◎ 文/本刊記者 周勵 李承明

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上，志丹縣圍繞打造“生態(tài)大縣、文化名縣、經(jīng)濟強縣”奮斗目標(biāo)，走出了一條具有時代特點、區(qū)域特征、志丹特色的發(fā)展路子。志丹已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上——

翻開志丹縣“十二五”規(guī)劃，我們看到這樣一組數(shù)字——全力爭創(chuàng)全國百強縣，力爭在2010年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“六個翻一番”：到2016年，生產(chǎn)總值達(dá)到300億元以上，財政收入達(dá)到30億元以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)到150億元以上，社會消費品零售總額達(dá)到13億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元以上。

新的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在決策者們面前，志丹怎樣實現(xiàn)更大的突破和跨越？“我們將大力實施‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣’戰(zhàn)略，堅持項目帶動，擴大改革開放，加強民生建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，努力建設(shè)‘富裕志丹、文明志丹、幸福志丹’?！笨h委書記白小平胸有成竹地告訴記者。

實現(xiàn)“縣強”

富裕就是要達(dá)到“縣強民富”?！皩崿F(xiàn)縣強，關(guān)鍵是保增長、強后勁，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要來源，能源化工產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎?！卑仔∑綍浀乃悸泛苊鞔_。

“十二五”時期，志丹將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“興果、擴菜、強畜、精糧”的思路，抓好“222221”產(chǎn)業(yè)富民工程，目前正在集中建設(shè)16條蘋果產(chǎn)業(yè)帶、6個棚栽業(yè)集中區(qū)、6個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、24個千畝小雜糧豐產(chǎn)方，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用園區(qū)化方式承載農(nóng)業(yè)，用規(guī)?；?jīng)營推動農(nóng)業(yè)，用生態(tài)循環(huán)模式延伸農(nóng)業(yè)，用品牌化思維引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用市場化軌道拓展農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

不斷壯大以油氣開采加工為主的現(xiàn)代工業(yè)。建成年產(chǎn)500萬噸原油和年產(chǎn)50億立方米天然氣“兩大生產(chǎn)基地”，逐步做大農(nóng)副產(chǎn)品加工和能源化工“兩個園區(qū)”，精心培育建筑建材、油氣服務(wù)、新型能源“三項后續(xù)產(chǎn)業(yè)”，形成一業(yè)主導(dǎo)、多點支撐的工業(yè)體系。下決心推進能源化工園區(qū)建設(shè)，爭取有1-2個骨干項目建成投產(chǎn)，使其成為新的經(jīng)濟增長點。

發(fā)展以紅色旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。實施旅游業(yè)一年打基礎(chǔ)、三年上臺階、五年見成效的“三步走”戰(zhàn)略，打響叫亮“革命紅都、將軍故里”紅色旅游品牌，精心打造“一館一園一校一居”紅色景點，開發(fā)“五山一寨一峽谷”特色景區(qū)，全面打通內(nèi)連延安、外接南梁的紅色旅游大環(huán)線，使旅游業(yè)成為主導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

繼續(xù)加大招商引資力度，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，做大第三產(chǎn)業(yè)總量。下工夫建設(shè)一個現(xiàn)代化的大型物流園區(qū)，使其成為陜北地區(qū)重要的商品集散地。堅持把“強財”作為“強縣”的生命線，依托三次產(chǎn)業(yè)，夯實主體財源，培育后續(xù)財源，加強稅收征管，為建設(shè)富裕志丹提供有力的資金保障。

專家建言

趙守國（西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長、教授）：一、進一步明確戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色之路。戰(zhàn)略上，志丹工業(yè)園區(qū)應(yīng)以工業(yè)為主體，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，帶動中小企業(yè)集群化發(fā)展；以科技為支撐，帶動新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確重點扶持類、鼓勵類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)，運用政府的宏觀調(diào)控手段和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向機制，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。

二、以招商引資為抓手，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。必須進一步擴大對外開放，全面提高招商引資水平。今年陜西省正積極推動“央企進陜”和“民企進陜”工作，園區(qū)應(yīng)抓住機遇，主動吸引中央企業(yè)、省屬企業(yè)和民營企業(yè)進入園區(qū)，在項目合作的基礎(chǔ)上，帶來技術(shù)、管理和人才的全方位引進。

實現(xiàn)“民富”

實現(xiàn)“民富”，根本在于興產(chǎn)業(yè)，促就業(yè)，惠民生，拓寬群眾增收渠道。

據(jù)志丹縣長楊東平介紹，志丹將按照因地制宜、重點突破的原則，有針對性地制定增收規(guī)劃，著力提高城鄉(xiāng)居民的“四項收入”：以“果菜羊”三大特色產(chǎn)業(yè)為依托，大幅提升農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)性收入；以順應(yīng)農(nóng)村勞動力加速向城鎮(zhèn)、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢為著力點，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和鼓勵群眾經(jīng)營商貿(mào)、餐飲、家政等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，擴大勞務(wù)輸出和勞動力就地轉(zhuǎn)移，增加廣大群眾特別是進城農(nóng)民的工資性收入；以及時、公平、公正地兌現(xiàn)好退耕還林、產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障、征遷安置等各項惠民政策補貼為原則，加大對低收入群體、生活困難家庭的救助力度，有效提高城鄉(xiāng)居民的政策性收入；抓住移民搬遷、保障性住房建設(shè)、農(nóng)機補貼等機遇，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民購房置業(yè)，切實增加廣大群眾的財產(chǎn)性收入。

實現(xiàn)文明、幸福

實現(xiàn)文明、幸福，必須注重社會文明、生態(tài)文明、精神文明建設(shè)。志丹今后將大力促進以教育為統(tǒng)領(lǐng)、文化為協(xié)調(diào)、醫(yī)療為保障的社會文明，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持；大力構(gòu)建以生態(tài)建設(shè)為主線，營造秀美志丹為目標(biāo)，為經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境保障；大力加強以“延安精神”、《公民道德建設(shè)實施綱要》為指導(dǎo)，提升公民綜合素質(zhì)為核心，樹立健康正確社會價值觀為方向的精神文明，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力源泉。

正如楊東平縣長介紹：“今后我們將以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，讓我縣人民群眾更有地域歸屬感。以促進城鄉(xiāng)就業(yè)為重點，采取各種措施增加就業(yè)崗位，扶持群眾創(chuàng)業(yè)置業(yè)，讓廣大群眾人人有崗位、有產(chǎn)業(yè)、有收入的發(fā)展成就感。以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，提升群眾特別是困難、弱勢群體的生活質(zhì)量，讓人民更有幸福感。”

展望未來，14.1萬紅都人充滿信心與力量，正以實際行動打造“富裕、文明、幸?！钡男轮镜ぁ?/p>