張彩云

青少年是國(guó)家的希望，民族的未來。近年來，全國(guó)中學(xué)普遍加強(qiáng)了對(duì)青少年的法制教育，在進(jìn)行法律啟蒙、樹立和更新法制觀念的重要環(huán)節(jié)上，擔(dān)負(fù)著向青少年進(jìn)行全面素質(zhì)教育的重要任務(wù)。應(yīng)該說，中學(xué)為推動(dòng)青少年法制教育和造就合格公民做出了貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前中學(xué)法制教育仍然存在著一些普遍性的問題。

一、中學(xué)法制教育的問題分析

（一）被淡化的教育領(lǐng)域：重德育，輕法制教育

中學(xué)法制教育從開展活動(dòng)的性質(zhì)上往往歸屬于德育范疇。中學(xué)法制教育課基本上是用思想道德教育的套路來開展，法制教育的內(nèi)容十分有限，而思想品德教育占據(jù)了絕大部分。筆者認(rèn)為德育與法制教育雖然有眾多必然聯(lián)系，但將法制教育歸屬德育范疇是不盡合理的。如果把法制教育劃入德育范疇，就會(huì)片面夸大道德教育的作用，從而弱化了法制教育的實(shí)際價(jià)值。甚至一些中學(xué)幾乎把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，忽視或放棄對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)，這與建設(shè)法治國(guó)家的基本要求是極其不適應(yīng)的。

（二）被弱化的教育誤區(qū)：重知識(shí)，輕理念教育

當(dāng)前的中學(xué)法制教育重視知識(shí)性教育，教材局限于法律條文知識(shí)，對(duì)一個(gè)法理的形成、修正、完善的演繹過程介紹較少。這種教育活動(dòng)，制度內(nèi)容的講解要大于制度價(jià)值的分析，法律技能的培養(yǎng)要多于法律理念的熏陶，教育的重點(diǎn)不是制度背后的價(jià)值與精神，而是制度本身。如刑法中的“罪刑法定”原則，本是一個(gè)充滿法哲理的概念，但到了法制教材和講課內(nèi)容時(shí)，僅成為一個(gè)死記硬背的“原則”。這種教育模式，就算學(xué)生記住了這個(gè)“基本原則”，但他們?nèi)詿o(wú)法明白那些利用法律漏洞實(shí)施了危害社會(huì)的行為，為什么不能追究其刑法責(zé)任？從而容易在思想上產(chǎn)生法律“無(wú)能”的感嘆，這樣會(huì)導(dǎo)致青少年極易以“復(fù)仇”的心態(tài)處理一些社會(huì)矛盾，從而有了“江湖俠義”共同犯罪、有了“大義滅親”的殺父弒母行為等問題。

（三）被虛化的教育模式：重形式主義，輕實(shí)踐意義

中國(guó)現(xiàn)行法律近三百部，如果組織學(xué)生學(xué)習(xí)這些條文，從憲法到刑法、治安管理法，再到道路交通安全法規(guī)等，就是一個(gè)法學(xué)本科生也不可能熟練掌握?？梢姡袑W(xué)法制教育最終只能流于形式：上了課、考了試、面上是應(yīng)付過去了，但不該忘的還是忘了、不該做的還是做。這種離開了主體對(duì)法的直接心理體驗(yàn)和理性加工，僅通過課堂記憶所形成的法律知識(shí)只能是簡(jiǎn)單存儲(chǔ)于學(xué)生的法律知識(shí)之中，很難形成法律情感、法律意志和法律理想，更難樹立起法律的信仰。

（四）被邊緣化的教育群體：重“主科”師資建設(shè)，輕法制師資培育

加強(qiáng)“青少年社會(huì)主義法制教育”的口號(hào)喊了多少年了，但事實(shí)上，中學(xué)法制教育地位十分尷尬：首先，負(fù)責(zé)法制教育的課任老師多為政治教師。他們的思想政治教育專業(yè)與法律專業(yè)相差甚遠(yuǎn)。這就導(dǎo)致他們多數(shù)照本宣科，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識(shí)講授課，學(xué)生沒有任何積極性可言。其次，社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)大多以升學(xué)率為指標(biāo)，許多學(xué)校為了提高升學(xué)率，一路為考試科目開“綠燈”，盡可能地?cái)D壓非考試科目的授課時(shí)間，同時(shí)在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上也很難傾斜到法制教育。

