張墨寧

清華大學博士生王進文的爆料揭開了“論文博士”這一特殊培養(yǎng)方式的真相。5月初，他在微博上稱：“山東省國土資源廳一把手正在清華大學法學院讀博士，但從未見其上課。”隨后，清華大學回應(yīng)稱該廳長徐景顏并非全日制博士生，而是“論文博士”，以證明其文憑生產(chǎn)簡易粗制的合理性。

官員博士學位摻水已不是秘密，即便罩上堂而皇之的名目也難有說服力?！罢撐牟┦俊钡呐囵B(yǎng)方式原本是“舶來品”，然而用寬進嚴出激勵終身學習的教育開放，在中國則變形為權(quán)力階層謀取“知識型”身份的通道。

“假的真文憑”

2007年是中國博士數(shù)量超過美國、成為世界第一的拐點，自1978年博士學位制度建立以來，每年以超過20%的速度增長。在學界精英階層膨脹的同時，官員在這一群體中的占比也隨之上升。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)任省委（含直轄市市委、自治區(qū)區(qū)委）397位常委中，平均5個常委中間就有1個博士。高層官員的學歷博士化既是公務(wù)員隊伍整體提升教育背景的引導(dǎo)和激勵的結(jié)果，也說明在科層的晉升階梯中，學歷的籌碼功能變得日益強大。

在此背景下，官員成為有博士學位需求的龐大群體。然而，如果按照現(xiàn)行的博士生報考和學位授予制度，他們能夠獲得的鍍金機會極其有限。按照教育部的規(guī)定，我國目前的博士生培養(yǎng)形式只有三種：正規(guī)的入學考試、提前攻博和碩博連讀，而考試顯然并不是官員們具備優(yōu)勢的競爭方式。從高校的角度來說，面對如此之大的市場需求，自然很難放棄創(chuàng)收和爭取政治資源的機會，于是，各式各樣的衍生博士文憑產(chǎn)品由此產(chǎn)生。

根據(jù)《中華人民共和國學位條例》的規(guī)定，“對于在科學或?qū)ｉT技術(shù)上有重要的著作、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)或發(fā)展者，經(jīng)有關(guān)專家推薦，學位授予單位同意，可以免除考試，直接參加博士學位論文答辯。對于通過論文答辯者，授予博士學位?！痹緸樘厥馊瞬砰_道的培養(yǎng)方式卻正在演變?yōu)閷W校替官員鋪路的石子。清華大學所謂的“論文博士”便是據(jù)此而設(shè)立，在該校的博士生招生簡章中，除了教育部規(guī)定的三種方式，便是“有長期實際工作經(jīng)驗、研究成果突出的在職人員委托培養(yǎng)攻讀學位的論文博士生”。

論文博士不獨清華，武漢大學也進行優(yōu)秀人才的單獨選拔，“針對在政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各領(lǐng)域內(nèi)科研成果及管理業(yè)績突出的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才組織單獨入學考試”。越來越多的官員正是通過這樣的方式成為計劃外博士，教育改革的紅利被權(quán)力階層所分享。

除了這種在正規(guī)與非正規(guī)之間模棱兩可的方式，完全注水的在職博士生培訓班也大行其道。在高校公開的招生簡章中，通常查詢不到在職博生班的公開信息，他們往往通過委托社會機構(gòu)進行招生，這樣的培訓班幾乎不用任何考試、學期較短并且價格不菲，一般在5萬～10萬元。以四川大學企業(yè)管理博士班為名進行招生的徐楓（化名）說，有碩士學位的話不用任何考試，如果只有學士學位，則只需考一個英語六級證書?！拔覀兏S多國家級刊物的關(guān)系都很好，在論文發(fā)表上可以進行操作，只需要花9萬元就可以拿到博士學位?！毙鞐髡f，而對于在四川大學的公開信息中為何并沒有此項招生方式，他表示，四川大學是委托他們招生，報名、交費之后，他們負責把學生帶到學校與導(dǎo)師見面。

學位是真的，但從入學資格到攻讀過程，無一不是在應(yīng)付和造假中完成。通過這種方式獲得的證書被稱為“假的真文憑”。近日，武漢理工大學就被曝光，近10年來通過廊坊碩士班向百余名無資格入學的學生授予了真實的碩士學位，并順利通過教育主管部門的層層復(fù)查復(fù)審環(huán)節(jié)。這些涉嫌造假的學生中，如今有人已是處級干部，有人甚至官至局級。

