■ 項(xiàng)秀鳳 Xiang Xiufeng

0 引言

所謂“平改坡”工程，是指把早年建設(shè)的老工房的平頂房屋改造成為坡頂房屋的工程。平改坡工程技術(shù)的主要應(yīng)用對(duì)象為建筑高度在24m以下，已建多層磚混結(jié)構(gòu)住宅。由于住宅平面形式多樣，平改坡工程采用鋼梁、鋼柱組成的鋼構(gòu)架體系，屋面采用瀝青瓦等輕質(zhì)材料，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、荷載均勻、便于施工。

上海市的舊小區(qū)平改坡建設(shè)，已經(jīng)走過(guò)了不尋常的13年，而奉賢區(qū)的平改坡建設(shè)稍晚于其他區(qū)縣，但也歷經(jīng)了11個(gè)年頭。隨著市民要求生活條件改善的呼聲日益強(qiáng)烈，平改坡工程也逐漸成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。該項(xiàng)目建設(shè)期間，曾多次被上海市政府列入實(shí)事工程，1次榮獲建設(shè)部頒發(fā)的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

1 平改坡工程的歷史沿革

上海開(kāi)展的舊小區(qū)“平改坡”建設(shè)，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：①試點(diǎn)探索階段，從1999~2000年，兩年共完成約1 059幢、211萬(wàn)m2；②工作推進(jìn)階段，2001~2003年，三年共完成4 648幢、930萬(wàn)m2；③全面提升階段，為了進(jìn)一步改善市民的居住環(huán)境，針對(duì)屋面單一的平改坡后來(lái)逐漸演變成為了舊小區(qū)平改坡綜合改造工程，即在平改坡的過(guò)程中，對(duì)小區(qū)的道路、管道、綠化以及其他公共設(shè)施等進(jìn)行綜合改造。2004~2005年，共完成舊小區(qū)平改坡綜合改造98個(gè)小區(qū)，計(jì)2 414幢、607萬(wàn)m2；實(shí)施平改坡建設(shè)2 617幢、523萬(wàn)m2。

2008年起，包括推進(jìn)平改坡綜合改造在內(nèi)的各類舊房改造工作更進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

從2008年9月開(kāi)始，上海市開(kāi)展了“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，結(jié)合“城市讓生活更美好”的上海世博主題，以改善民生、服務(wù)世博為基本目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)平改坡綜合改造在內(nèi)的各類舊住房改造。目標(biāo)是在迎世博600天內(nèi)，將未實(shí)施過(guò)各類改造的全市范圍內(nèi)舊住房，完成一次集中的修繕改造，多途徑地改善市民居住環(huán)境，提高群眾居住質(zhì)量。全市各區(qū)(縣)完成多層舊住房平改坡綜合改造4 400萬(wàn)m2，高層舊住房綜合整治1 500萬(wàn)m2，各類建筑立面清潔9 000萬(wàn)m2。

有資料表明，從1999年至2011年底，全上海已完成平改坡和平改坡綜合改造1.25億m2。其中，奉賢區(qū)共完成舊小區(qū)平改坡綜合改造1 136萬(wàn)m2，受益居民達(dá)143 118戶，投資總額10.35億元。

2 平改坡綜合改造的技術(shù)特點(diǎn)

2.1 平改坡的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

為了讓“平改坡”荷重盡量輕，原則上不人為增加額外荷重；原結(jié)構(gòu)上存在的構(gòu)件盡量不采取傷筋動(dòng)骨的拆除措施，而應(yīng)加以巧妙利用；結(jié)構(gòu)體系按鋼梁、鋼柱、鋼構(gòu)架體系考慮，而不是按鋼屋架體系考慮。

平改坡工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則為等效荷重轉(zhuǎn)換。即將原有隔熱板、支承墩子全卸下，替換成“平改坡”荷重?？紤]到上海地區(qū)老建筑的基礎(chǔ)經(jīng)多年壓實(shí)后地基承載力可提高10%左右，只要老建筑本身結(jié)構(gòu)良好，一般可不考慮對(duì)原始結(jié)構(gòu)的復(fù)核工作。

