蔡果　楊降勇　周定平　王巖　劉江鴻

摘要：貼近實戰(zhàn)教學是公安高等教育改革的要求。調(diào)整合并相關(guān)課程，避免教學內(nèi)容無謂地重復(fù)，是交通管理專業(yè)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)體系和教學內(nèi)容的重點。公安高等院校應(yīng)注重培養(yǎng)學生如何面對社會變化，如何適應(yīng)變化，如何解決新變化下新問題的能力。交通管理專業(yè)實訓課時與理論課時的比例以20%-30%為宜，實訓內(nèi)容以必須掌握的基本固定不變的基本技能和觀察發(fā)現(xiàn)交通問題、分析以及解決交通問題能力的實訓內(nèi)容為主。為了便于實訓安排，可以嘗試采用同一個教學班四節(jié)課連排的方式，或分段安排綜合實訓時間的排課模式。在實訓教學中，應(yīng)多采用多媒體模擬教學手段。貼近實戰(zhàn)教學，需要建設(shè)和鞏固校外實習基地，強化實戰(zhàn)教師隊伍的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：交通管理實戰(zhàn)實訓教學改革實習基地

雖然貼近實戰(zhàn)教學是公安高等教育改革的要求，但自公安院校招錄培養(yǎng)體制改革（簡稱招錄改革）以后才正式擺上教學日程，目前各公安類專業(yè)都在努力進行貼近實戰(zhàn)的教學改革。

經(jīng)過研究和實踐，筆者認為交通管理專業(yè)（招錄培養(yǎng)體制改革后的?？茖I(yè)，以下同）教學貼近實戰(zhàn)的改革可以從改革教學內(nèi)容和課程設(shè)置，改革實訓教學模式和方法，建設(shè)和鞏固實習基地，強化實戰(zhàn)教師隊伍的培養(yǎng)等多方面入手。

一、改革教學內(nèi)容和課程設(shè)置

教學內(nèi)容一般從屬于課程設(shè)置，結(jié)合交通管理實際，按照“實用、夠用”的原則，研究和構(gòu)建科學、合理的交通管理專業(yè)課程體系，創(chuàng)新交通管理專業(yè)課程教學內(nèi)容，是貼近實戰(zhàn)要做的首要工作。

（一）目前課程設(shè)置和教學內(nèi)容中存在的問題

通過教學實踐總結(jié)和分析，筆者認為目前交通管理專業(yè)課程設(shè)置和教學內(nèi)容存在以下主要問題：

一是課程設(shè)置過細，使教學內(nèi)容過于分散，出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)和知識不能連貫的問題。

二是對實訓教學的理解有偏差，片面追求較高的實訓教學課時比例，大多實訓和理論課時的比例超過了50%，使必要的知識講授時間過少，從而也影響到實訓效果。

三是簡單的技能實訓占用課時較多。

（二）教學內(nèi)容和課程設(shè)置改革建議

1.重新調(diào)整課程結(jié)構(gòu)體系和教學內(nèi)容

根據(jù)教學實踐，筆者認為，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)體系和教學內(nèi)容的重點，是調(diào)整合并相關(guān)課程，避免教學內(nèi)容無謂地重復(fù)。例如，目前各公安高等院校交通管理專業(yè)課程，大多按照公安部《關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》設(shè)置了交通安全宣傳、交通工程、道路交通秩序管理、道路交通控制、道路交通事故處理、車輛與駕駛員管理、交通警衛(wèi)、高速公路交通與治安管理等課程。其中道路交通秩序管理、道路交通警衛(wèi)、交通安全宣傳、道路交通控制等課程的相互關(guān)聯(lián)度較大，導致教學內(nèi)容重復(fù)，教學總課時增加，知識銜接不科學，實訓課程分散，實施效果不好等教學弊端。建議將這些課程合并為一門課程，名稱定為《道路交通管理》或《道路交通秩序管理》，既可以避免教學內(nèi)容的重復(fù)，縮減教學總課時，又便于實訓教學的聯(lián)合組織開展。

