○ 本刊記者 馮京津

2012年，在限購(gòu)、限貸、限價(jià)等調(diào)控政策的持續(xù)影響下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)再次經(jīng)歷了艱難的前行，大部分城市房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲已轉(zhuǎn)向理性平穩(wěn)發(fā)展，調(diào)控政策取得初步成效。在政府政策調(diào)控決心依然堅(jiān)定，房?jī)r(jià)相對(duì)居民收入仍處于高位的背景下，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。從目前來(lái)看，上海易居房地產(chǎn)研究院研究員鄭紅玉認(rèn)為，我國(guó)房地產(chǎn)的短期走勢(shì)取決于三個(gè)因素，第一是宏觀經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)，第二房地產(chǎn)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，第三是十八大報(bào)告中所釋放出的政策信息，通過(guò)對(duì)以上三個(gè)因素進(jìn)行分析，未來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍具備較大的發(fā)展空間。

本刊記者：您怎么看待今年宏觀調(diào)控的整體態(tài)勢(shì)？

鄭紅玉：2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總基調(diào)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)。具體來(lái)看：進(jìn)入2012年以后，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐步小幅下滑的態(tài)勢(shì)，前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.7%，其中，一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%，時(shí)隔三年以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度又一次回到8%以下。從近兩個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，10月份我國(guó)多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。從同比增幅來(lái)看，10月份消費(fèi)增長(zhǎng)14.5%，出口增長(zhǎng)11.6%，工業(yè)增長(zhǎng)9.6%，財(cái)政增長(zhǎng)13.7%，PMI為50.2%，PPI同比降幅收窄、環(huán)比回升，各項(xiàng)指標(biāo)與9月相比均有所加快。11月份， PMI為50.6%，連續(xù)三個(gè)月的回升態(tài)勢(shì)顯示我國(guó)制造業(yè)活動(dòng)已大幅好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)溫和回升態(tài)勢(shì)。

總體來(lái)看，2012年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚、外需持續(xù)低迷的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力、新興經(jīng)濟(jì)體明顯減速形成了較為鮮明的對(duì)比，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)仍存在諸多不穩(wěn)定因素和較為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)依舊繁重，內(nèi)外部環(huán)境的變化使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些困難和矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，宏觀經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)依然處于低位區(qū)間，中小企業(yè)生存困境依然嚴(yán)峻、大中型企業(yè)利潤(rùn)下滑，宏觀經(jīng)濟(jì)仍然可能呈現(xiàn)波動(dòng)走勢(shì)。

2012是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)行進(jìn)較為艱難的一年

本刊記者：今年房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)仍處于敏感時(shí)期，您怎么看待？

鄭紅玉：2012是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)行進(jìn)較為艱難的一年，也是存在轉(zhuǎn)機(jī)的一年，總體來(lái)看市場(chǎng)在上半年處于下行區(qū)間，下半年筑底后出現(xiàn)試探性復(fù)蘇。具體來(lái)看：在經(jīng)歷2011年樓市嚴(yán)厲調(diào)控的打壓下，2012年初，房地產(chǎn)開發(fā)、供應(yīng)方被全面壓制，投資投機(jī)性需求基本全線撤退，自住需求也駐足觀望，市場(chǎng)一度冷清。隨后政府通過(guò)調(diào)整首套房貸利率推動(dòng)剛需，開發(fā)商亦推出降價(jià)促銷活動(dòng)助力樓市回暖，但成交量上漲趨勢(shì)僅短暫停留。自4、5月份起，以釋放剛需、鼓勵(lì)首次置業(yè)人群購(gòu)房為目的的政策微調(diào)在多地逐漸展開，隨后6月份，央行頗為意外的下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、CPI持續(xù)下跌、樓市持續(xù)降溫的時(shí)期，降息雖并不可能快速阻隔市場(chǎng)下行的趨勢(shì)，但在一定程度上增強(qiáng)了整個(gè)行業(yè)乃至購(gòu)房者的信心。進(jìn)入下半年，樓市逐漸呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象，在自住需求和改善需求的帶動(dòng)下，樓市活躍程度有所提高，交易量和交易價(jià)格有所放大。從目前的情況來(lái)看：

第一，總體態(tài)勢(shì)，國(guó)房景氣指數(shù)筑底盤整。10月份，國(guó)房景氣指數(shù)為94.56，比上月提高0.17點(diǎn)，國(guó)房景氣指數(shù)繼8月份之后，10月份再次出現(xiàn)回升。自6月以來(lái)，國(guó)房景氣指數(shù)整體呈現(xiàn)出筑底徘徊走勢(shì)。

