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        發(fā)展模式走到盡頭 推進(jìn)改革成為必然

        2012-05-24 09:02:20吳敬璉
        西部大開(kāi)發(fā) 2012年6期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)體制頂層市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

        ◎ 文/吳敬璉

        (作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中歐國(guó)際工商學(xué)院寶鋼經(jīng)濟(jì)學(xué)首席教授)

        要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,就要推進(jìn)改革,要改變我們落后的經(jīng)濟(jì)體制。現(xiàn)在需要通過(guò)推進(jìn)改革,建立一個(gè)更加有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制、更加有競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)體制,來(lái)保證我們的創(chuàng)新,保證效率的提高。

        中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量是世界第二,在很多方面都到了世界的前列。但是我們要很冷靜地認(rèn)識(shí)到,過(guò)去30年的順利發(fā)展,或者說(shuō)我們的企業(yè)能夠在短時(shí)期內(nèi)就掙快錢、掙大錢,這個(gè)情況很快就要過(guò)去了。

        過(guò)去30年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展,很多企業(yè)從一個(gè)個(gè)人企業(yè)、家庭企業(yè)變成了一個(gè)中等水平甚至是大企業(yè),靠的是什么呢?總的來(lái)說(shuō)就是靠改革開(kāi)放。改革開(kāi)放使得我們?cè)谠S多方面迅速發(fā)展起來(lái)了。改革一方面使得資源的投入增加了,投資項(xiàng)目增加了。這就是說(shuō)要素?cái)?shù)量增加,支撐了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外一方面要素使用結(jié)構(gòu)的變化和對(duì)外開(kāi)放,使得全要素生產(chǎn)率也得到了很大的提高。

        在過(guò)去30年,不但投資增加使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很高的速度,而且效率提高,也就是全要素生產(chǎn)率比起過(guò)去來(lái)說(shuō)有很大的提高。再加上在趕超型經(jīng)濟(jì)的前提下,政府動(dòng)員資源的能力和協(xié)調(diào)能力,也助推了我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        為什么30多年都解決不了呢?是因?yàn)轶w制有問(wèn)題,根本的辦法就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,就要推進(jìn)改革,要改變我們落后的經(jīng)濟(jì)體制。

        但是,到了世紀(jì)之交,我們發(fā)現(xiàn)原來(lái)這些優(yōu)勢(shì)逐漸地消退了,比如說(shuō)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移,在大概五六年以前出現(xiàn)了所謂劉易斯拐點(diǎn),也就是說(shuō)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)限供應(yīng)的情況已經(jīng)變化了。所以,要靠勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)變化去提高效率,余地不大,而且勞動(dòng)成本迅速地提升。

        我們的技術(shù)水平跟國(guó)外差別很大的情況之下,可以利用對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)技術(shù),甚至用市場(chǎng)換技術(shù)的辦法,迅速地實(shí)現(xiàn)差距的縮小。但是當(dāng)我們普遍的技術(shù)水平跟國(guó)際平均水平差距無(wú)幾的情況之下,這就要靠原始創(chuàng)新了。

        在我們過(guò)去的發(fā)展中,政府在動(dòng)員資源并投入指定的方向上起了很好的作用。力爭(zhēng)成為領(lǐng)跑集團(tuán)的一員時(shí),需要依靠創(chuàng)新,而創(chuàng)新的不確定性非常之大,政府是沒(méi)有能力來(lái)決定的。在過(guò)去兩年發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,大家就可以看到這一點(diǎn)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不確定性太大,而政府投入資源成功的概率是很小的。于是就發(fā)生這樣的情況:當(dāng)全國(guó)各地政府都把資源投向新能源的時(shí)候,沒(méi)過(guò)多久就發(fā)現(xiàn)這方面出現(xiàn)大量的過(guò)剩、大量的虧損。這說(shuō)明形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化。

        所以,過(guò)去的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭?,F(xiàn)在有個(gè)比較流行的說(shuō)法叫做中等收入陷阱。什么叫中等收入陷阱?根本點(diǎn)就在于過(guò)去所依賴的推動(dòng)增長(zhǎng)的因素所發(fā)揮的作用已經(jīng)越來(lái)越小,必須找到新的能夠推動(dòng)增長(zhǎng)的因素,而且能夠讓這些因素發(fā)生作用。

        講到提高效率,應(yīng)該說(shuō)我們已經(jīng)提出30多年了,但是一直沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),現(xiàn)在已經(jīng)迫在眉睫、不轉(zhuǎn)不行了。看一看現(xiàn)在的資源狀況、生態(tài)狀況以及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況,用過(guò)去的增長(zhǎng)方式,我們現(xiàn)在碰到一個(gè)很大的問(wèn)題,就是沒(méi)有那么多的資源,就靠發(fā)行貨幣來(lái)支撐增長(zhǎng),結(jié)果貨幣超發(fā)所引起的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,使得我們現(xiàn)在處在一個(gè)兩難的困境,既不能緊又不能松。緊了怕它崩盤,減速減得太快,但是又不能松,松了以后我們的房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題并沒(méi)有解決,通脹的壓力并沒(méi)有根本上降低。所以這種辦法已經(jīng)不行了,一定要轉(zhuǎn)變。

        轉(zhuǎn)變又碰到一個(gè)問(wèn)題,為什么30多年都解決不了呢?是因?yàn)轶w制有問(wèn)題,就是30年前就提出過(guò)的,叫做體制性障礙。根本的辦法就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,就要推進(jìn)改革,要改變我們落后的經(jīng)濟(jì)體制?,F(xiàn)在需要通過(guò)推進(jìn)改革,建立一個(gè)更加有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制、更加有競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)體制,來(lái)保證我們的創(chuàng)新,保證效率的提高。

        從頂層來(lái)說(shuō),要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)。首先是要一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)?是一個(gè)政府控制著整個(gè)市場(chǎng)、整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì),還是一個(gè)法治、有規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?按照十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線,我們要建立一個(gè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大系統(tǒng),它有許多子系統(tǒng),每個(gè)子系統(tǒng)要進(jìn)行設(shè)計(jì),這是從去年以來(lái)最熱的一個(gè)話題。

        另一方面,因?yàn)橛袑?shí)際的需要,所以從下到上的制度創(chuàng)新的春天到來(lái)了。比如說(shuō),上海的增值稅擴(kuò)容,主要是使得我們的服務(wù)業(yè)不至于受到營(yíng)業(yè)稅的多重征稅的限制,讓我們的服務(wù)業(yè)能夠發(fā)展起來(lái)。再比如說(shuō),廣東省最近的關(guān)于企業(yè)注冊(cè)的改革,就體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必要的“非禁即入”,即沒(méi)有法律明文規(guī)定的、限制進(jìn)入的都自由進(jìn)入,簡(jiǎn)化企業(yè)的注冊(cè)登記手續(xù)。像這樣一些改革正在各個(gè)地方進(jìn)行,有很多創(chuàng)新。

        頂層設(shè)計(jì)和從下而上的制度創(chuàng)新,這兩個(gè)力量正在匯成一個(gè)巨大的潮流。我們很有可能迎來(lái)一個(gè)由改革推進(jìn)增長(zhǎng)的新時(shí)代。而改革并不是對(duì)每一個(gè)人都是只有正面的影響沒(méi)有負(fù)面的影響,因?yàn)楦母飼?huì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)度。競(jìng)爭(zhēng)是能夠造成繁榮的,但是對(duì)每一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),需要面對(duì)很嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

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