2.合理設(shè)置實訓課時和內(nèi)容

實訓是貼近實戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)，其目的：一是使學生熟悉、掌握必備的業(yè)務(wù)工作技能；二是增強感性認識，進一步了解，鞏固與深化已經(jīng)學過的理論和方法，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力。筆者認為，公安高等院校各公安專業(yè)實訓目的的重點應(yīng)當在后者，交通管理專業(yè)也不例外。因為公安專業(yè)學生畢業(yè)后面對的是社會。社會變化是無窮的，而學校教育一般都滯后于社會發(fā)展，因此公安高等院校應(yīng)注重培養(yǎng)學生如何面對社會變化，如何適應(yīng)變化，如何解決新變化下新問題的能力，并非簡單的技能強化訓練。如果公安高等教育以注重簡單的實用技能訓練為重點，用高等教育的資源來完成技工學校和中等專業(yè)學校的教學任務(wù)，不僅浪費高教資源，也會阻礙公安高等教育的高水平發(fā)展，偏離警察精英教育的道路[1]。翻開各公安院校交通管理專業(yè)的培養(yǎng)方案不難發(fā)現(xiàn)，專業(yè)課程實訓（實踐）與理論課時的比例，有的高達50%以上，并成為硬性規(guī)定。這種過高的實訓（實踐）課時比例的強制搭配，擠占了理論知識教學時間。在教學實踐中，教師往往感到理論教學時間過少，某些理論知識點難以展開，學生一知半解，甚至不知不解。

實際上，在講授理論知識時，如果能夠緊密結(jié)合實際，啟發(fā)學生思考、討論，也是一種實訓（實踐）。在公安高等院校，人才培養(yǎng)層次具有高級性，應(yīng)以較寬的知識面和較深厚的基礎(chǔ)理論知識區(qū)別于中等職業(yè)教育和專業(yè)培訓。對于一聽就知，一看就會的技能，不要占用太多的課時，否則會舍本求末。必須明白，能力來源于知識，缺乏必要的理論知識基礎(chǔ)做支撐，必然降低實訓（實踐）效果，影響學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力?？梢钥隙ǖ卣f，理論知識基礎(chǔ)不牢的人，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力肯定低下，反之，理論基礎(chǔ)好的人，不僅發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力比較強，在學習掌握技能方面也會事半功倍。

通過實踐教學，筆者認為，交通管理專業(yè)實訓課時與理論課時的比例以20%-30%為宜，并且因課程而異，不要千篇一律，做硬性規(guī)定。實訓內(nèi)容以必須掌握的基本固定不變的基本技能和觀察發(fā)現(xiàn)交通問題、分析以及解決交通問題能力的實訓內(nèi)容為主。例如，在交通秩序管理、交通組織和控制等實訓中，應(yīng)當多設(shè)計學生觀察變化的交通現(xiàn)象和現(xiàn)實交通情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見或方案的實訓內(nèi)容。

二、改革實訓教學模式和教學方法

（一）改革排課模式

實訓教學除了在校內(nèi)進行以外，通常需要到校外進行，交通管理專業(yè)的實訓尤其如此。只有帶學生到校外的實際道路上，才能讓學生真正觀察到現(xiàn)實的交通現(xiàn)象，使發(fā)現(xiàn)問題有對象，分析問題能有的放矢。

但是，校外實訓有一定的困難，一是每次實訓的時間長，（通常每次實訓都在半天或一天以上），二是需要配合實訓基地的實際工作安排，時間較難固定。按照常規(guī)排課模式，同一個教學班的同一門課程一天內(nèi)只排兩節(jié)課，因而導致校外實訓教學排課難、調(diào)課難的問題，影響實訓教學的順利進行。

在交通管理專業(yè)實訓教學實踐中，筆者嘗試突破常規(guī)教學排課模式，將實訓課程較多的課程，采用同一個教學班四節(jié)課連排的方式，同時統(tǒng)籌安排，將同一個教學班相關(guān)專業(yè)課程連排在同一天，便于實訓時間調(diào)配和實訓教師安排，從一定程度上解決了校外實訓課排課難、調(diào)課難的問題。有時根據(jù)實訓基地需要，將校外實訓教學安排在節(jié)假日，在實訓基地最需要警力的時候，為實訓基地提供警力，緩解困難[2]。