第二，市場(chǎng)供應(yīng)方面， 1-10月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增幅走勢(shì)進(jìn)一步趨于平穩(wěn)，房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府投資力度并未減緩，未來(lái)房地產(chǎn)投資同比增幅將保持平穩(wěn)微升的態(tài)勢(shì)；土地購(gòu)置面積降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，降幅保持平穩(wěn)；房屋新開工面積同比增幅依舊呈現(xiàn)今年以來(lái)的整體下行態(tài)勢(shì)，但在近期市場(chǎng)逐漸回穩(wěn)，特別是企業(yè)投資意愿逐步恢復(fù)的作用下，房屋新開工面積同比增幅走勢(shì)進(jìn)一步趨穩(wěn)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金同比增幅進(jìn)一步擴(kuò)大，房地產(chǎn)企業(yè)資金好轉(zhuǎn)局面依舊延續(xù)；全國(guó)保障房開工和建成量已提前達(dá)標(biāo)。

第三，市場(chǎng)需求方面，1-10月份，商品房銷售面積78743萬(wàn)平方米，銷售量已經(jīng)接近去年同期，預(yù)計(jì)市場(chǎng)成交持續(xù)活躍，全年銷售或?qū)?shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。剛性需求和改善性需求繼續(xù)釋放，中小戶型受青睞。

第四，市場(chǎng)價(jià)格方面，全國(guó)商品房成交均價(jià)及住宅銷售均價(jià)同比繼續(xù)保持平穩(wěn)趨緩的上升走勢(shì)；70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)環(huán)比漲幅有所擴(kuò)大，其中一線城市上漲明顯，從房?jī)r(jià)來(lái)看，市場(chǎng)已給出積極信號(hào)，整個(gè)市場(chǎng)處于緩慢上行通道中。

本刊記者： 請(qǐng)您解析一下十八大帶給房地產(chǎn)市場(chǎng)的信號(hào)？

鄭紅玉：10月份，溫家寶總理在兩次講話中均提到：“房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖?！?在宏觀經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的背景下，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策并無(wú)放松打算。房地產(chǎn)限購(gòu)、限價(jià)、限貸等政策短期內(nèi)也難以退出。在此背景下，十八大的召開再次為房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策參考。十八大釋放的政策信息：房地產(chǎn)市場(chǎng)仍具備較大發(fā)展空間

十八大報(bào)告提出：“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！薄巴七M(jìn)城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)?！薄皩?shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！睆娜湓捒梢钥吹?，在宏觀經(jīng)濟(jì)基本面仍處機(jī)遇期的背景下，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和居民收入的增加將為未來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一方面城鎮(zhèn)化的發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)消費(fèi)的動(dòng)力，另一方面居民收入的增加能促進(jìn)有效需求的形成，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍具備較大的發(fā)展空間。

繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民有所居

十八大報(bào)告同時(shí)提出：“建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求?！薄耙嘀\民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！薄耙凑杖丝谫Y源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀?！睆倪@三句話中可以體會(huì)三點(diǎn)：

第一，從房地產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐會(huì)進(jìn)一步加快，以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系會(huì)逐步形成，這將滿足居民不同層次的住房消費(fèi)，引導(dǎo)住房消費(fèi)市場(chǎng)合理發(fā)展。

第二，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民有所居。保障房建設(shè)是滿足中低收入群體基本住房需求的重要手段，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)揮著積極作用。11月8日，住建部公布數(shù)據(jù)顯示，今年前十個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬(wàn)套，基本建成505萬(wàn)套，完成投資1.08萬(wàn)億元。按計(jì)劃，2012年全國(guó)計(jì)劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬(wàn)套以上，基本建成500萬(wàn)套。這意味著2012年度的保障房建設(shè)已經(jīng)提前達(dá)標(biāo)。在保障房建設(shè)進(jìn)程加快的同時(shí)，配套設(shè)施的建設(shè)和管理也是需要解決的問題。

第三，居民居住條件應(yīng)不斷完善，在促進(jìn)居住面積合理增加的基礎(chǔ)上，也應(yīng)注重居住品質(zhì)的提升。建設(shè)部政策研究中心曾發(fā)布過(guò)《2020我們住什么樣的房子—中國(guó)全面小康社會(huì)居住目標(biāo)研究》，這個(gè)課題研究公布了21項(xiàng)指標(biāo)，主要包括城鎮(zhèn)人均居住面積35平方米、城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房面積大于20平方米等。近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積一直隨著收入的增長(zhǎng)而穩(wěn)步提高，2011年已達(dá)32.7平方米，從目前發(fā)展來(lái)看，我國(guó)應(yīng)當(dāng)可以提前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人均住房小康指標(biāo)，隨著居住條件的改善，居民收入的不斷增加，未來(lái)我國(guó)舊房換新房、小房換大房、中低檔房換高檔房的改善性需求潛力仍十分巨大。

本刊記者：請(qǐng)您分析一下，未來(lái)一段時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)?

