□ 文/柳博雋

浙江要在新一輪區(qū)域競爭中繼續(xù)“走在前列”，關(guān)鍵是要在城市競爭上搶占制高點，以新型城市化提升新型工業(yè)化，以城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，世界城市化空間布局和形態(tài)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，尤其是發(fā)展中國家城市化加速發(fā)展。2011年，我國城市化率首次超過50%，這是我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化，意味著社會的生產(chǎn)方式、生活方式、消費行為、價值觀念將發(fā)生極其深刻的變化，標(biāo)志著我國城市化進(jìn)入了新的發(fā)展階段。作為我國現(xiàn)代城市發(fā)育最早、城市密集度最高、城市體系最完備的地區(qū)之一，長三角地區(qū)的城市化被黨中央、國務(wù)院寄予厚望——要“走新型城市化道路，全面加快現(xiàn)代化、一體化進(jìn)程，形成以特大城市與大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群?！?/p>

基于此，上海積極調(diào)整城市化戰(zhàn)略，將增強(qiáng)服務(wù)長三角和全國、面向世界的輻射能力，作為其城市功能提升的重要導(dǎo)向。一方面，加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運“四個中心”建設(shè)；另一方面，進(jìn)行全市域的城市化戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)郊區(qū)城市化，編制實施都市型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，培育國際大都市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！笆濉睍r期，更是力推“產(chǎn)城融合”發(fā)展，在郊區(qū)謀劃建設(shè)各約百萬人口的七座新城。

同樣，作為長三角城市群的重要組成，江蘇早在新世紀(jì)初就作出城市化戰(zhàn)略調(diào)整——將城市現(xiàn)代化作為主要驅(qū)動力，突出強(qiáng)調(diào)大城市的作用，重點“把中心城市實力做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美”。并在大規(guī)模引進(jìn)外資的同時，促進(jìn)“內(nèi)資”即本土企業(yè)向城市集聚，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)重心“回城”，構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)“高地”?！笆濉睍r期，又著力推進(jìn)都市圈、“同城化”發(fā)展，加快沿江、沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)帶建設(shè)，促進(jìn)要素流動、資源共享、設(shè)施聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、城市多贏。

在這一背景下，作為長三角城市群另一重要組成的浙江，也需要從基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的高度，重新審視新型城市化的戰(zhàn)略地位，順時應(yīng)勢地調(diào)整城市化戰(zhàn)略——把都市圈作為城市化的主體形態(tài)，突出強(qiáng)調(diào)中心城市的帶動作用，大力發(fā)展集聚集約的城市經(jīng)濟(jì)，才能與時俱進(jìn)地接軌大上海、融入長三角城市群，全方位、高層次地參與全球競爭與合作?？梢哉f，浙江要在新一輪區(qū)域競爭中繼續(xù)“走在前列”，關(guān)鍵是要在城市競爭上搶占制高點，以新型城市化提升新型工業(yè)化，以城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——加快培育都市圈。在培育杭州、寧波、溫州都市圈和浙中城市群過程中，既要加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其要加快規(guī)劃建設(shè)快速、便捷、安全的軌道交通，有效提高城鎮(zhèn)之間的組織化程度；又要打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)都市圈內(nèi)要素自由流動、資源市場配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，更大范圍地統(tǒng)籌資源要素配置，更高程度地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，更深層次地建立城際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成一個功能定位清晰、空間分布有序、分工協(xié)作緊密的區(qū)域有機(jī)整體。

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市、新區(qū)和老城聯(lián)動發(fā)展。在推進(jìn)14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，既要注重產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展布局，又要注重城市功能區(qū)的配套建設(shè)，加大招商引資、招才引智力度，加快產(chǎn)業(yè)、科技、人才集聚，在二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展中，增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)綜合實力。同時，既要以“老”帶“新”，集中優(yōu)勢資源推動新城開發(fā)，又要以“新”促“老”，加快老城區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能的有機(jī)更新，促進(jìn)中心城市整體功能的優(yōu)化提升。

——大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加快集聚人才、科技、管理、資本、信息等高端要素，著力發(fā)展商務(wù)、金融、創(chuàng)意、物流、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，突出科技、市場、組織、制度創(chuàng)新在提升產(chǎn)業(yè)競爭力中的重要作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動，聯(lián)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈從低端走向高端，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變、縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。