□ 賴宏宇

一、消防分委會（FP）的職責

為了維護和加強航運和相關海事業(yè)務的安全性、防止火災和爆炸的發(fā)生以及人員的安全脫險和撤離，消防分委會（FP）在海安會（MSC）和環(huán)保會（MEPC）（如必要時）的直接領導下，開展以下工作：

1.考慮和制定經(jīng)修訂的1974SOLAS公約第II-2章有關消防安全和撤離的要求，以及其他相關的強制性和非強制性IMO規(guī)定；

2.考慮和制定船舶、交通工具和航海裝置上的消防安全系統(tǒng)、設備、構造和材料的試驗和認可指南和標準、撤離指南及布置；

3.考慮到適用的消防安全和撤離要求和建議，分析火災傷亡和事故記錄以加強航運和相關海事業(yè)務的安全性；

4.兼顧人為因素方面，考慮和制定相關的建議以便更好地實施消防安全、撤離要求、指南和標準；

5.受海安會、環(huán)保會或其他技術組織團體的指示，處理任何其他的事務。

消防分委會（FP）每年按照計劃在倫敦召開國際會議，由成員國政府代表團以及政府間組織或非政府間組織的代表參加。

最近一次FP會議是于2011年7月25日至29日召開的FP55次會議，由53個成員國的代表團和1個聯(lián)系會員（中國香港）以及17個政府間組織或非政府間組織的觀察員參加。我國則由交通運輸部海事局、交通運輸部公安局、中海油輪公司和中國船級社以及駐英使館海事處組成的中國代表團出席。

下一次的FP56次會議計劃定于2013年1月在倫敦召開。

二、FP分委會熱點

（一）已經(jīng)生效的新要求

1.客船安全

（1）對于載重線船長120 m或以上，或具有3個或3個以上主豎區(qū)的客船（包括客滾船），發(fā)生火災或進水事故后，具備以下兩種能力：

a. 按照SOLAS公約第II—1／8—1條（單個水密艙進水后重要系統(tǒng)的可用性）、第II—2／21條（船舶在發(fā)生未超出事故界限的事故后依靠自身動力安全返港），要求某些重要系統(tǒng)依舊可用，以支持船舶在發(fā)生進水或火災事故后靠自身動力安全返回港口。同時，要求船上設有安全區(qū)域（系指從可居住性角度而言，任何未進水或發(fā)生火災的主豎區(qū)之外的區(qū)域），該區(qū)域可安全地容納船上所有人員，使其不受生命或健康威脅，并向他們提供基本生活保障和醫(yī)療服務。

b.按照SOLAS公約第II—2／22條（船舶發(fā)生超出事故界限的事故時，要求系統(tǒng)保持運行以支持船舶有序撤離和棄船的設計衡準），要求某些重要系統(tǒng)保持運行至少3 h，以支持船舶在發(fā)生火災事故后有序撤離和棄船。

上述要求已于2010年7月1日起生效，適用于新造船。

（2）安全返港所必須的重要系統(tǒng)。

① 保證船舶能夠依靠自身動力返港：

推進

舵機和操舵系統(tǒng)

導航系統(tǒng)

燃油供應系統(tǒng)

② 為所有乘員提供能夠維持居住條件：

安全區(qū)域服務系統(tǒng)（如照明、通風和空調等）

③ 必要的安全系統(tǒng)：

內(nèi)部通訊

外部通訊

消防總管

固定式滅火系統(tǒng)

火災和煙氣探測系統(tǒng)

艙底水和艙底泵系統(tǒng)

電動水密艙門

浸水探測系統(tǒng)

（3）有序撤離所必須的重要系統(tǒng)。

① 有序撤離和棄船需要運行的系統(tǒng)：

a.內(nèi)部通訊

b.外部通訊

c.消防總管

d.艙底泵系統(tǒng)

e.脫險通道、集合站和救生設備登乘站的照明

f.設有撤離引導系統(tǒng)

