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        清華發(fā)布:81個市政府財政透明度排名

        2012-05-24 09:04:50本刊編輯部編輯整理
        西部大開發(fā) 2012年6期
        關(guān)鍵詞:直轄市透明度市政府

        (本刊編輯部編輯整理)

        公共財政研究三個核心問題:政府的收入從何而來?政府的開支用到何處?政府的財務(wù)如何管理?

        2011年起,清華大學(xué)《中國市級政府財政透明度研究》課題組對中國地級以上的市政府財政透明度進(jìn)行研究,包括22個省(不含臺灣?。?、5個自治區(qū)的地級市政府與4個直轄市政府,未含縣級市政府。以2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為標(biāo)準(zhǔn),從全國22個省、5個自治區(qū)中選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的3個地級以上城市及4個直轄市為研究樣本。其中青海和西藏由于其統(tǒng)計年鑒只統(tǒng)計省會城市,所以此次樣本城市共計81個,占全國283個地級以上市近1/3。

        81個城市財政透明度大排名

        清華大學(xué)《中國市級政府財政透明度研究》報告,將研究主體定位在了比省級財政更為細(xì)化的市政府:據(jù)當(dāng)前可獲得信息最近、最完整的2010年數(shù)據(jù)顯示,81個市政府,達(dá)到全國財政透明平均水平的僅43%。即使將平均水平作為及格線,多數(shù)市政府“不及格”;如果按照“60分及格”的標(biāo)準(zhǔn),則僅有7個城市過線,及格率僅為8.6%。

        在財政公開的信息中,政府更愿意公開預(yù)算,而不是決算。而對于預(yù)算外花銷,81個市政府無一公開。分析證明,人均GDP、外貿(mào)因存度和領(lǐng)導(dǎo)人是影響財政透明度的三大因素。

        該課題組將所選出的81個城市根據(jù)8項指標(biāo)的得分加總,得出各市級政府財政透明度指數(shù)排行。結(jié)果表明:全國平均值3.46分,僅占滿分8分的43%??傮w而言,中國市級政府財政透明度處于不及格的狀態(tài)。

        其中,北京得分最高為6分,占滿分的75%;上海其次,為5.75分,占滿分的72%;此外,得分占滿分的比例超過60%(4.8分)的城市還有南陽、成都、宜昌、三亞、杭州;相加總共7個城市,僅為81家城市的8.6%;若以80%為良好表現(xiàn)(6.4分),則81個城市中無一達(dá)標(biāo)。

        得分在4分以上(占滿分比例50%以上)的城市有34個,為81家城市的42%。

        得分最低的十個城市依次是:酒泉、邯鄲、煙臺、拉薩、洛陽、烏魯木齊、松原、包頭、慶陽、石河子。

        除北京、上海、成都、杭州外,其余直轄市、省會城市、計劃單列市與其他地級市相比較,在財政透明度方面并無明顯優(yōu)勢。

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