為了提高實訓效率，建議校外實訓以綜合實訓為主。根據(jù)調(diào)查反映，實習基地不太愿意接收實訓時間過短的實訓學生。因此，在條件具備時，可以嘗試將一個教學班的同一學期內(nèi)課程分兩段排課，前一段安排校內(nèi)理論教學課和校內(nèi)實訓課，后一段集中安排該學期的校外綜合實訓課，其時間多長達一個月上。要實現(xiàn)這種教學和排課模式，必須樹立實習基地也是正式課堂的理念，把實習基地教學作為正式課堂教學來管理。

（二）充分利用校外實習基地進行實訓教學

校外實習基地是學校的課堂之一，除了學生實習使用以外，許多課堂實訓也可以使用。例如，交通管理專業(yè)的交通指揮實訓、交通秩序維護實訓、交通宣傳教育實訓、交通事故處理實訓、交通組織與控制實訓等，都可以在校外實習基地進行。充分利用校外實習基地進行實訓教學，不僅實訓場景真實，同時可以緩解學校實訓教學設(shè)備和場地不足的現(xiàn)狀。

（三）制定良好的實訓管理制度

實訓是正常教學工作，但是有的學校雖然有實訓教學環(huán)節(jié)安排，卻沒有良好的管理制度。沒有給帶隊教師安排、車輛安排、學生安全保險、必要的經(jīng)費安排等方面提供良好的保障。尤其是外出實訓手續(xù)繁雜，任課和帶隊教師精神負擔過重等，挫傷了教師開展實訓教學的積極性。

毋庸置疑，實訓教學比一般的課堂教學要復(fù)雜，備課及實訓聯(lián)系和組織需要花費教師的大量精力和時間，尤其是交通管理外出實訓，由于實訓場地就在車輛往來的道路上，教師還要承擔應(yīng)對突變情況，保障學生安全的精神壓力。因此在實訓管理制度中，應(yīng)當簡化外出實訓手續(xù)，降低帶隊實訓教師的精神壓力，增加帶隊實訓教師的課酬待遇，提高教師開展實訓教學的積極性。

（四）多采用多媒體模擬教學方法和手段

為了貼近實戰(zhàn)，在教學方法上，除了采用常規(guī)教學方法和手段以外，應(yīng)當盡量多地采用多媒體模擬教學方法和手段。例如在交通管理專業(yè)教學中涉及到的交通問題分析、交通組織與渠化、交通設(shè)施識別、車輛牌照識別、交通違法行為糾正、酒精測試操作、交通事故現(xiàn)場處置等，都可以制作相應(yīng)的輔助聲像資料和多媒體課件進行情景模擬教學，增強理論教學和實訓效果，提高教學效率。

三、建設(shè)和鞏固校外實習基地

實訓離不開實習基地。功能齊全，設(shè)備先進的實習基地往往在一定程度上決定了實訓教學效果。但是，校內(nèi)實習基地（包括實驗室）由于受到場地、資金和環(huán)境的限制，往往存在設(shè)備不全，并不能及時更新，難以滿足實戰(zhàn)教學需求的問題。例如，復(fù)雜的交通運行場景，無法模擬；交通監(jiān)控、車輛檢測、流量檢測、酒精測試等設(shè)備價錢昂貴，更新快，使得交通管理專業(yè)實訓場地和實驗、實訓設(shè)施匱乏，難以跟上形勢的發(fā)展。因此，有必要加大校外實習基地建設(shè)力度。如果能夠充分利用校外實習基地進行實戰(zhàn)教學，上述問題都將迎刃而解。