2.2 坡屋面的結(jié)構(gòu)考慮

(1)鋼構(gòu)架：鋼圓立柱、雙拼角鋼梁、角鋼檁條、屋面材料。

(2)排水：通過(guò)利用原有挑檐或新澆挑檐天溝有組織排泄屋面雨水，天溝采用混凝土天溝。

(3)圈梁：在原屋面承重部位及女兒墻上新澆混凝土圈梁，通過(guò)有效構(gòu)造措施將新屋面與原結(jié)構(gòu)牢固連接。

(4)荷載(標(biāo)準(zhǔn)值)：考慮將原屋面上隔熱板去除，使之與新加屋面重量基本平衡。

(5)在承重體系方面：新屋面重量由每榀原承重橫墻上的鋼梁通過(guò)承重橫墻傳至條基。

(6)構(gòu)造處理：為了有效抵抗風(fēng)的上拔力，采用鋼拉桿或現(xiàn)澆混凝土柱的措施。

2.3 平改坡工程設(shè)計(jì)中的有關(guān)技術(shù)規(guī)定

(1)平改坡工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，鋼筋混凝土梁分為臥梁和架空梁兩種。結(jié)構(gòu)原則上以原建筑的承重墻為支撐體系。在對(duì)原結(jié)構(gòu)沒(méi)有復(fù)核的情況下，不應(yīng)將臥梁或架空梁支承在原結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)梁、板、水箱等部分。臥梁應(yīng)在承重墻上面。架空梁各支點(diǎn)下面亦應(yīng)為承重墻。另外，不應(yīng)在板上直接設(shè)置臥梁和支承柱墩子。對(duì)于水箱部分上空有屋脊的結(jié)構(gòu)應(yīng)通過(guò)設(shè)置龍門(mén)架加以轉(zhuǎn)換。

(2)對(duì)于在一磚女兒墻上設(shè)置外挑鋼筋混凝土天溝，應(yīng)有完好可靠的拉接措施，防止傾覆，并保證女兒墻內(nèi)天溝排水處的互相連通。對(duì)于半磚女兒墻，應(yīng)采取拆除或開(kāi)槽插入構(gòu)造柱做法，拆除半磚女兒墻，且不破壞原有排水系統(tǒng)，即女兒墻不應(yīng)拆到底，要留出排水高度(120mm以上)。

(3)為加強(qiáng)新舊屋面之間的連接，在原有天溝圈梁上澆搗臥梁時(shí)，應(yīng)在舊屋面外圈梁四周采用1Φ12@1 000作植筋處理，植筋與臥梁鋼筋焊接后一起澆搗。

(4)對(duì)于下面無(wú)承重墻可拉接的支承，女兒墻上有新做挑天溝的，應(yīng)采用可靠支撐拉接或采用架空梁拉接至最近處承重墻臥梁的構(gòu)造柱上，架空梁上標(biāo)高與外挑天溝梁上標(biāo)高宜持平。

(5)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)根據(jù)不同跨度、不同高度分別定出幾種標(biāo)準(zhǔn)。鋼梁跨度宜控制在3m以內(nèi)，鋼柱高度也宜控制在3m之內(nèi)，這樣較為經(jīng)濟(jì)。鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、制作、焊接應(yīng)符合《鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50017—2003)中有關(guān)規(guī)定。

(6)對(duì)于小硬山、硬山應(yīng)采用可靠的節(jié)點(diǎn)和輕質(zhì)砌塊或其他輕質(zhì)材料制作。硬山高度不宜過(guò)高，硬山上獨(dú)立裝飾物亦不宜過(guò)多、過(guò)大。大硬山和小硬山應(yīng)有可靠的支撐拉接系統(tǒng)(包括斜撐)。

(7)“平改坡”工程在施工過(guò)程中應(yīng)設(shè)置沉降觀察點(diǎn)，施工結(jié)束后半年內(nèi)仍應(yīng)適時(shí)觀察復(fù)測(cè)，并將觀察記錄備案歸檔。

2.4 平改坡的設(shè)計(jì)要素和設(shè)計(jì)深度

進(jìn)行平改坡工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)收集原住宅資料，包括：總平面圖，住宅平、立、剖面圖，屋面布置圖，樓、屋面結(jié)構(gòu)平面圖和基礎(chǔ)平面圖。一個(gè)完整的平改坡工程設(shè)計(jì)文件必須含有建筑總說(shuō)明、結(jié)構(gòu)總說(shuō)明、原住宅頂層平面圖、結(jié)構(gòu)梁布置圖及祥圖、鋼結(jié)構(gòu)平面布置圖及祥圖、節(jié)點(diǎn)詳圖以及新增坡屋面平、立、剖面圖等內(nèi)容。

由于原有住宅建造年代、經(jīng)濟(jì)水平和規(guī)范控制的不同，導(dǎo)致原有住宅存在諸多不利因素，在設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以下幾種情況：