② 有序撤離和棄船應具備以下條件：

g.任一主豎區(qū)由于火災而失效

h.與①相關的救生和其他布置應能運行至少3 h（發(fā)電和燃油系統(tǒng)）

（4）安全區(qū)域所需的服務和系統(tǒng)：

盥洗設備

水

食物

臨時醫(yī)務室

躲避風雨的地方

冷卻或／和加熱

照明

通風

2、液貨船的氣體測量

（1）對于20 000 DWT及以上的液貨船，應在鄰近貨油艙的雙殼體處所和雙層底處所內(nèi)的壓載艙和空艙設置固定式碳氫化合物氣體探測系統(tǒng)，這些處所包括首尖艙以及其他位于艙壁甲板以下并鄰近貨油艙的任何艙和處所。對上述處所提供持續(xù)惰化的雙殼體處所和雙層底處所不必安裝。貨泵艙不必安裝（因該處所已要求安裝固定式碳氫化合物氣體探測系統(tǒng)，性能標準不同于上述雙殼體處所和雙層底處所設置的系統(tǒng)）。

上述要求適用于2012年1月1日及以后建造的液貨船。

（2）固定式碳氫化合物氣體探測系統(tǒng)性能標準應滿足國際消防安全規(guī)則（FSS規(guī)則）第16章要求以及固定式碳氫化合物氣體探測系統(tǒng)的設計、構造和試驗指南（ MSC.1／Circ.1370 ）。

3、有關產(chǎn)品試驗和認可指南

（1）固定式高倍泡沫系統(tǒng)試驗和認可導則（ MSC.1／Circ.1384 ）

① 該指南非強制執(zhí)行，為建議性通函。適用于利用內(nèi)部空氣成泡和利用外部成泡的系統(tǒng)。

②主要內(nèi)容包括：試驗程序和四個附件（分別是評估泡沫系統(tǒng)滅火效能的試驗程序、確保系統(tǒng)部件能在海洋環(huán)境下運行的部件制造試驗程序、確定高倍泡沫發(fā)生器釋放能力的程序、利用內(nèi)部空氣與高倍泡沫濃縮液成泡的可選小尺寸試驗方法）。

（2）經(jīng)修訂的適用于機器處所和貨泵艙等效水基滅火系統(tǒng)認可指南（MSC／Circ.1165）的修正案（ MSC.1／Circ.1386 ）

① 該指南非強制執(zhí)行，為建議性通函。

② 增加了系統(tǒng)需提供泵送的冗余措施的要求以及系統(tǒng)需提供天花板噴嘴和艙底噴嘴并進行試驗的要求。

（3）經(jīng)修訂的適用于A類機器處所的固定式水基滅火系統(tǒng)認可指南（MSC/Circ.913）（ MSC.1／Circ.1387 ）

① 該指南非強制執(zhí)行，為建議性通函。替代原MSC/Circ.913 ，適用于對A類機器處所的固定式水基滅火系統(tǒng)的型式認可和試驗。

②相比原MSC／Circ.913，主要修改了系統(tǒng)的“技術要求”，涉及系統(tǒng)操作（如自動釋放時對探頭類型的要求、釋放控制要求、與其他固定式高倍泡沫或氣溶膠滅火系統(tǒng)之間的聯(lián)鎖等）、噴嘴和供水源的布置等，但附件中對系統(tǒng)的有關試驗程序和方法未變。

（二）尚未生效的新要求和正在開展的議題

1. 消防安全系統(tǒng)性能試驗和認可標準（Performance testing and approval standards for fire safety systems）

目前完成以下工作，上述新要求將提交MSC90（5月召開）審議：

（1）《經(jīng)修訂的適用于滾裝處所和特種處所的固定式水基滅火系統(tǒng)的設計和認可指南》修正案及其MSC通函草案。

建議性通函，替代MSC.1／Circ.1272，相比原通函主要新增了：考慮了層高超過2.5m的滾裝甲板對滅火系統(tǒng)的要求以及系統(tǒng)要求是干式還是濕式的內(nèi)容，并提出了基于性能設計的系統(tǒng)附加要求和基于規(guī)定要求設計的系統(tǒng)附加要求。

已按MSC.1／Circ.1272通函和A.123(V)決議進行認可和簽發(fā)證書的系統(tǒng)仍然有效。

（2）《直升機設施消防設備認可指南草案》及其MSC通函草案。

建議性通函，適用于按照SOLAS公約第II—2／18條、2009MODU規(guī)則以及MSC／Circ.895通函要求的直升機設施有關消防設備的性能設計標準和認可要求。

