盛慶俠

研究和分析基層公路職工教育現(xiàn)狀，進一步加強和改進公路職工教育工作，建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機制，擺脫傳統(tǒng)觀念、思維方式的束縛，提高廣大基層職工的市場意識、競爭意識、服務(wù)意識，最大限度地發(fā)揮教育在職工素質(zhì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面的現(xiàn)實作用，是擺在我們基層公路職工教育工作者面前的迫切任務(wù)。

一、基層公路職工教育現(xiàn)狀及存在的問題

從人才戰(zhàn)略的高度和公路事業(yè)發(fā)展的形勢來看，基層公路職工教育工作還存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對職工教育的重要性和必要性認識還不夠

雖然加強和改進職工教育工作已經(jīng)成為多數(shù)基層公路部門的共識，但是由于職工教育發(fā)揮作用存在周期長的特點，又難以直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，受急功近利思想的影響，使不少基層公路部門不能真正重視職工教育工作，甚至出現(xiàn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。還有一部分單位雖然也開展了一些職工教育活動，但往往是在被動應(yīng)付上級工作安排，或者是迎接特定檢查的需要，而不是根據(jù)單位職工的實際需要有針對性地科學(xué)安排，基本上是形式主義。這些問題說明有些單位還沒有真正認識到職工教育的重要性和必要性。

（二）職工教育培訓(xùn)活動形式單調(diào)方法陳舊

不少基層公路部門在職工教育培訓(xùn)形式方面，比較單調(diào)，不是集中學(xué)習(xí)，就是開展自學(xué)活動。所謂集中學(xué)習(xí)，采取的方法主要局限于課堂面授，這種“一人講、大家聽”的“灌輸式”教育方法，由于缺少“互動”，如果再沒有一個理論和實踐知識豐富兼講課方法靈活多樣能夠吸引聽眾的授課老師，那么，這樣的集中培訓(xùn)根本無法調(diào)動基層職工參與學(xué)習(xí)的積極性和主動性。集中培訓(xùn)尚且如此，那么開展所謂自學(xué)活動，其實基本上是停留在培訓(xùn)部門的計劃上面，目前很難實現(xiàn)職工教育所希望達到的培訓(xùn)效果。

（三）職工教育觀念阻礙了職工教育工作的開展

目前，一些基層公路部門對教育培訓(xùn)的認識產(chǎn)生了偏差，出現(xiàn)了功利、浮躁的心態(tài)，對職工教育工作產(chǎn)生了不利的影響。一是認為職工教育就是崗位培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)，因此往往只重視業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，忽視了政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，只重視應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的培訓(xùn)，忽視了職工發(fā)展?jié)撃艿陌l(fā)掘和學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；二是認為只有取得了文憑、職稱才是教育或者學(xué)習(xí)活動達到了效果，因而往往唯文憑或者職稱取人用人，可能會抹殺部分有能力但學(xué)歷不高、水平高但職稱低的人才；三是在職工教育方面“唯上”和“敷衍”思維嚴重，只是一味應(yīng)付一些工作安排，只是重視教育培訓(xùn)的人數(shù)、次數(shù)，忽視培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，忽視培訓(xùn)效果的檢驗。

（四）職工教育培訓(xùn)缺乏明確目標和規(guī)范程序

現(xiàn)階段，不少基層公路部門對本單位未來的發(fā)展方向沒有科學(xué)謀劃，對職工教育培訓(xùn)所要實現(xiàn)的目標沒有明確定位，對職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)需求缺乏認真思考，導(dǎo)致職工教育培訓(xùn)的可持續(xù)性發(fā)展后勁不足。另外，多數(shù)基層公路部門沒有一套規(guī)范的職工教育培訓(xùn)操作程序，實踐中受人為因素特別是受單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度的影響很大，職工教育缺乏層次性、系統(tǒng)性，多隨意性、隨機性，難以滿足職工的真正需要，也大大影響了單位職工教育培訓(xùn)機構(gòu)工作的主動性和積極性。

二、基層公路職工教育對策

如何加強職工教育工作，提高對職工教育工作重要性的認識，更新職工教育觀念，規(guī)范職工教育流程，提升職工教育實際效果，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的基層公路職工隊伍，筆者認為主要應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）正確認識加強和改進基層公路職工教育工作

的深遠意義

1、加強基層公路職工教育是落實“科教興路”戰(zhàn)略方針的必然選擇。我們一定要從實施“科教興路”戰(zhàn)略高度，充分認識加強基層公路職工教育的深遠意義，始終堅持人力資源開發(fā)，始終堅持公路人才培養(yǎng)，不斷強化職工教育培訓(xùn)工作，搶占人才制高點。

2、加強基層公路職工教育是打造高素質(zhì)公路人才隊伍的重要途徑。要創(chuàng)造一流的公路事業(yè)，就要靠高素質(zhì)公路人才隊伍，而高素質(zhì)公路人才隊伍的培養(yǎng)，在于針對性系統(tǒng)性地進行教育培訓(xùn)。只有逐步構(gòu)建學(xué)歷和非學(xué)歷教育相結(jié)合、正規(guī)教育和職業(yè)教育相溝通、普通教育與繼續(xù)教育相銜接的終身教育體系，才能夠達到打造高素質(zhì)公路人才隊伍的目的。

