吳海
1月1日,正在霍爾木茲海峽演習的伊朗海軍試射了一枚中程地對空導彈,同日德黑蘭宣布造出首個核燃料棒。熟悉美伊沖突劇本的看客們知道,這又是同一場大戲的兩個劇目。
2011年11月,國際原子能機構公布報告,認為伊朗很可能仍在進行核武器的研發(fā)活動。隨后美歐宣布將對伊朗實施嚴厲的經(jīng)濟制裁。伊朗和西方之間圍繞制裁和反制裁的新一輪外交、軍事暗戰(zhàn)自此拉開帷幕。
去年11月21日,英國率先對伊朗實行金融制裁。當月底,伊朗強硬反擊,單方面宣布把兩國外交關系由大使級降低到代辦級,德黑蘭民眾更是在警察的眼皮底下砸了英國大使館。美歐怒火中燒,隨即先后啟動對伊制裁,并放言將進一步擴大制裁范圍以凍結伊朗的石油出口。眼見經(jīng)濟命脈將被掐,伊朗遂加大戲碼。
12月24日,伊朗海軍開始在霍爾木茲海峽舉行為期10天、代號為“守衛(wèi)90”的大規(guī)模軍事演習,12月27日,伊朗副總統(tǒng)拉希米直言,如果美歐對伊朗石油出口實施制裁,伊朗將封鎖霍爾木茲海峽。
這張王牌有多好?
在過去的幾十年中,石油是伊朗對抗西方的殺手锏,而封鎖霍爾木茲海峽更是能夠刺激西方乃至世界敏感神經(jīng)的一張王牌。
霍爾木茲海峽位于阿拉伯半島和伊朗南部之間,是波斯灣通往印度洋的唯一出口,也是全球水域中最為重要的一條航道。通過霍爾木茲海峽運出的原油每天可達1340萬桶。除此以外,大約每天還有200萬桶包括燃油、液化天然氣等其他原油產(chǎn)品需要通過該航道運輸。據(jù)測算,霍爾木茲海峽承擔了90%的波斯灣和40%的全球石油出口運量。這也使得霍爾木茲海峽成為不折不扣的西方乃至世界的經(jīng)濟生命線。
為了牢牢掌控這一籌碼,伊朗把加強對霍爾木茲海峽和波斯灣的控制能力作為海軍建設的戰(zhàn)略重點。近年來,伊朗每年都要在波斯灣和霍爾木茲海峽一帶舉行軍演,頻頻給西方社會制造壓力。
在與西方關系持續(xù)緊張的背景下,此次演習被伊朗定義為“演練伊朗軍隊封鎖霍爾木茲海峽的能力”,并揚言“如果世界想讓中東變得不安全,我們就讓世界變得不安全”。伊朗海軍司令薩亞里日前在伊朗國家電視臺發(fā)表講話稱,對于他的部隊來說,封鎖霍爾木茲海峽易如反掌:“伊朗對這一戰(zhàn)略要道擁有完全控制權。”
軍事專家們認為,近年來,伊朗引進和自主研發(fā)了多種型號反艦導彈,從射程和性能來看,這些反艦導彈具備封鎖霍爾木茲海峽甚至整個波斯灣的能力。同時,伊朗的數(shù)千枚水雷也對往來的油輪構成重大安全隱患。美國《時代周刊》援引五角大樓的軍情報告指出,伊朗海軍的“這種能力和表達的意圖確實給霍爾木茲海峽的國際商船帶來了威脅”。
因此伊朗的封鎖調子一起,國際石油市場隨即應聲大漲,原油價格突破100美元一桶的關口。
而事實上,在美伊矛盾步入僵局的這一個多月,國際石油價格已經(jīng)上漲了近17%。
鑒于霍爾木茲海峽突出的戰(zhàn)略地位,為了絕對保證這條石油大動脈的安全,美軍在其周邊區(qū)域部署了重兵。美國海軍第五艦隊總部即設在位于波斯灣內的巴林,而為加強第五艦隊的作戰(zhàn)能力、壓制伊朗在海灣地區(qū)的影響力,美軍從2010年5月開始擴建第五艦隊司令部基地,擴建完成后該基地所能容納的艦只數(shù)量,將在現(xiàn)有的300艘的基礎上增加30%。
萬一走火?