（3）《經(jīng)修訂的消防系統(tǒng)和設備維護保養(yǎng)和檢查指南》及其MSC通函草案。

建議性通函，替代MSC.1／Circ.850，全部進行了修改，主要內(nèi)容包括維護保養(yǎng)和試驗總體要求，每周試驗和檢查（探火系統(tǒng)、固定式氣體滅火系統(tǒng)、防火門、公共廣播和通用報警系統(tǒng)、呼吸器、低位照明、細水霧、壓力水霧和噴水器等）、每月試驗和檢查（消防水系統(tǒng)、固定式滅火系統(tǒng)、細水霧、壓力水霧和噴水器等、消防員裝備、滅火器、探火系統(tǒng)等）、每季度試驗和檢查（消防水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、通風系統(tǒng)和擋火閘、防火門等）、年度試驗和檢查、2年試驗和檢查、5年試驗和檢查、10年試驗和檢查等項目。

（4）SOLAS公約第II—2／10.4.1條（消防員之間的通信）和SOLAS公約第II—2／15.2.2.6條（個人呼吸器空氣瓶充裝演習）的修正草案。

①新增第II—2／10.4.1條“消防員之間的通信”：至少配備1臺雙向便攜式無線電話機。用于液貨船和預期用于危險區(qū)域的應為防爆型。

② 新增第II-2／15.2.2.6條：船上應對充裝方式進行演習或提供適當數(shù)量的備用氣瓶。

（5）FSS規(guī)則修正草案。

對于第3章（人員保護），新修改之處：對2.1.2個人呼吸器，主要增加了當空氣瓶內(nèi)空氣容量低于200 L時的聽覺報警和視覺顯示要求（采納了我國的意見，原采用壓力低報警，我們認為因呼吸氣瓶容量有大有小，采用壓力報警并不合適）。

2. 載運低閃點貨物的油船和化學品船的防爆措施（Measures to prevent explosions on oil and chemical tankers transporting low-flash point cargoes）

主要涉及20 000 DWT以下的新建油船配置惰性氣體系統(tǒng)的下限值確定（5 000 DWT或8 000 DWT）以及新建化學品船如何配置惰性氣體系統(tǒng)的問題。FP55次會議最終確定新建油船配置惰性氣體系統(tǒng)的下限為8 000 DWT。新建化學品船如何配置惰性氣體系統(tǒng)的問題則需要到2012年結束。

我國考慮到20 000 DWT以下液貨船安裝惰性氣體系統(tǒng)涉及到系統(tǒng)設計、安裝與維護，船員培訓與操作，額外的電力需求以及廢氣排放等諸多方面存在問題，在FP53次會上我國通過在業(yè)界調研的基礎上曾提交提案，提出油船需要設置惰性氣體系統(tǒng)的下限是5 000 DWT，后在FP54次會議上根據(jù)會議討論情況向下限為8 000 DWT做了努力，得到了部分國家的支持。FP55次會議首先在全會圍繞新建油船和化學品船安裝惰性氣體系統(tǒng)的下限值（5 000 DWT還是8 000 DWT）展開了廣泛地討論。同上次會議一樣，仍然是以亞洲（我國為首）和中美洲國家為代表的8 000 DWT和以歐洲國家為代表的5 000 DWT兩種意見交鋒始終非常激烈，最后經(jīng)過幾輪回合討論以及我國代表團的努力，大部分國家代表團支持將下限值確定在8 000 DWT，并得到了全會的同意。

3.甲板貨物區(qū)域消防要求的審議（Review of fire protection requirements for ondeck cargo areas）