⑴若原住宅涉及修改、變更情況的，應(yīng)同時(shí)收集原住宅有關(guān)設(shè)計(jì)變更資料。

⑵對(duì)資料不全或無(wú)資料的住宅，應(yīng)通過(guò)實(shí)測(cè)內(nèi)容作為平改坡工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料。

⑶對(duì)結(jié)構(gòu)安全度儲(chǔ)備不足的原有住宅，在實(shí)施平改坡工程前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)收集全套結(jié)構(gòu)圖紙，必要時(shí)包括結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)，并實(shí)地踏勘，觀察原有住宅是否有開(kāi)裂和沉降不均勻現(xiàn)象，經(jīng)綜合分析鑒定后確定該住宅能否實(shí)施平改坡工程。

⑷對(duì)底層為框架、上部為磚混結(jié)構(gòu)的住宅，若屋面上有預(yù)制隔熱板等荷重，應(yīng)卸下荷重后實(shí)施平改坡工程。對(duì)屋面無(wú)隔熱板等荷重可卸的住宅，應(yīng)經(jīng)結(jié)構(gòu)復(fù)核后確定能否實(shí)施平改坡工程。

⑸對(duì)已加層的多層住宅，加層層數(shù)不超過(guò)2層、加層后總層數(shù)不超過(guò)7層的，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢測(cè)后確定能否實(shí)施平改坡工程。

⑹對(duì)全框架結(jié)構(gòu)的多層住宅，應(yīng)經(jīng)結(jié)構(gòu)復(fù)核后確定能否實(shí)施平改坡工程。

⑺對(duì)沿街多層住宅，若有破墻開(kāi)店等改變?cè)凶≌Y(jié)構(gòu)體系的，應(yīng)經(jīng)結(jié)構(gòu)復(fù)核后確定能否實(shí)施平改坡工程。

⑻對(duì)下部為二層框架、上部為磚混結(jié)構(gòu)的住宅，不應(yīng)實(shí)施平改坡工程。

3 平改坡綜合改造的主要內(nèi)容

平改坡綜合改造的基本原則是因地制宜地完善居住功能，改善居住環(huán)境，延長(zhǎng)既有民用住宅的使用壽命。舊小區(qū)平改坡綜合改造將房屋綜合整治和平改坡有機(jī)結(jié)合，分環(huán)境整治、房屋整修和配套設(shè)施完善三個(gè)部分。綜合改造內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況、因地制宜，一是整修房屋，提高質(zhì)量，主要解決居民在居住使用過(guò)程中的“急(上、下水管堵塞)、難(屋面滲水、隔熱)、愁(路面積水、樓道內(nèi)電路老化)”等方面的問(wèn)題；二是優(yōu)化環(huán)境，美化形態(tài)；三是完善配套，提高科技含量。

3.1 房屋整修

(1)屋面通過(guò)加坡屋頂或進(jìn)行保溫、隔熱、防滲處理。

(2)外墻面粉刷涂料或清洗，外窗油漆或清洗。

(3)樓道內(nèi)整修。

(4)房屋內(nèi)上下水管疏通或更新。

(5)雨水管整修或更新。

(6)水箱整修，有條件的小區(qū)可改用變頻供水。

(7)增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱。

(8)有條件的小區(qū)晾衣架統(tǒng)一設(shè)置。

(9)有條件的小區(qū)增加單元電子防盜門(mén)。

(10)有條件的小區(qū)空調(diào)滴水管統(tǒng)一設(shè)置。

(11)樓道內(nèi)電路擴(kuò)容。

(12)有條件的小區(qū)高層住宅增設(shè)樓道入口無(wú)障礙設(shè)施。

3.2 環(huán)境整治

(1)拆除小區(qū)違章建筑。

(2)綠化整修，小區(qū)綠化以修復(fù)、補(bǔ)植為主。

(3)小區(qū)道路整修。

(4)小區(qū)垃圾箱整修。

(5)小區(qū)污水管、下水道整修、疏通及翻新。

(6)小區(qū)入口大門(mén)、門(mén)衛(wèi)整修。

(7)修復(fù)或新增小區(qū)路燈，小區(qū)綠化中可適當(dāng)增設(shè)太陽(yáng)能草坪燈。

(8)小區(qū)圍墻整修，圍墻宜透空透綠。

(9)有條件的小區(qū)可以增加一些健身場(chǎng)地，但不宜移樹(shù)做硬地。

(10) 有條件的小區(qū)新增或更新小區(qū)指示牌。

3.3 配套設(shè)施完善

(1)自行車棚原則上以整修為主，確需新建的應(yīng)取得居民同意后，并辦理相關(guān)手續(xù)方可實(shí)施。

(2)有條件的小區(qū)可適當(dāng)增加機(jī)動(dòng)車車位。

(3)小區(qū)智能化系統(tǒng)要因地制宜，主要以電子防盜門(mén)、周界安防設(shè)施為主。

(4)缺公益性配套設(shè)施的小區(qū)，根據(jù)不同情況可以通過(guò)置換、新建或改建等多種方式加以改善，對(duì)于新建或改建項(xiàng)目在取得居民同意的前提下，需辦理規(guī)劃審報(bào)等有關(guān)審批手續(xù)后方可實(shí)施。