此次,伊朗揚言封鎖海峽后,第五艦隊也強硬回擊:“任何破壞這條國際水道航海自由的行為都是不允許的。”對于伊朗在霍爾木茲海峽的軍事部署和動態(tài),美軍第五艦隊司令馬克·??怂贡硎荆骸拔覀冋谧屑毜赜^察他們,并且知道他們在哪和正在做什么?!?/p>
觀察家普遍認為,如果伊朗鋌而走險、尋求封鎖海峽,那么美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)將不可避免。伊朗雖然會動員全部力量投入戰(zhàn)斗,但是分析人士指出,能夠給美軍造成少許威脅的只有俄制的基洛級潛艇和一些小型潛艇,不過由于缺乏空中掩護,也很難發(fā)揮作用。
由于伊朗的反艦導彈在美軍強大的空地壓制面前缺乏生存能力,伊朗當前唯一比較有效的封鎖手段只能是在霍爾木茲海峽布雷。但美國海軍軍事學院的報告指出,伊朗目前缺乏秘密布雷的能力。分析人士指出,即使伊朗在霍爾木茲海峽成功布雷,美國掃雷艇部隊大規(guī)模集結到位也只需要10天左右時間,在美國艦隊到達后伊朗就失去了保衛(wèi)雷區(qū)并進行補充布雷的能力。
因此,整個戰(zhàn)爭過程中美軍將會保持對伊朗軍事力量的壓倒性優(yōu)勢。樂觀的專家估計美軍將在幾天之后讓該海峽重新開放,最悲觀的分析也認為,美軍將在五周到三個月時間內使海峽的通航恢復如常。
美國海軍軍事學院的報告甚至指出,伊朗針對油輪的攻擊也并不一定能保證奏效。該報告指出,油輪的關鍵設備大多數(shù)位于水下,不易遭到襲擊,而且目前大多數(shù)油輪采用雙殼設計,這將降低爆炸帶來的破壞。同時油輪攜帶的原油并不易燃,減輕了船只起火和二次爆炸的幾率,反而能夠對爆炸帶來的震動起到緩沖作用,“減輕彈頭帶來的威力”。
對世界經(jīng)濟來說,霍爾木茲海峽遭短時期封鎖,雖然將拉升國際石油價格和造成石油供應緊張局面。但是美歐、日本等國基本可以通過釋放石油儲備的手段去抵消沖擊。不過,對石油儲備不足的中國則會有嚴峻影響。
所以,伊朗若封鎖霍爾木茲海峽,只會激怒國際社會,導致除俄羅斯外世界各主要大國的一致反對,陷入外交孤立困境。除此之外,《時代周刊》也指出,那些石油公司和原油運輸企業(yè)也不會允許那些代價高昂的油輪和船員陷入危險,因此他們會動用一切能量游說各國政府,以克服海峽面臨的危機。
如何收場
對于經(jīng)濟陷入蕭條、正在推行戰(zhàn)略收縮的美國來說,如果不是迫不得已,其實目前他們并不希望卷入一場地區(qū)戰(zhàn)爭。若美伊在霍爾木茲海峽開戰(zhàn),勢必將戰(zhàn)火延伸到伊朗全境。而伊朗是中東地區(qū)首屈一指的強國,陷入伊朗戰(zhàn)爭將進一步延緩美國的經(jīng)濟復蘇,這是美國人所不愿看到的。
伊朗政府當然也十分清楚美伊之間的軍事力量對比,伊軍在霍爾木茲海峽演習無非是給西方社會施加壓力,以迫使西方在對伊問題上做出適當讓步。另一方面,由于伊朗政府的預算嚴重依賴石油收入,所以,美國蘭德公司的伊朗問題分析師Alirez Nader認為,伊軍在霍爾木茲海峽“如果采取軍事行動,對伊朗政府也是災難性的”。他指出,美國和伊朗都不希望采取軍事行動,而伊朗旨在通過威脅阻止美歐的石油禁運制裁。
美國總統(tǒng)奧巴馬近日簽署了一項包括對伊朗實施新制裁的法案,旨在減少伊朗石油收入。而歐盟方面也表示有望在1月底前做出擴大對伊朗制裁的決定。分析人士表示,由于歐美此輪對伊制裁將主要針對伊朗的石油出口而非生產(chǎn),可能會給伊朗帶來更大的經(jīng)濟刺痛。
但由于對伊朗石油進行制裁是一柄雙刃劍,勢必會推高國際石油價格,引起世界經(jīng)濟波動,不利于西方國家經(jīng)濟復蘇。有媒體指出,西方政府正在權衡制裁對伊朗經(jīng)濟和世界經(jīng)濟造成的傷害。
不僅如此,《時代周刊》分析認為,若實行嚴厲制裁將伊朗踢出世界石油市場,斷絕伊朗政府的經(jīng)濟命脈,不排除伊朗政府破釜沉舟,做出武力封鎖霍爾木茲海峽的過激行為。屆時歐美將不得不被拖入戰(zhàn)爭,同時國際油價必將大漲,損傷西方和世界經(jīng)濟。
有鑒于此,雙方已開始積極尋找談判契機。不久前,伊朗主動釋放緩和信號,向歐盟高官提出重新啟動有關核問題的多邊談判。而美國與歐盟也都表示,只要不附加先決條件,它們愿意與伊朗就伊核問題展開有意義的會談。