雷敏

2012年中央1號文件明確提出，提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)取得一定成效，但總體上依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，組織化程度低，產(chǎn)銷銜接不緊密，“賣難”“買貴”等問題突出。具體表現(xiàn)為：

——產(chǎn)銷不銜接。訂單農(nóng)業(yè)比重低，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”“買難”問題時有發(fā)生，價格波動大。

——農(nóng)產(chǎn)品流通效率低。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、損耗大。商務(wù)部的資料顯示，我國果蔬產(chǎn)后腐損率達到25％左右，而發(fā)達國家的果蔬損失率在5％以下。

——組織化、標準化發(fā)展滯后。我國僅有8.2％的農(nóng)戶參加農(nóng)民合作組織，而美、歐發(fā)達國家80％以上的農(nóng)戶都參加了農(nóng)民合作組織。

——流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。尤其缺乏冷鏈物流設(shè)施，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)冷藏運輸率分別為15％、30％和40％，美、日、西歐等發(fā)達國家冷鏈流通率達80％以上。

為加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，今年中央一號文件做出明確部署。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。

加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)和管護。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補助。

商務(wù)部部長陳德銘表示，2012年要新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場網(wǎng)絡(luò)。

目前中國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)80％左右都要通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這些市場基本上由企業(yè)投資并經(jīng)營。為了收回投資并獲得利潤，只能采取收取高額進場費、攤位費、交易費等辦法，這是導致農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的重要原因之一。

針對這一問題，今年的中央一號文件明確鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。

為加強產(chǎn)銷銜接，中央一號文件提出大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。

陳德銘表示，今年要積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接等多種形式產(chǎn)銷銜接，降低對接門檻和流通成本，擴大對接規(guī)模?？偨Y(jié)周末車載菜市場經(jīng)驗，適度發(fā)展周末蔬菜直銷市場、流動售菜車和早晚市。

針對近年來頻繁發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落現(xiàn)象，中央一號文件強調(diào)完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。準確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。

(稿件來源：國際商報）