該議題最初由德國提出，針對目前新建造的集裝箱船越來越大（對于裝載13 000標準箱的船，船長達到400 m，通常甲板上堆裝有9層標準箱，消防泵排量達到700 m3／h），當在最高一層甲板上裝載危險貨物時，其防火要求明顯不夠（公約要求貨船消防泵排量最大不超過180 m3／h，消火栓壓力至少0.27 MPa），故很難對發(fā)生在最上層的集裝箱的火災進行控制，并提供了近9年來類似集裝箱船發(fā)生的火災統(tǒng)計。該提案得到了海安會的批準，并由德國牽頭開展相關研究工作。德國提出建議修改SOLAS公約第II—2章，并擴大到適用于所有貨船，被FP55次會議否決，認為所建議的公約修正草案適用于所有船舶，由于會引起結構的變更，故不應擴展到現(xiàn)有船。其次，由于增加了消防水的要求，還會對船舶穩(wěn)性產(chǎn)生影響，需要做進一步的評估。明確公約修正草案應僅限于集裝箱船，不應包括在艙口蓋上載運集裝箱的雜貨船。最后分委會決定該議題工作仍需要進一步開展工作，會后成立會間通信工作組，由德國作為協(xié)調人繼續(xù)開展下例工作：

（1）完善SOLAS公約第II—2章的修正草案以及針對集裝箱貨物甲板區(qū)域的附加消防安全措施指南草案，關注重點是甲板上位于高位的集裝箱貨物；

（2）澄清修正草案和指南草案對新船和現(xiàn)有船的適用性；

（3）考慮是否采用移動式水炮，并規(guī)定移動式水炮的性能標準，相應地向分委會報告（如露天甲板裝載超過4層集裝箱的貨船，新增2支移動式水炮（船寬不足30 m），或4支移動式水炮（船寬超過30 m），每支均不少于60 m3／h）。

4.機器處所的脫險通道（Means of escape from machinery spaces）

關于該議題，我國向FP55次會議提交了相關的提案。會議以中國，智利、丹麥、挪威和瑞典以及國際船級社協(xié)會（IACS）提交的提案為基礎進行了深入討論。針對圍閉處所，提出了新增SOLAS公約第II—2／13.4.1.5條（機器處所內(nèi)圍閉艙室的脫險）、13.4.2.4條（機器控制室的脫險）和13.4.2.5條（機器處所內(nèi)圍閉艙室的脫險）的修正草案，該修正案僅適用于新造客船和貨船。上述修正案將提交MSC90審議批準。

對于客船，新增第13.4.1.5條（機器處所內(nèi)圍閉艙室的脫險）：對于甲板面積超過9 m2或27 m2（尚未確定）的且位于機器處所內(nèi)通常有船員在內(nèi)工作的圍閉艙室應設有2條脫險通道，至少1條要獨立于機器處所且通往機器處所外。任何圍閉艙室即指其與所在機器處所相通的開口小于30 %。

對于貨船，新增第13.4.2.4條（機器控制室的脫險）：位于機器處所的機器控制室應設有2條脫險通道，其中至少1條能提供通往機器處所外部安全位置的連續(xù)防火遮蔽。

以及新增第13.4.2.5條（機器處所內(nèi)圍閉艙室的脫險）：同客船第13.4.1.5條要求。

5.船舶結構中使用纖維增強塑料（FRP）指南的制定（Development of guidelines for use of fibre reinforced plastic within ship structures）

來源于英國“在常規(guī)船舶結構中使用復合材料”的提案，英國認為FRP材料不能滿足公約有關對不燃性的規(guī)定，為了在船舶結構中使用FRP材料，需要按照替代設計的理念對FRP船舶設計進行基于風險的評估。FP分委會按照MSC87的指示，針對增強塑料纖維（FRP）等非鋼質復合材料的耐火試驗程序開展相應工作。

我們船級社已列課題對此開展試驗研究，將向FP56次會議提交我國的提案。

6.船舶載運以氫氣和壓縮天然氣為燃料的車輛的要求（Requirements for ships carrying hydrogen and compressed natural gas vehicles）

為了防止全球變暖，以壓縮天然氣車輛和氫氣燃料電池車輛為代表的環(huán)保型汽車將得到越來越多的發(fā)展和應用。這些新型汽車的海洋運輸將會不斷增長。現(xiàn)行SOLAS公約已經(jīng)對裝載油箱內(nèi)備有自用燃料的傳統(tǒng)車輛進行了規(guī)定。日本認為船舶載運以氫氣和壓縮天然氣為燃料的車輛也應該有適當?shù)陌踩胧?/p>

我們船級社已列課題對此開展試驗研究，將向FP56次會議提交我國的提案。

三、FP分委會工作計劃

FP分委會2012-2013兩年內(nèi)建議工作計劃