王若翰

一個在網(wǎng)購時代大背景下看似平常的產(chǎn)業(yè)，一夜之間成為了偷逃關(guān)稅的代名詞。究竟是法院量刑過重，還是網(wǎng)購灰色地帶急待整治？抑或是在中國加入WTO11年之際，國內(nèi)原有稅收政策需要改變？

空姐代購入獄

2012年9月3日，北京市第二中級人民法院判處一起因海外代購未申報，偷逃海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的走私案件。案件中，被告人李某曾為某航空公司空姐，任職期間利用職務(wù)之便，多次大量攜帶從韓國免稅店購買的化妝品入境而未申報，累計偷逃關(guān)稅113萬余元，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三章第二節(jié)，李某觸犯走私普通貨物罪，被判處有期徒刑11年，并處罰金50萬元。

北京市人民檢察院第二分院的指控，對案情進(jìn)行了描述：2010年至2011年8月間，被告人李某與被告人褚某經(jīng)預(yù)謀，由褚某提供韓國免稅店賬號，并負(fù)責(zé)在韓國結(jié)算貨款，由李某伙同被告人石某多次在韓國免稅店購買化妝品等貨物后，以客帶貨方式從無申報通道攜帶進(jìn)境，并通過李某、石某在淘寶網(wǎng)的網(wǎng)店銷售牟利，共計偷逃海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅人民幣113萬余元。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以走私普通貨物罪追究李某等三被告人刑事責(zé)任。

此案判決一出，引起社會輿論嘩然。社會上關(guān)于“量刑過重”的呼聲不絕于耳，大多數(shù)人表示不解：海外代購出現(xiàn)也不是一天兩天了，一直以來都屬于網(wǎng)購的正常業(yè)務(wù)，怎么忽然就被定義違法了，而且判得這么重？

當(dāng)當(dāng)網(wǎng)CEO李國慶也在微博上就該案提出自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為網(wǎng)上代購屬于新生事物，賣家是該免稅，還是該按照集貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)交固定稅，抑或是以普通納稅人的標(biāo)準(zhǔn)交稅，這些都沒有明確規(guī)定。如果要制定相關(guān)規(guī)定，也應(yīng)該從規(guī)定之日起執(zhí)行，對之前的行為則不該追究。

中科院教授、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專家呂本富在談及此案時表示：“這個案子可能有量刑過重的嫌疑?！辈稍L中，呂本富提出，從電子商務(wù)發(fā)展來看，網(wǎng)上代購已經(jīng)越來越普遍。國內(nèi)消費(fèi)者代購的商品一般屬于小批量、零散的商品，是一種跨國小額貿(mào)易，目前每年的貿(mào)易額可能會達(dá)到100億美元左右。而這些跨國小額貿(mào)易的消費(fèi)需求應(yīng)該得到滿足和正視。比如消費(fèi)者想買一雙NIKE最新款的運(yùn)動鞋，但國內(nèi)沒有賣，只能通過代購的方式滿足消費(fèi)需求，正是這些跨國小額貿(mào)易的消費(fèi)需求造成了網(wǎng)上代購繁榮。目前很多網(wǎng)上代購店是采用收購的方式，讓零散的游客捎帶規(guī)定額度以內(nèi)的商品，集中起來銷售，這樣做應(yīng)該說是合法的。只是目前我國在這方面的法律法規(guī)還比較欠缺，建議盡快完善。

靠逃稅生存的產(chǎn)業(yè)

登陸淘寶網(wǎng)，在“寶貝”搜索欄中輸入“海外代購”字樣，記者共搜索到相關(guān)“寶貝”108470件，涉及各種門類，其中品類主要以路易斯威登、古馳等奢侈品品牌，及蘭蔻、碧歐泉等化妝品品牌為主。此時距離前空姐李某被判刑的日期已經(jīng)過去了近兩個星期，網(wǎng)上的代購商家似乎并未因該判決而取消代購業(yè)務(wù)。

在一家以代購路易斯威登、古馳等品牌皮具為主營業(yè)務(wù)的淘寶店里，記者看到了店主貼在網(wǎng)頁上的一份聲明，內(nèi)容如下：“對于奢侈品而言，運(yùn)輸成本和巨額的關(guān)稅是造成產(chǎn)品價格的重要因素，我們直接從法國專柜出貨。省去了海關(guān)關(guān)稅（國內(nèi)奢侈品海關(guān)稅率為商場銷售價的48%），并且憑借網(wǎng)絡(luò)銷售，直接面對消費(fèi)者，既減少了高額的店鋪?zhàn)饨?，廣告宣傳費(fèi)用，又最大程度地壓縮了運(yùn)營成本，減免了營銷與管理的巨資支出，將成本節(jié)省到最低，所以可以做到這個價格！”

