本刊記者 | 陳琛

“高效果斷地分定‘蛋糕’對三網(wǎng)融合實踐大有裨益，它可使各方不再糾結(jié)于既得利益的爭奪，專注于下一步的聯(lián)合創(chuàng)新與自身變革—而后者顯然更接近于三網(wǎng)融合實踐的初衷。”

近半年來，與電信行業(yè)和緩、穩(wěn)健的變革推進(jìn)風(fēng)格不同，三網(wǎng)融合的另一方主體廣電的改革與規(guī)則確定方式則顯得更為急促與殘酷。在突然降至但又無可置疑的政策“指揮棒”面前，各種廣電機(jī)構(gòu)的命運正在紛紛改寫。

央百公司陣痛不斷

如果說三網(wǎng)融合第一批試點中，廣電與電信方對于IPTV集成播控權(quán)的爭奪是矛盾焦點的話，隨著國務(wù)院層面劃定廣電方初勝，今年開始的三網(wǎng)融合第二批試點中，廣電內(nèi)部矛盾晉升為三網(wǎng)融合的主要矛盾。尤其是IPTV領(lǐng)域CNTV模式與百視通模式的沖突，如不及時解決，廣電系三網(wǎng)融合最重要的成果—CNTV主導(dǎo)的IPTV二級播控機(jī)制即將全面喪失意義。

在這樣的壓力下，廣電總局強(qiáng)力介入，在其指導(dǎo)下今年2月百視通宣布其IPTV集成播控平臺與CNTV平臺實現(xiàn)合并，打造全國惟一的IPTV中央集成播控總平臺，并將其內(nèi)容與用戶資源交予總平臺統(tǒng)一管理。

借此，三網(wǎng)融合廣電內(nèi)部最大矛盾基本解決，CNTV重獲政策與市場雙重優(yōu)勢，在內(nèi)容領(lǐng)域形成壟斷；而百視通雖短期內(nèi)不得不將既得利益“拱手讓人”，但長期內(nèi)其將參與更大范圍的IPTV用戶收益分成，并可通過為總平臺提供技術(shù)支持與服務(wù)而獲利，前景依舊看好。

截至目前，百視通已逐步開始將用戶、頻道和節(jié)目資源交予中央集成播控總平臺，而央視百視通合資公司（下稱央百公司）相關(guān)的人員派遣以及組織架構(gòu)整合工作也在進(jìn)行中。據(jù)悉，日前在組建過程中，央百公司面臨著領(lǐng)導(dǎo)與管理層人員的不確定、雙方企業(yè)文化與市場運營模式差異懸殊等核心問題。

“尤其是市場運作模式方面，CNTV此前一直秉持‘背靠大樹好乘涼’式的以賣頻道資源為主的商業(yè)模式，而百視通則實踐市場化運作多年，加之此次涉及的雙方員工共達(dá)幾千人，如此龐大數(shù)量的來自不同體制機(jī)制的母公司的員工如何在企業(yè)文化與運營方式方面實現(xiàn)融合著實令人擔(dān)憂。”某不愿具名的廣電分析人士指出。

國家有線6月掛牌無望

除了爭奪IPTV集成播控平臺主導(dǎo)權(quán)外，省網(wǎng)整合以及近期密集推進(jìn)的國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱國家有線）組建事宜也充斥著廣電內(nèi)部盤根錯節(jié)的利益博弈。

今年2月，廣電總局召開了“2012年全國廣播影視科技工作會議”，廣電總局與會領(lǐng)導(dǎo)對于國家有線年內(nèi)掛牌的表態(tài)以及對于全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺籌建工作的部署，一方面表明了總局克服困難、推進(jìn)國家有線組建的決心，另一方面更預(yù)示了“時間緊、任務(wù)重”情況下，國家有線或只能采取“先掛牌、后整合”的組建模式。

“‘先掛牌、后整合’的模式既表明了相關(guān)高層的組建決心，又表明后續(xù)采取的靈活化的整合模式或?qū)⒔梃b省網(wǎng)整合的相關(guān)經(jīng)驗，”分析人士指出，“掛牌時間方面，目前看來，由于國網(wǎng)公司人事任命、啟動資金、后續(xù)融資來源、中國移動入股以及個別省份省網(wǎng)整合等一系列未決因素，此前預(yù)計的國家有線6月掛牌或難實現(xiàn)?！?/p>

事實上，近日廣電總局領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)動向正說明了國家有線仍面臨上述組建難題。日前，廣電總局副局長田進(jìn)帶隊中央文化體制改革督查組第三組先后到福建、浙江督查文化體制改革工作，重點就兩省網(wǎng)絡(luò)整合和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造工作進(jìn)行了督查?！啊讲椤瘍蓚€字頗有意味，此前此類事件用的字眼多為‘視察’，這或許說明了福建以及浙江兩省的省網(wǎng)整合工作出現(xiàn)了較為明顯的問題?！蹦巢辉妇呙膹V電人士表示。

百視通、CNTV IPTV集成播控平臺合并以及國家有線“先掛牌、后整合”的組建模式確定后，一方面三網(wǎng)融合各方主體矛盾基本解決，既有“蛋糕”已經(jīng)分定；另一方面也造成了第二批試點實踐中各方的差距進(jìn)一步拉大。

對電臺電視臺等播出機(jī)構(gòu)以及旗下的牌照商而言，不論是IPTV中央集成播控總平臺的確立還是國家有線的組建都有利于其內(nèi)容在更多的傳輸通道進(jìn)行傳播，因此對其而言最為利好；對于電信運營商而言，雖然廣電方對于IPTV內(nèi)容的壟斷或?qū)⒂绊懫鋮⑴c熱情，但整體而言，IPTV的合法化前景對其還是利大于弊的。

然而對于地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱地方有線）而言，長期來看，國家有線的成立將提升有線行業(yè)整體的市場競爭力，但中短期內(nèi)，地方有線或陷入四面楚歌的境地—對內(nèi)，其需要應(yīng)對省網(wǎng)整合、國家有線組建等相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、人財物整合等繁瑣問題；而對外，尚未武裝好自身的地方有線今年將遭遇來自電信方的寬帶免費提速升級、IPTV合法化等一系列強(qiáng)勁的市場進(jìn)攻，留給它的緩沖時間已所剩無幾。

對此，三網(wǎng)融合專家吳純勇表示，即使差距拉大，對三網(wǎng)融合整體實踐而言，一錘定音式的沖突解決方式仍是利大于弊，“一方面，雖然陣痛無可避免，但分定‘蛋糕’有利于強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者加速改革與自救；另一方面，這也有利于各方不再糾結(jié)于既得利益的爭奪，專注于下一步的聯(lián)合創(chuàng)新與自身變革—而后者顯然更接近于三網(wǎng)融合實踐的初衷”。