(5)對(duì)計(jì)劃加層、擴(kuò)建的項(xiàng)目，首先要進(jìn)行技術(shù)論證(包括規(guī)劃條件、結(jié)構(gòu)條件、房型條件)，同時(shí)在技術(shù)論證可行的前提下還須取得該幢住宅業(yè)主的書(shū)面同意。

4 平改坡綜合改造的工程管理和質(zhì)量控制

4.1 平改坡綜合改造的工程管理

平改坡是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及建筑本身，更涉及到市、區(qū)、街道、居委會(huì)、居民以及設(shè)計(jì)、施工單位等方方面面，故在改造中，在一次次試點(diǎn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了5個(gè)行之有效的運(yùn)作機(jī)制，即：①市區(qū)聯(lián)手、共同推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制；②與時(shí)俱進(jìn)、深化內(nèi)涵的拓展機(jī)制；③多元籌資、有償改善的運(yùn)作機(jī)制；④注重資質(zhì)、擇優(yōu)選用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；⑤整合資源的物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4.2 平改坡綜合改造的工程質(zhì)量控制

4.2.1 質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)

⑴平改坡綜合改造工程質(zhì)量按《上海市多層住宅平屋面改坡屋面技術(shù)規(guī)范》(DG/TJ08—23—2006)進(jìn)行控制和檢驗(yàn)評(píng)定。

⑵房屋修繕的分部工程按《上海市房屋修繕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定

標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ08—207—92)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定。

4.2.2 質(zhì)量檢驗(yàn)的范圍

⑴舊小區(qū)“平改坡” 綜合改造工程質(zhì)量按“分部工程”和“單位工程”劃分檢驗(yàn)評(píng)定。

⑵分部工程按房屋的主要部位劃分。包括：屋面“平改坡”工程、樓道整修工程、外墻整修工程、內(nèi)外墻涂料工程、門(mén)窗工程、路面和下水道工程、電氣智能化工程、上下水管道工程和綠化補(bǔ)植工程。

⑶單位工程以每一個(gè)小區(qū)為單位，其等級(jí)應(yīng)符合以下規(guī)定：①無(wú)嚴(yán)重?fù)p壞點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)；②屋面“平改坡”、外墻無(wú)滲漏；③所含分部工程的質(zhì)量全部合格；④質(zhì)量技術(shù)資料應(yīng)基本齊全。

5 綜合試點(diǎn)情況

平改坡綜合改造工程就是針對(duì)舊小區(qū)住宅改造的基本要求，通過(guò)調(diào)整建筑的合理性(如成套改造及合改獨(dú)等)、建筑的可靠性(如舊住房建筑結(jié)構(gòu)安全的提高等)、建筑的舒適性(如隔熱、保溫和使用新型建材等)，來(lái)延長(zhǎng)舊小區(qū)、舊住宅的使用壽命，從而較好地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約資源的原則。在積極開(kāi)展平改坡工程同時(shí)，按照“降能耗、節(jié)資源”的要求，結(jié)合平改坡綜合改造進(jìn)行既有住宅的節(jié)能改造試點(diǎn)工作。

在幾處試點(diǎn)工程中，針對(duì)不同熱工性能的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，考慮圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能的綜合性、整體性，確定了“改墻不改窗、改窗不改墻、改墻又改窗”的改造方案，取得了較好效果。

⑴對(duì)徐匯區(qū)老滬閔路605弄小區(qū)進(jìn)行了既有住宅外墻保溫試點(diǎn)(改墻不改窗)。小區(qū)總建筑面積約1.8萬(wàn)m2，共6幢，工期為2005年9月～2006年1月，除平改坡綜合改造的相關(guān)改造內(nèi)容外，對(duì)小區(qū)房屋采用了EPS外墻保溫系統(tǒng)(根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況及居民接受程度，實(shí)施了房屋東、西、北三方，外墻保溫面積7 150m2)。建成后，據(jù)上海市房屋科學(xué)研究院測(cè)試結(jié)果，圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能效果可達(dá)15%左右(新建住宅標(biāo)準(zhǔn)為22%)。