3、加強基層公路職工教育是實現(xiàn)公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的客觀需要。基層公路職工長期處在施工一線，工作具有分散性，業(yè)務(wù)及理論知識都迫切需要更新，而公路橋梁新理論與新技術(shù)又層出不窮。因此，加強職工教育，提高職工隊伍素質(zhì)，才能真正把握基層公路部門在激烈的市場競爭中的主動權(quán)，實現(xiàn)公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）根據(jù)需求層次，分類抓好基層公路職工教育培

訓(xùn)工作

職工教育培訓(xùn)的目的，主要在于培養(yǎng)職工分析和解決問題的能力，同時讓職工掌握必要的知識技能，而不同層次的職工需要采取不同內(nèi)容、不同方式的教育培訓(xùn)。

1、抓業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。首先在教學(xué)內(nèi)容上要注重針對性。根據(jù)公路行業(yè)改革的特點和公路工程建設(shè)的需求，使培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人才不僅能勝任關(guān)鍵性技術(shù)崗位，而且能及時解決生產(chǎn)技術(shù)、工藝方面的實際問題。其次在教學(xué)方法上要注重超前性，在培訓(xùn)門類、科目、內(nèi)容等方面要充分考慮到公路行業(yè)將來的發(fā)展需要。再次在教學(xué)形式上要注重實用性。授課時要注意采用案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、多媒體演示等先進的方法，充分調(diào)動受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性。

2、抓一線工人培訓(xùn)，提高基本業(yè)務(wù)技能?；鶎庸凡块T中一線工人是主體，一項工人的整體素質(zhì)如何，直接影響公路的建設(shè)質(zhì)量和養(yǎng)護質(zhì)量，影響公路經(jīng)濟的發(fā)展。為抓好一線工人的培訓(xùn)，一方面，要按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補什么”的培訓(xùn)原則，以基層局、站為主開展各種崗位培訓(xùn)，另一方面，要積極舉辦崗位能手培訓(xùn)班。在一線工人中培養(yǎng)技術(shù)能手，能起到示范帶動作用，促進整個隊伍工作技能的提高。還要通過舉辦崗位技能比武、專業(yè)知識競賽等活動，使一線工人在集中學(xué)習(xí)中提高綜合素質(zhì)。

3、抓新進職工培訓(xùn)，提高行業(yè)認同能力。對新進職工開展培訓(xùn)，一是加強公路文化意識的灌輸，內(nèi)容包括公路行業(yè)歷史文化傳統(tǒng)，公路行業(yè)文化核心價值理念、公路行業(yè)精神等，培養(yǎng)新進職工的公路行業(yè)感情和團結(jié)合作的工作作風(fēng)。二是加強公路行業(yè)基本概況的培訓(xùn)，內(nèi)容包括公路行業(yè)特色、本單位基本情況、經(jīng)營方針以及經(jīng)營業(yè)績等，培養(yǎng)新進職工對本單位的認同感。三是加強對公路行業(yè)管理體系、勞動技能方面的培訓(xùn)，提高新進職工的崗位適應(yīng)能力。

（三）根據(jù)職教特點，重點抓好培訓(xùn)管理和教學(xué)方式

模式的改革創(chuàng)新

1、培訓(xùn)管理要科學(xué)細致。根據(jù)公路行業(yè)特點和本單位的發(fā)展目標，在加強調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定中長期職工教育規(guī)劃，確保職工教育成為單位長期發(fā)展的助推劑。同時，根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展對職工能力的具體需求，以及職工個人對職業(yè)發(fā)展的需求，制定周密細致的短期培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、授課教師、培訓(xùn)效果及考核標準等進行明確，把每一項工作安排都落到實處，把每一個細節(jié)都做扎實做到位，堅持精細化管理，確保培訓(xùn)工作取得實效。

2、教學(xué)方式要豐富實用。在組織教育培訓(xùn)過程中，要改變那種“教師臺上講，學(xué)員臺下聽”的傳統(tǒng)教學(xué)方式，大膽創(chuàng)新并慣于使用互動式的教學(xué)方式，提高學(xué)員參與培訓(xùn)的積極性，加強教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與研討。在互動式培訓(xùn)中，教師可以圍繞培訓(xùn)主題設(shè)計一些問題，吸引學(xué)員發(fā)表各自的見解，并不時給予必要的提示引導(dǎo)。通過充分鼓勵觀點的碰撞、知識的交流，使學(xué)員進一步拓寬思路，消化吸收學(xué)習(xí)內(nèi)容，使培訓(xùn)收到較好的效果。

3、培訓(xùn)模式要改革創(chuàng)新。在培訓(xùn)組織上，把自行組織內(nèi)部培訓(xùn)和委托機構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合。內(nèi)部培訓(xùn)主要是組織本單位有關(guān)職工進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，目的是挖掘內(nèi)部潛力。委托機構(gòu)培訓(xùn)是選送部分職工參加社會上舉辦的各種教育培訓(xùn)，目的是提升某種急需的工作能力。在培訓(xùn)時間安排上，把短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合。短期培訓(xùn)是利用職工業(yè)余時間和施工淡季，見縫插針實施培訓(xùn)，解決實際施工中遇到的技術(shù)困難。長期培訓(xùn)是根據(jù)培訓(xùn)方案，組織職工進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，有計劃地提高職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（本文作者工作單位系阜陽市公路管理局潁泉分局）