潘家華

2011年12月10日結(jié)束的聯(lián)合國德班氣候會(huì)議最終達(dá)成協(xié)議，所有國家均要參與全球減排承諾的談判，而且最晚要在2015年形成有法律約束力的國際減排協(xié)定。

在碳排放總量上，中國排名“第一”的地位在不斷強(qiáng)化：人均排放超過世界人均水平的50％，城市人均排放也遠(yuǎn)超歐美發(fā)達(dá)國家的水平。比如，上海的人均碳排放是倫敦、東京的一倍以上，這就意味著，我們提出的建設(shè)“低碳城市”，不再只是一個(gè)口號(hào)，而是一個(gè)緊迫的任務(wù)。

但是，快速城市化的壓力、經(jīng)濟(jì)高速增長的沖動(dòng)、城市民生保障的挑戰(zhàn)，使得環(huán)保低碳在很多情況下只能“靠邊站”。在一個(gè)政府十分強(qiáng)勢的社會(huì)里，政府的導(dǎo)向與作為決定了低碳的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。在國內(nèi)，一些地方政府打著低碳的旗號(hào)，大規(guī)模重復(fù)建設(shè)能耗和污染均高的太陽能單晶硅生產(chǎn)線，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘袛U(kuò)張和地方生產(chǎn)總值的增加，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅沒有促進(jìn)，還有一定的負(fù)面影響。一些城市注重形象工程，花巨資搞太陽能路燈照明工程，由于太陽能電池的壽命和成本等原因，太陽能路燈實(shí)際上并不劃算，這樣的“低碳面子工程”反而丟了面子。

讓我感到困惑的是，我們的政府總是熱衷于追逐表象。很多城市都在與東南亞、中東國家城市比樓的高度。然而，高樓要有電梯，要有額外的強(qiáng)度，要增加維護(hù)的難度，并拉長交通距離。高樓做到了節(jié)地，但節(jié)能嗎?歐美國家的很多城市，沒有星級(jí)公廁；沒有6車道、8車道、10車道的“二環(huán)”“三環(huán)”，而是縱橫交錯(cuò)；我們城市的大型公共建筑都喜歡采用玻璃幕墻，外表光鮮，但失去的卻是節(jié)能和舒適度；我們的大學(xué)等機(jī)構(gòu)，動(dòng)輒圈地?cái)?shù)千畝，畫地為牢，與外界隔離。

“十一五”期間的節(jié)能減排是在強(qiáng)力高壓下推行的，即便如此，我們最終也未能完成“十一五”定下的“單位GDP節(jié)能20％”的目標(biāo)。2012年是“十二五”計(jì)劃的第二年。中國經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型勢在必行，在“十一五”的基礎(chǔ)上仍需加速。然而，在上述種種觀念和現(xiàn)象面前，“十二五”節(jié)能減排的進(jìn)程，不免令人憂心。實(shí)際上，由于種種原因，“十二五”期間的節(jié)能減排難度要大于“十二五”總體上，節(jié)能減排，不論是生產(chǎn)還是消費(fèi)，核心均與能源尤其是化石能源消費(fèi)相關(guān)。我們不能指望2012年完成相應(yīng)指標(biāo)，但2012年所打下的基礎(chǔ)，對“十二五”后三年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)廣泛而深度的參與。我們每一個(gè)人，都是生產(chǎn)、消費(fèi)和管理的主體，如果每個(gè)人都有節(jié)能減排的自覺意識(shí)與行動(dòng)，低碳管理、低碳消費(fèi)與低碳產(chǎn)業(yè)也就自然形成了。

但是在中國的現(xiàn)實(shí)條件下，公民和非政府機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)還較為有限。這是因?yàn)?，單個(gè)公民的信息和作為渠道較為有限，非政府機(jī)構(gòu)在組織管理、經(jīng)費(fèi)籌措等方面尚存在諸多困難，不僅如此，多數(shù)強(qiáng)勢的政府也不鼓勵(lì)，甚至反對個(gè)人和非政府機(jī)構(gòu)在節(jié)能環(huán)保方面參與或干預(yù)政府行為。

浩浩大河是由涓涓細(xì)流匯集的，2012年，非政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)個(gè)體在節(jié)能環(huán)保中的主體地位必將進(jìn)一步加強(qiáng)。在剛剛過去的一年，將大氣細(xì)顆粒物PM2.5納入到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上正是與個(gè)人和非政府機(jī)構(gòu)的環(huán)保呼聲有關(guān)。

我們的政府往往抓大事，忽略小事，這樣有時(shí)令大事也難以做成。因此，我主張，個(gè)人與非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從小事做起。我們的力量雖然有限，但在力所能及的范圍內(nèi)把小事做好，就能集腋成裘。事實(shí)上，作為非政府機(jī)構(gòu)，僅有指責(zé)、批評(píng)是不夠的，更多地應(yīng)提供解決方案。在環(huán)?？萍碱I(lǐng)域，細(xì)致、實(shí)效、專業(yè)、理智和法制，是個(gè)體和非政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

我作為一名從事低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的學(xué)者，絕不會(huì)只將節(jié)能減排停留在口頭上。就我個(gè)人來說，在新的一年里，我仍會(huì)從點(diǎn)滴做起，夏天不開空調(diào)，兩公里以內(nèi)的距離，如無緊急情況，絕對步行。鍛煉身體選擇戶外環(huán)境，而不在健身房。粗茶淡飯，穿著簡潔，絕不追求所謂的名牌。我相信，節(jié)能環(huán)保是國家的大政方針，同時(shí)也包含在每個(gè)人的生活方式中。