在店鋪的詳細(xì)信息中，記者看到這家淘寶店的登記創(chuàng)店時間為2012年6月29日，截止到目前，共有104項交易記錄，所銷售商品均為海外代購的皮具奢侈品牌。

為了進(jìn)一步證明店里的商品確屬正品，店主在寶貝詳情的介紹欄中，貼出了一張“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單”的掃描件，在單據(jù)的征免性質(zhì)一欄里，填有“一般征稅”的字樣，用途欄里則標(biāo)注為“其他”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，該店鋪中所售商品的單價，比國內(nèi)專柜普遍低一兩千元。

從報關(guān)單中，記者發(fā)現(xiàn)商品的發(fā)貨地為香港，境內(nèi)目的地則標(biāo)為“深圳其他”。按照部分商品在香港地區(qū)出售的價格來算，折合成人民幣，再加上貿(mào)易稅率，店主給店里大部分商品的標(biāo)價似乎無利可圖，即便如店主所說，憑借網(wǎng)絡(luò)銷售，直接面對消費(fèi)者，減少了高額的店鋪?zhàn)饨?，最大程度地壓縮了運(yùn)營成本，這樣的標(biāo)價似乎也很值得懷疑。如果這家店鋪銷售的奢侈品牌不是高仿A貨，如果商品確為香港代購的專柜正品，那么，店主盈利的空間究竟在哪里呢？

經(jīng)過對所謂報關(guān)單的反復(fù)核查，記者發(fā)現(xiàn)，該店鋪所有商品的報關(guān)單掃描件均為同一張單據(jù)，且單據(jù)下方的物品名稱與類別，與銷售物品存在出入。也就是說，這張報關(guān)單，并非店內(nèi)銷售物品的上稅憑證。由此猜測，店主網(wǎng)店內(nèi)的部分代購商品可能并未上稅。

在對淘寶方有關(guān)負(fù)責(zé)人的采訪中，淘寶方面人員表示，海外代購在淘寶的業(yè)務(wù)中只占很小的比重，且淘寶要求代購賣家必須遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)。

代購就是走私

華東政法大學(xué)法律學(xué)院刑法教研室刑法教授沈亮在接受《新民周刊》采訪時，針對海外代購與走私之間的關(guān)系，做出了這樣的解答：“正常的海外代購須在入境時，向海關(guān)部門說明自己攜帶商品的目的系用于交易獲利，而非自己使用。從而，按照貿(mào)易稅的標(biāo)準(zhǔn)對物品進(jìn)行征稅。但這樣一來，所謂的海外代購就失去了自身的價格優(yōu)勢，很難同國內(nèi)的專賣店競爭。因此，受利益驅(qū)使，大部分的國內(nèi)代購商家，均采用瞞關(guān)的行為，對自己攜帶商品的真實意圖予以隱瞞，以自己使用的名義逃避繳納高額的貿(mào)易稅。因為在征稅問題上，貿(mào)易稅的征收額度比自用稅高很多。”

當(dāng)被問及這樣的行為是否違法時，沈亮告訴記者，在走私罪的定義上，目前有三種表現(xiàn)形式，分別為：闖關(guān)、繞關(guān)和瞞關(guān)行為。海外代購商家向海關(guān)部門隱瞞了自己攜帶商品是用于交易的真實意圖，屬于典型的瞞關(guān)行為，不僅違法，如果達(dá)到一定數(shù)額，就可以按走私罪論處。同時沈亮指出，所謂的網(wǎng)絡(luò)代購并不能因為其是新生事物，就模糊掉走私的概念。走私是這類行為的實質(zhì)，而網(wǎng)上交易只是一種表現(xiàn)形式。表現(xiàn)形式可以多種多樣，但其實質(zhì)并不因此改變。正如網(wǎng)上組織賣淫嫖娼，也同樣按照組織賣淫嫖娼罪論處一樣。

獨(dú)立電商分析師李成東在接受《新民周刊》采訪時，就網(wǎng)絡(luò)代購涉及到的偷逃稅問題也表示，網(wǎng)絡(luò)代購應(yīng)該依照法律加以規(guī)范。在李成東看來，今天的中國，有包括留學(xué)生、勞務(wù)輸出人員和空姐等在內(nèi)的龐大出境群體，如果不對網(wǎng)絡(luò)代購加以管制，這些群體很可能被走私人員加以利用，組成系統(tǒng)的具有相當(dāng)大規(guī)模的走私產(chǎn)業(yè)鏈。一旦如此，其帶來的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果可想而知。

談到在空姐代購案中，離職空姐李某被判處11年有期徒刑是否存在量刑過重，沈亮則表示，該案在司法程序上沒有任何問題。根據(jù)國家刑法規(guī)定，走私普通貨物，偷逃稅金額達(dá)到50萬元即屬于數(shù)額特別巨大的范疇，依法應(yīng)被判處10年以上有期徒刑或無期徒刑。以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來看，該離職空姐偷逃關(guān)稅113萬，被判有期徒刑11年，在量刑上并不算重。