⑵在虹口區(qū)豐鎮(zhèn)路55弄海軍干休所進(jìn)行了既有住宅舊窗戶的改造試點(diǎn)(改窗不改墻)。考慮到現(xiàn)在舊住宅內(nèi)部能量流失主要是舊窗戶的不保溫節(jié)能，因此該小區(qū)試點(diǎn)除了完成平改坡綜合改造的相關(guān)改造內(nèi)容外，還對(duì)建筑舊窗戶進(jìn)行了統(tǒng)一改造，居室窗改為雙層保溫塑鋼窗，公用部位改為單玻塑鋼窗，共完成1 650余m2的舊窗改造，舊窗改造費(fèi)用按市、區(qū)、居委各1/3比例承擔(dān)(圖1)。工期為2005年11月～2006年1月15日。改造后經(jīng)市房監(jiān)測(cè)站抽樣測(cè)試，新?lián)Q塑鋼窗密封性、透風(fēng)性比未安裝前有較大改善，溫度與調(diào)換前溫差有±7℃，關(guān)窗后噪音聲波降低6~7dB。

⑶在奉賢區(qū)平安社區(qū)的紅莊小區(qū)進(jìn)行了既有住宅節(jié)能綜合改造(改墻又改窗)。此項(xiàng)目，除平改坡綜合改造內(nèi)容外，對(duì)外墻采用EPS薄抹灰保溫體系，原舊鋼窗改造為鋁合金中空窗(圖2、3)。改造面積24 762 m2、外墻改造13 867余m2、舊窗改造2 922余m2，工期為2010年7月～2010年11月。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，達(dá)到50%的節(jié)約能耗標(biāo)準(zhǔn)。

6 平改坡綜合改造工程的主要成效

6.1 解決了屋頂?shù)臐B漏難題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改造前，這批住宅的屋頂滲漏率高達(dá)85%~90%，部分住宅頂層住戶甚至家家漏水。改造后，其滲漏現(xiàn)象基本消除，并在此后數(shù)年的梅雨、臺(tái)風(fēng)暴雨中經(jīng)受住了考驗(yàn)。

6.2 提高了房屋的性能

改造中，注重新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，如用PVC管道替換原有的鑄鐵管道、墻面采用環(huán)保型涂料、水箱采用覆膜技術(shù)、有條件的小區(qū)則改成變頻供水、增設(shè)智能化安全防范系統(tǒng)等，尤其是屋面采用的新型的輕質(zhì)材料，大大提高了屋面保溫、隔熱性能。據(jù)頂層居民反映，與改造前相比，夏日室內(nèi)溫度降低了4℃，居住的舒適性大為改觀。

6.3 改善了居住環(huán)境

改造前，不少舊小區(qū)路面坑坑洼洼、房屋外墻污漬斑斑、綠化殘缺不全，加之違章搭建嚴(yán)重，環(huán)境較為破舊。改造后，不僅增設(shè)了健身場(chǎng)地、老年人活動(dòng)室及停車棚等配套設(shè)施，小區(qū)面貌更是煥然一新，呈現(xiàn)出整潔和諧的居家氛圍，加之物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立健全，使居民平添了“小區(qū)是我家，大家愛(ài)護(hù)它”的公共意識(shí)和歸屬感。

6.4 促進(jìn)了社區(qū)的文明建設(shè)

各區(qū)縣已將平改坡作為社區(qū)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，列入日常工作。在硬件改造的同時(shí)，各街道、居委會(huì)積極進(jìn)行軟件建設(shè)，參與平改坡的宣傳、協(xié)調(diào)和管理，在施工單位與居民間架起溝通的橋梁，施工單位堅(jiān)持文明施工，盡量做到少擾民、不擾民；居民們則主動(dòng)配合，提供方便，甚至為施工人員端茶送水，有的小區(qū)還在中秋節(jié)自發(fā)烹制團(tuán)圓飯，與施工人員共度佳節(jié)，形成了共建社區(qū)文明的可喜氣象。

6.5 形成了城市的新景觀

平改坡是以今天的審美意識(shí)對(duì)短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)品的一種反思和矯正。為此，專家和市民們積極參與，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。改造后，各式彩色鮮艷坡頂構(gòu)成了一種律動(dòng)，更兼頂部那些傳承地域文脈、生動(dòng)活潑的老虎窗，使舊住宅洗盡暮氣，換了新顏，成為城市的一道新景觀。

鑒于上海這一創(chuàng)設(shè)性的舊住房改造形式及其所取得的顯著成效，平改坡項(xiàng)目于2002年榮獲了國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。