鄭紅玉:在宏觀經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的背景下，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)處于新政真空期、市場(chǎng)博弈期和政策效果觀望期。房地產(chǎn)投資、開發(fā)、銷售、價(jià)格呈現(xiàn)總體穩(wěn)定性小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。政府對(duì)房地產(chǎn)各項(xiàng)調(diào)控政策依然表態(tài)不放松，房地產(chǎn)限購(gòu)、限價(jià)、限貸等政策短期內(nèi)難以退出，工作的重點(diǎn)依然在保障房的建設(shè)和管理上。綜合上述因素，我國(guó)房地產(chǎn)將會(huì)產(chǎn)生下列新情況、新特點(diǎn)：

第一，鑒于宏觀經(jīng)濟(jì)觸底趨穩(wěn)但仍在低位運(yùn)行的狀態(tài)下，我國(guó)房地產(chǎn)政策調(diào)控既不會(huì)放松，也難以從緊從嚴(yán)。在今年四季度和明年一季度，房產(chǎn)稅仍不具備擴(kuò)大試點(diǎn)的內(nèi)外部條件。目前主要是總結(jié)滬、渝兩地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究全國(guó)擬推行的各種方案比較，研究在增加持有環(huán)節(jié)稅收的同時(shí)，減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收的辦法，只有在各地充分論證的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行試點(diǎn)擴(kuò)大；限購(gòu)政策繼續(xù)發(fā)揮著對(duì)土地需求、投機(jī)需求和價(jià)格快速上漲的抑制作用，但以行政手段調(diào)控為主的調(diào)控方式也難以為繼，市場(chǎng)性的調(diào)控措施會(huì)逐步加強(qiáng)。

第三，短期內(nèi)房?jī)r(jià)保持穩(wěn)中微升的態(tài)勢(shì)，房?jī)r(jià)大幅上漲及大幅下跌的可能性都不大。從今年70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)指數(shù)走勢(shì)看，6月份以來(lái)，70城市房?jī)r(jià)已經(jīng)開始出現(xiàn)環(huán)比止跌、小幅回升的態(tài)勢(shì)，到十月份這一態(tài)勢(shì)得到進(jìn)一步的鞏固。隨著大型企業(yè)銷售任務(wù)的逐步完成，降價(jià)促銷的意愿降低，未來(lái)一段時(shí)間房?jī)r(jià)繼續(xù)保持穩(wěn)中微升態(tài)勢(shì)可能性較大。

第四，房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和策略分化進(jìn)一步加劇。大型企業(yè)繼續(xù)趁機(jī)果斷出手，補(bǔ)充價(jià)低位優(yōu)的土地儲(chǔ)備，逆勢(shì)擴(kuò)張；中小型企業(yè)則采取踏準(zhǔn)節(jié)奏、準(zhǔn)確定價(jià)、積累客戶的策略。已完成年度任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)化了對(duì)政策和市場(chǎng)的期待，總體還是采取走一步看一步的相機(jī)態(tài)度；未完成任務(wù)的企業(yè)則會(huì)抓緊時(shí)間，實(shí)行年底促銷沖刺。部分企業(yè)積極采取包括上市在內(nèi)的各種融資辦法，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，提高市場(chǎng)份額；部分企業(yè)收縮開發(fā)戰(zhàn)線，拉長(zhǎng)開發(fā)周期，繼續(xù)過(guò)冬。

第五，到2020年前仍是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，政策局部微調(diào)前景可期。從房地產(chǎn)業(yè)角度看，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐會(huì)進(jìn)一步加快，以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系會(huì)逐步形成。由于城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，中小城市將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。從居民角度來(lái)看，隨著居民收入的穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，住房需求仍將不斷增加。從政策導(dǎo)向角度來(lái)講，政府應(yīng)加大對(duì)合理的改善性需求支持力度，鼓勵(lì)更多的居民將多余的住宅推向市場(chǎng)，提供租賃服務(wù)，滿足多層次的住房需求，進(jìn)一步盤活存量土地，特別是單位劃撥用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地，用于保障房的建設(shè)，保障房建設(shè)指標(biāo)繼續(xù)處于逐年減量態(tài)勢(shì)，未來(lái)政府會(huì)逐步加大通過(guò)市場(chǎng)收購(gòu)存量房的方式，提高保障房的有效供給。