訴求增多,群眾維權意識和能力增強,訴求表達渠道多元,矛盾激化風向增大,利益訴求趨同趨眾,聚合效應明顯,群眾工作的挑戰(zhàn)越來越大,因此,應當放棄以往那種封閉的、靜態(tài)的穩(wěn)定思維?;鶎诱荒芙琛熬S穩(wěn)”給群眾亂貼標簽,忽視、壓制群眾的合理訴求,不能以“維穩(wěn)”之名濫用強制手段;而必須承認社會發(fā)育水平不斷提高、群眾維權意識和能力不斷增強的現(xiàn)實,必須明白“維權就是維穩(wěn),維權才能維穩(wěn)”的道理,學會與群眾平等對話、積極協(xié)商,充分吸納群眾參與地方社會治理,尊重群眾的利益主體地位。(作者為知名評論員)■

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