在針對此案判決的爭議上，沈亮提出，該案雖然在司法判決上公正客觀，但由此牽涉出的立法問題卻值得深思。隨著社會的進(jìn)步，人們對法律的要求已從司法公正上升到了立法公正的層面?？战愦彽呐袥Q一出，有人提出，為什么有官員貪污了幾百萬，只判了幾年的有期徒刑，而空姐代購逃稅卻要判11年？這就涉及到我國在立法上罪與罪之間的量刑平衡問題，在貪污罪上，貪污數(shù)額達(dá)10萬以上，即屬于數(shù)額特別巨大，可被判處10年以上有期徒刑或死刑。但在貪污罪的判決中，一些諸如“自首”一類的情節(jié)，可大大減輕量刑程度，這也就解釋了很多人提出的，為什么有人貪污10萬以上，而判刑卻少于10年的問題。

再者，在《中華人民共和國刑法》中，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪被放在第三章，貪污賄賂罪則被放在第八章，按照一般人的直觀感受，總是覺得刑法中被放得越靠前的罪名越嚴(yán)重，越靠后的則越輕。這樣的判斷也有一定道理，因為被放在前兩章的兩項罪名分別為：危害國家安全罪和危害公共安全罪。但從判罰結(jié)果來看，貪污罪最高可判死刑，實則要比走私普通貨物罪更重。

合情不合法？

在一項針對海外代購是否應(yīng)以走私罪論處的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，大部分網(wǎng)友均投票給“代購之所以存在，是因為中國征稅太高了”這一選項。很多有過網(wǎng)上購買代購商品經(jīng)歷的人表示，在國產(chǎn)商品頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的今天，我們購買進(jìn)口商品，只是為了保障自身起碼的權(quán)益，并非出于享樂目的去購買奢侈品。難道這樣也要為高額的關(guān)稅埋單嗎？

更有一些年輕父母提出，奶粉等嬰兒用品進(jìn)口的關(guān)稅太高，而國內(nèi)品牌又因為頻頻曝出質(zhì)量問題而不敢用，這樣的情況下，只能選擇網(wǎng)絡(luò)代購。

上海中建中匯律師事務(wù)所負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)類案件的律師洪流在接受采訪中指出，立法者現(xiàn)在應(yīng)該考慮的問題是，為什么代購違法，但卻有這么深厚的群眾土壤？當(dāng)全民都在做一件違法的事情時，我們的立法部門就應(yīng)該反思，也許是我們的法律與人們的正常需求發(fā)生了沖突。

沈亮在接受采訪時也提出，任何法律的制定，都首先要考慮其是否代表了社會中廣大人民的利益，法律應(yīng)該是民意的最高體現(xiàn)形式。中國加入WTO11年，關(guān)稅遲早要降下來?！澳壳?，對于奢侈品的高關(guān)稅，我們暫且不去探討，普通老百姓也不會去關(guān)注這些東西。但在一些日常消費(fèi)品上，我們應(yīng)該考慮酌情降低關(guān)稅。以奶粉為例，在進(jìn)口奶粉問題上，我們也可以實施不同的稅收政策，對國外的高端奶粉，可以征收較高的關(guān)稅，但對于一些在國外屬于普通消費(fèi)階層購買的奶粉品牌，則應(yīng)該考慮把關(guān)稅降下來。在化妝品上，亦是如此?！?/p>

出于保護(hù)本國工業(yè)考慮，我國在進(jìn)口物資的征稅方面，一直采取較高的稅率。但在全球經(jīng)濟(jì)一體化，且國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)的今天，適當(dāng)降低關(guān)稅，對于本國經(jīng)濟(jì)而言，并不完全意味著沖擊，更是在競爭狀態(tài)下的一種激勵。2001年，中國加入WTO之初，很多經(jīng)濟(jì)界人士提出了“入世是把雙刃劍”的概念，在11年后的今天看來，雙刃劍的意義正在于此。

洪流在采訪的最后指出，不僅入世是把雙刃劍，放眼今天網(wǎng)絡(luò)代購產(chǎn)業(yè)，此次的空姐代購事件，對于法律部門也是一把雙刃劍。一方面，司法機(jī)關(guān)希望通過這起有代表性的網(wǎng)絡(luò)代購走私案，規(guī)范網(wǎng)購市場，震懾其他涉嫌走私的網(wǎng)上賣家，起到以儆效尤的作用。另一方面，該案也會引起一些法學(xué)專家的關(guān)注，從而對我國目前立法的合理性提出部分意見。畢竟，隨著社會的發(fā)展，立法部門在制定法律的問題上，也應(yīng)該與時俱進(jìn)。