當初推行獨生子女政策的時候，決策者可能沒有料到會出現(xiàn)一個嚴重的社會問題：失獨家庭。所謂“失獨家庭”是中國特有的一種家庭結構：上世紀80年代初開始，國家執(zhí)行一胎化政策，一個家庭只生一個孩子。不幸，有些家庭，由于疾病、意外等原因，獨生子女先于父母死亡，留下孤獨無援的中老年父母。

在中國，獨生子女家庭為控制人口總量做出了巨大貢獻。有研究數(shù)據(jù)表明，計劃生育使中國目前的人口規(guī)?？s減了4億，這種統(tǒng)計方式意味著中國將今年7月的世界70億人口日推遲了5年。

與之相對應的是，計劃生育政策實施30多年來，首批獨生子女的父母正步入老年，這也使得失獨家庭這個社會問題日益凸現(xiàn)。專家估算，目前全國至少100萬個失獨家庭，每年新增失獨家庭7.6萬個。另有人測算，即便不計算2010年后新增獨生子女家庭和死亡孩子數(shù)量，到2035年，也會有1000萬“失獨”家庭。

任何家庭都可能遭遇風險，但很顯然，相對于多子女家庭，獨生子女家庭失去孩子父母所遭受的生活打擊，更加嚴重。父母對獨生子女本來就傾注于異乎尋常的愛，家庭生活基本上也是圍繞著獨生子女展開的。很多獨生子女被當作是家庭的核心。失去子女，家庭生活秩序就會完全陷入混亂，失獨父母心理之傷痛，是異乎尋常的。

據(jù)北京市計劃生育協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2012年5月，北京失獨父母人數(shù)為7746人，其中農(nóng)村1269人，城市6477人。城市的社會保障和養(yǎng)老體系還相對完善一些，農(nóng)村的社會保障、尤其是養(yǎng)老體系，根本無法給失去獨生子女的家庭提供有效的保障。

失獨家庭現(xiàn)象的出現(xiàn)，再一次向人們展示了社會管理的動態(tài)性與復雜性。當初實行一胎化政策，乃因為計劃經(jīng)濟體制下，產(chǎn)出不足，無法滿足迅速增長的人口之需求。然而，社會是動態(tài)的，隨后的市場體制大大釋放了人們的創(chuàng)造力，人口變成資源。中國過去二十多年的增長，很大程度上依賴大量農(nóng)村青壯年勞動力投入工業(yè)化過程。而工業(yè)化過程推動的城市化，本身具有抑制生育的能力，實際上，過去十年，育齡夫婦的生育愿望已經(jīng)大大下降。

失獨家庭的精神與社會保障難題， 是一個社會發(fā)展至今不得不面對的問題。2007年8月，中國正式出臺了計劃生育家庭特別扶助制度，也叫獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，當年在中國10個省市試點，并于此后向全國推行。

該項試點的主要內(nèi)容是，對獨生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予每人每月一定額度的扶助金，直至亡故或子女康復為止。比如北京市，針對失獨家庭的幫扶主要有兩方面：一是政策幫扶，包括給予每人每月200元的扶助金，直至亡故為止，同時可享受特別扶助的，按較高標準執(zhí)行；此外，根據(jù)北京各區(qū)縣情況，獨生女子亡故后，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲，可一次性領取5000元到10000元不等的補貼。二是精神幫扶，即以“親情牽手”項目為載體的親情撫慰。但這些措施只是聊勝于無，終究不能從根本上解決失獨家庭的精神問題。

更大的問題是，政府未來有沒有能力照護這些失去子女的老年人？中國目前整體的社會保障水平較為低下，那些有子女的家庭還可以依靠子女，沒有子女的家庭只能依靠社會、國家。然而，目前中國的老齡化速度極快，養(yǎng)老的壓力十分大。對于失獨家庭救助，當務之急，是計生部門和民政部門應對此社會問題要重視和行動起來。一方面，要建立獨生子女父母的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和救助機制，解決他們的后顧之憂；另一方面，要完善社會化養(yǎng)老機制，動員社會的慈善力量，彌補國家救助力所不及的之處。

有媒體報道，在北京，一些嘗試正在進行。北京市西城區(qū)展覽路街道在3年前聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的失獨家庭組建“新希望家園”，通過組織活動、心理互助等幫助失獨者走出心理困境；豐臺區(qū)的民間團體瑞普華老年救助基金會正籌劃公益組織“螢火蟲公社”，搭建平臺幫助失獨者實現(xiàn)自治。

歸根到底，解決失獨家庭問題，仍然是國家的責任。自2002年一直關注失獨群體的國家計生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞說：“如果我們不解決好這個問題，就是對人民的不負責任。”

國家、政府以及全社會都應該正視這個群體的存在，在現(xiàn)有的國策之下，完善各項保障制度，在減輕失獨者的情感煎熬之外，讓他們老有所養(yǎng)。

這關乎一個社會的穩(wěn)定，也關乎一個國家的文明。