博士文憑的產(chǎn)出方式多樣，官員獲取文憑的渠道也隨證書認可度和含金量而變遷。21世紀教育研究院副院長熊丙奇將其歸為三類：高層次的是參加全國統(tǒng)一考試，但由于學校的錄取信息不公開，考分無從知曉，至于是否上課、完成論文也完全取決于導(dǎo)師的寬松程度?！肮賳T讀博風氣剛剛興起時，很多人都會選擇這種方式，這類博士學位的含金量高，但是操作成本高昂，需要各個環(huán)節(jié)的運作，非一般的官員所能為，所以不再是主流?！毙鼙嬲f。

而隨著教育管理的日漸失序，一些人開始選擇低層次路線，就是學歷造假。由于近年來社會監(jiān)督和學術(shù)打假的強化，這種真的“假文憑”也因為違法成本過高正在被拋棄。

在高低端均日漸失去市場、教育多元模式形成的情況下，中間路線便受到更多人的歡迎，既能成功鍍金，也免去了很多“麻煩”。熊丙奇說，將眾所周知的EMBA和不為人所知的“論文博士”結(jié)合起來，就是把中層招數(shù)用到了極致。不考試讀EMBA，拿碩士學位；以碩士學位申請論文博士，也無需考試、無需集中上課，最后憑論文拿博士學位。

學位與教育倒置

官員讀博帶來了對教育公平的破壞和學術(shù)資源的侵占，取消官員讀博的聲音也開始增多。全國政協(xié)委員、廈門大學教授楊春時就表示，不僅是教育部門要關(guān)注和解決官員讀博的怪現(xiàn)象，包括紀委在內(nèi)的各個部門都要有所行動，那些已經(jīng)獲得博士學位、但是“名不符實”的官員應(yīng)該自行摘去“博士帽”，大學也要對授予博士學位者嚴加審查，官員讀博只能通過統(tǒng)考的方式進行。

而在熊丙奇看來，取消官員讀博并不能堵住權(quán)力換學位的通道，一旦取消單獨考試、論文博士和同等學力的存在形式，則會讓教育多元化完全無法執(zhí)行，最終回到所有的教育都要通過考試、按照分數(shù)從高到低錄取的老路，使正在進行的升學制度改革功虧一簣，讓教育制度更加僵化。問題不在于是否有多樣化的讀博方式、誰去讀博士，而在于如何約束行政權(quán)力和大學發(fā)生交易。在內(nèi)部嚴重行政化的機制下，學校本身也是官場的一部分，沒有現(xiàn)代大學制度就無法執(zhí)行教育標準和學術(shù)標準，也無法實現(xiàn)人才教育的高質(zhì)量，任何一種多元化的教育形式都可能被權(quán)勢所利用。而即便按照現(xiàn)行的流程嚴格錄取，最終結(jié)果都可能是降低標準。

官員文憑的獲取門檻低、成本低，但一紙證書在兌換職務(wù)時卻呈現(xiàn)出高價值。1995年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，“提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當具有大學?？埔陨衔幕潭龋渲?，?。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當具有大學本科以上文化程度?！弊源碎_始，官員的學歷要求開始嚴格化，隨著整個社會的學歷主導(dǎo)向高層次演進，官員的教育背景也升級換代。“學士相當于科員，碩士相當于科長，博士相當于處級，博士后相當于廳級”，這種在一些地方和部門的“學位—官員級別換算表”便是驅(qū)動力所在。

低成本、高回報的教育投入同時也獲得了體制內(nèi)的鼓勵。合肥市在其2006年出臺的《國家機關(guān)、事業(yè)單位在職人員攻讀博士學位資助暫行辦法》中表示，對各縣區(qū)及市直國家機關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位中考取國家計劃內(nèi)統(tǒng)考統(tǒng)招、定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)博士研究生的在職人員資助學費，最高限額為4萬元人民幣；威海市則規(guī)定，“在職攻讀專業(yè)學位期間,工資福利待遇不變。在取得國家認可的學位外，單位還給予補助一定數(shù)額的學費。在機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位工作的，給予補助學費的70%，經(jīng)費由財政撥。”

在官僚體系中，學位證書與職務(wù)升遷掛鉤的緊密程度遠遠大于普通的人力資源市場，其含金量也被高估?！笆澜绶秶鷥?nèi)的學位授予通常由社會和專業(yè)機構(gòu)評價完成，而中國是為數(shù)不多的由政府授予學位的國家之一，這是行政權(quán)力的高度壟斷，政府為學位的質(zhì)量埋單，而學校不為學位的質(zhì)量負責?！毙鼙嬲f，政府授予學位意味著只要順利拿到國家統(tǒng)一承認的學歷，就會在職業(yè)發(fā)展中派上很大用場。學校就會認為，可以不提供教育，但能夠給張證書。

而按照學校自主授予學位的模式，學?？梢赃x擇自己的培養(yǎng)方式，但學位是否能夠得到社會認可，則要通過市場檢驗。也就是說，教育比學位更值錢。