鄭若麟

臨近年終，法國(guó)各種壞消息不斷：明年AAA評(píng)級(jí)有可能被降級(jí)、第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-0.2%，明年第一季度被調(diào)低至-0.1%，證明該國(guó)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入衰退期、法國(guó)再爆醫(yī)藥丑聞，貝麗公司使用致癌硅膠隆胸引發(fā)大恐慌、蓋洛普對(duì)51個(gè)國(guó)家所做民意調(diào)查證實(shí)法國(guó)人是世界上對(duì)未來(lái)幾年發(fā)展前景最悲觀的民族……

但法國(guó)為何會(huì)爆發(fā)危機(jī)，則眾說(shuō)紛紜。最“官方”的說(shuō)辭，就是法國(guó)“福利社會(huì)”的拖累：法國(guó)民眾長(zhǎng)年享受社會(huì)“福利”，造成國(guó)家入不敷出，危機(jī)爆發(fā)。從這一說(shuō)法出發(fā)，法國(guó)政府便要求國(guó)民勒緊褲帶，以增稅、削減福利的形式向民眾“開(kāi)刀”。然而這種說(shuō)辭是否成立卻令人懷疑。法國(guó)電視一臺(tái)兩周前有一則報(bào)道：失業(yè)女工尚塔爾16歲開(kāi)始工作，55歲失業(yè)。3年來(lái)一直找不到工作，每月僅剩470歐元的救濟(jì)金。她每個(gè)月要計(jì)算著每個(gè)生丁的支出。很少吃肉，魚幾乎不吃，因?yàn)樘F。付不起房租，最后在巴黎郊區(qū)找到一種廉租房“勞動(dòng)者之家”，花60歐元月租租了一間14平方米的房間。每個(gè)月月底都要到“善心食堂”去用救濟(jì)餐……有著類似情況的，法國(guó)共有約280萬(wàn)人。這是一個(gè)“福利國(guó)家”應(yīng)有的現(xiàn)象嗎？國(guó)家花在尚塔爾一類人身上究竟有多少錢，能夠造成它今天高達(dá)16461億歐元的公共債務(wù)？要知道，法國(guó)僅是一個(gè)6502萬(wàn)人口的“小國(guó)”，居然人均欠債達(dá)25314歐元！

從法國(guó)政府預(yù)算看，所謂“福利”社會(huì)其實(shí)真正用在百姓身上的錢并不占大頭。在2012年預(yù)算中，支付公共債務(wù)的利息就高達(dá)490億歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)各項(xiàng)福利開(kāi)支。而這一債務(wù)的由來(lái)，卻與法國(guó)民眾沒(méi)太大關(guān)系。法國(guó)自1976年以來(lái)，除了極少數(shù)的一兩年外，年年預(yù)算都是赤字連連。要知道，法國(guó)民眾按規(guī)定納稅，執(zhí)政的政府有責(zé)任按收入來(lái)安排支出。然而法國(guó)就是在“黃金三十年”經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期間，也是大手大腳、入不敷出，以至于今天僅支付債務(wù)利息，就要拿出巨款，這是誰(shuí)的責(zé)任？

造成巨額債務(wù)的開(kāi)支是否都支付了民眾的福利呢？也不見(jiàn)得。2012年預(yù)算除了債務(wù)利息外，軍費(fèi)又占了一大筆。法國(guó)是世界上軍費(fèi)開(kāi)支第三位的國(guó)家（根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的研究），僅次于美國(guó)和中國(guó)，達(dá)382億歐元。當(dāng)然，法國(guó)2011年在利比亞花費(fèi)了大筆額外軍費(fèi)開(kāi)支，但這應(yīng)該由法國(guó)普通老百姓來(lái)承擔(dān)嗎？

法國(guó)的公共開(kāi)支其實(shí)也相當(dāng)驚人。3億人口的美國(guó)參眾兩院僅535名議員。法國(guó)人口不到美國(guó)的五分之一，參眾兩院議員竟多達(dá)925名。國(guó)家為每位議員支付的薪金（平均至少月收入2萬(wàn)歐元）就近3億歐元。法國(guó)各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)也特別多，以至于各類民選官員多達(dá)近6萬(wàn)。這又是一筆巨額開(kāi)支。而國(guó)家支付的行政開(kāi)支也是驚人的。據(jù)報(bào)道，密特朗在擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，幾乎每晚宴請(qǐng)、每宴必酒。法國(guó)大餐中，酒是最大的開(kāi)支。還有一些開(kāi)支是莫名其妙的：如前國(guó)務(wù)秘書布朗被解職前被曝光一年花在雪茄上的開(kāi)支就高達(dá)1.2萬(wàn)歐元，等于失業(yè)工人尚塔爾整整兩年的收入。

尚塔爾倒有一項(xiàng)福利是實(shí)在享有的，那就是醫(yī)療保險(xiǎn)。法國(guó)專家往往認(rèn)為，這是法國(guó)人所享受的造成國(guó)家公共債務(wù)的福利之一。法國(guó)到2011年為止，醫(yī)療保險(xiǎn)赤字高達(dá)186億歐元。但問(wèn)題是，法國(guó)民眾支付了醫(yī)療保險(xiǎn)，因此當(dāng)然應(yīng)該享有這項(xiàng)權(quán)利。真正造成赤字的根源，雖然也有浪費(fèi)等因素，但更重要的卻是法國(guó)制藥公司往往買通政府官員，使國(guó)家花費(fèi)比成本高得多的費(fèi)用來(lái)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，受益的大頭是制藥公司。上周法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》爆料稱，長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)家藥管局批準(zhǔn)投放市場(chǎng)委員會(huì)主席等關(guān)鍵職務(wù)的一名官員，長(zhǎng)期接受施維亞制藥公司的酬勞，金額高達(dá)120萬(wàn)歐元。

可見(jiàn)，并非民眾過(guò)度享受了“福利”，而是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)花超了錢。因此國(guó)家欠債，卻要百姓買單，是不公平的。