目前各地公安院校交通管理專業(yè)都依托公安交通管理部門在校外建有實習基地。從一定意義上說，由于公安行業(yè)和管理體制的特殊性，各地公安交通管理部門，上至交通警察總隊，下至交警大隊，都可以成為交通管理專業(yè)的實習基地。目前存在的問題不是沒有實習基地，而是如何建設(shè)、鞏固和使用實習基地的問題。在教學實踐中，筆者把校外實訓基地作為真正的課堂使用，與實訓基地保持緊密聯(lián)系，盡量實現(xiàn)實訓教學與實習基地的無縫連接。一方面將實訓教學與實習基地的業(yè)務(wù)工作需要相結(jié)合，另一方面將師生在實訓教學中發(fā)現(xiàn)的問題或提出的合理化建議及時反饋給基地，使實習基地從中受益，取得實訓教學和社會效益的雙贏，調(diào)動實習基地支持實訓教學的積極性。這種做法，對建設(shè)和鞏固校外實習基地起到了積極的推動作用。

四、強化實戰(zhàn)教師隊伍的培養(yǎng)

教學貼近實戰(zhàn)，不僅要教會學生動手，同時要教會學生動腦，并非簡單的技能教學。貼近實戰(zhàn)的教學目標能否達到，關(guān)鍵在有一支理論和實戰(zhàn)水平都較高的教學隊伍，要求教師是真正的“雙師型”教師[3]，既是教學能手，又是技術(shù)和管理專家，本身能進行實戰(zhàn)。

通過多年的教學實踐總結(jié)發(fā)現(xiàn)，實戰(zhàn)教學隊伍的建設(shè)可從下述幾方面入手：

一是有計劃、有目的地安排專業(yè)教師深入交通管理部門調(diào)研鍛煉，不斷了解、收集新形勢、新知識、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備等信息和問題。

二是鼓勵教師參與公安實際工作，尤其是公安機關(guān)某些中心工作。這些工作既能鍛煉人，又能收集最新的實戰(zhàn)信息，是高質(zhì)量的免費培訓。

三是鼓勵教師為社會提供技術(shù)服務(wù)。高等學校具有教學、科學研究和社會服務(wù)功能。貼近實戰(zhàn)的教學離不開社會，為社會提供服務(wù)，是培養(yǎng)實戰(zhàn)教學隊伍的最佳途徑之一。例如我院交通管理專業(yè)教師分別持有技術(shù)咨詢、司法鑒定等資格證書，經(jīng)常參與交通事故分析鑒定、交通管理等規(guī)劃編制、交通組織方案和設(shè)施設(shè)置方案設(shè)計、相關(guān)交通項目評審等社會服務(wù)工作，教師實戰(zhàn)能力不斷得到提高。

四是制定教師參與實戰(zhàn)鍛煉的制度，引導和鼓勵教師自覺進行各類實戰(zhàn)鍛煉。例如：在不影響完成正常教學任務(wù)的前提下，對受公安機關(guān)邀請參與相關(guān)活動，向社會提供技術(shù)服務(wù)，參與相關(guān)橫向項目的，視具體情況，適當折抵教學工作量等。

五是推行從基層交通管理部門聘請民警擔任教官，充實實戰(zhàn)教學隊伍的辦法。湖南警察學院從2009年起，開始嘗試從基層聘請教官擔任實訓教官，取得了很好的效果。為了鼓勵基層符合條件的民警到學校擔任教官，建議公安部和各地公安廳制定相應(yīng)制度，在聘請實訓教官的培養(yǎng)、政治和經(jīng)濟等待遇上給予政策傾斜[4]。

參考文獻

[1]林少菊.高等教育大眾化背景下的警察教育必須堅持精英教育的道路[J].湖南警察學院學報，2011（1）：5-11

[2]蔡果，楊降勇等.“道路通行規(guī)定”教學與實踐[J].卷宗，2011（9）：83

[3]王震剛.實戰(zhàn)理念下的交通管理教學創(chuàng)新[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學報，2011（8）：92

[4]王良秋.關(guān)于公安院校進行教學改革的幾點思考[J].吉林省教育學院學報，2011（2）：116

作者簡介：

蔡果（1956-），男，湖南長沙人，湖南警察學院交通管理系，教授，研究方向為交通安全與管理。

楊降勇（1969-），男，湖南新寧人，湖南警察學院交通管理系，副教授，研究方向為交通工程與事故處理。