二、中學(xué)法制教育的對(duì)策探索

我們?cè)诟惺堋拔逦濉逼辗◣硐踩顺晒耐瑫r(shí)，反思中學(xué)法制教育存在的一些缺憾后，更期待“六五”普法教育能從以下方面落實(shí)，為構(gòu)建法治校園、和諧校園保駕護(hù)航。

（一）重塑法制教育地位，構(gòu)建新型教育體系

以其說法制教育從性質(zhì)上從屬于德育教育，不如說校園法制教育更是素質(zhì)教育?？梢?，道德教育與法制教育同屬于社會(huì)價(jià)值教育范疇，它們的相同點(diǎn)是兩者目標(biāo)的同一性——培養(yǎng)適合社會(huì)需求的“合格公民”；不同點(diǎn)是道德教育以凈化人的內(nèi)心世界為主，法制教育以規(guī)范人的外在行為為主。要想提升人的品格，就必須從思想和行為兩方面同時(shí)來進(jìn)行塑造，即采用法制教育與道德教育的相結(jié)合的方式，而不存在二者之間具有從屬性的問題。所以，道德教育與法制教育都需要建構(gòu)一個(gè)屬于本身的完整并且地位獨(dú)立的體系。

（二）改革法制教育方式，創(chuàng)建立體教育模式

首先,在理論教學(xué)方面,運(yùn)用案例教學(xué)是不可或缺的重要手段,利用典型案例進(jìn)行教學(xué)是提高法制教育教學(xué)實(shí)效性的必要保證。其次,在實(shí)踐教育方面，通過第二課堂使學(xué)生在身臨其境中得到教育和啟迪。例如組織模擬法庭,旁聽法庭審判，參觀監(jiān)獄,觀看法制宣傳教育影片,舉辦和學(xué)生密切相關(guān)的法律知識(shí)和案例的辯論活動(dòng)等等。這樣,在教育過程中,理論與實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)以致用,便能夠充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生自主體驗(yàn)中自我教育、自我學(xué)習(xí),形成了立體的教育模式,切實(shí)增強(qiáng)了法制教育的實(shí)效。

（三）明確法制教育目標(biāo)，培育民主法治意識(shí)

改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引發(fā)了民主、人權(quán)、法治等理性精神的張揚(yáng)，人們清楚地認(rèn)識(shí)到，對(duì)人的關(guān)懷、尊重以及人的全面發(fā)展的權(quán)利和自由是法治理念的精神底蘊(yùn)，人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是法治理念的價(jià)值取向。法治理念最重要的一點(diǎn)在于為人們的行動(dòng)注入規(guī)則意識(shí)，當(dāng)人們?cè)谧鲆患虑闀r(shí)，能夠把自己的行為是否合乎社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則作為一條準(zhǔn)則來衡量，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育很重要的一點(diǎn)在于幫助他們養(yǎng)成一種自發(fā)的意識(shí)，事事都要在頭腦中問問自己，這樣做是否合乎規(guī)則？如果不合規(guī)則去做某件事情是一種很羞恥的行為，要受到良心的強(qiáng)烈譴責(zé)。

（四）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)新教育雙重維度

學(xué)生法治信仰的塑造是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)教育,社會(huì)力量不可忽視。社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性與學(xué)校環(huán)境的簡(jiǎn)單化的矛盾,使學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)后對(duì)其在學(xué)校教育中所接受的東西產(chǎn)生質(zhì)疑。于是,學(xué)校全力以赴和煞費(fèi)苦心的法制教育又被打了折扣。這就要求在重視學(xué)校法制教育的同時(shí),借助社會(huì)文化力量和公共環(huán)境資源營(yíng)造全社會(huì)的法制教育環(huán)境。特別是在現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主要群體,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法,使網(wǎng)絡(luò)行為有法可依。重視對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管,建設(shè)“綠色網(wǎng)室”，讓學(xué)生在利用網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)樹立起法律意識(shí)和倫理道德意識(shí)。

可見，中學(xué)法制教育仍然任重而道遠(yuǎn)。中學(xué)法制教育不僅要講授法本身,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)；同時(shí)又要從法律的框架中走出來,充分發(fā)揮法制教育的素質(zhì)教育功能。因此,全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng),將中學(xué)法制教育提升到一個(gè)戰(zhàn)略高度,為構(gòu)建法治社會(huì)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：福建莆田第二中學(xué)）