王安

“明眼人一看就知道是不可持續(xù)的?！?/p>

“搞，死勁搞，只要不發(fā)瘋?！?/p>

前一句話，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉對(duì)當(dāng)下中國(guó)各級(jí)政府靠投入刺激經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂；后一句話，是一個(gè)基層官員對(duì)一位財(cái)經(jīng)記者談今年工作的體會(huì)。

在國(guó)際金融論壇2012學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上，吳敬璉指出：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，為了保增長(zhǎng)，各地作出的投資規(guī)劃，已經(jīng)達(dá)到了十七萬(wàn)億元。稍有些經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)或者熟悉歷史的人，都會(huì)認(rèn)識(shí)到這種方式是不可持續(xù)的，消極后果也會(huì)越來(lái)越明顯，存在的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)危險(xiǎn)。

吳敬璉特別談到高鐵：高鐵是不是需要發(fā)展？是需要的……可是，用這么多資源進(jìn)行普遍建設(shè)，留下來(lái)兩萬(wàn)億元的負(fù)債，后果會(huì)是怎樣的呢？現(xiàn)在對(duì)付經(jīng)濟(jì)下行的主要辦法，仍然是應(yīng)用所謂中國(guó)模式的優(yōu)越性，用國(guó)家動(dòng)員資源的能力進(jìn)行大量投入。

似乎是為了印證吳敬璉的擔(dān)憂，9月5日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站先是公布二十五個(gè)軌道交通、城際鐵路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告獲批的信息，繼而又批準(zhǔn)或批復(fù)了十三條公路建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告。這些軌道交通項(xiàng)目涉及十八個(gè)城市、八千多億元總投資，十三個(gè)公路項(xiàng)目總里程超過(guò)兩千公里。同一天，發(fā)改委還批復(fù)了九個(gè)污水處理項(xiàng)目、一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和七個(gè)碼頭港航項(xiàng)目。此次涉及的基建項(xiàng)目總投資額達(dá)上萬(wàn)億元。

這些項(xiàng)目有中央政府投資，但更多的要地方配套投資。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳季冰比吳敬璉樂(lè)觀，他說(shuō)：“地方政府落實(shí)地方版四萬(wàn)億將會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力，他們實(shí)際上是不太可能說(shuō)到做到的，這可能只是一種愿景、一個(gè)規(guī)劃?！?/p>

陳季冰認(rèn)為，學(xué)術(shù)界及媒體都擔(dān)心，一旦地方政府重啟大規(guī)模投資，在短暫的刺激過(guò)后，可能陷入更深重的經(jīng)濟(jì)衰退，產(chǎn)能過(guò)剩、大量爛尾工程、地方債務(wù)危機(jī)、銀行壞賬劇增等惡果將難以避免。全國(guó)大多數(shù)地方政府實(shí)際上早已欠下一屁股債，在當(dāng)下不明朗的形勢(shì)下，對(duì)那些資產(chǎn)負(fù)債率很高的政府項(xiàng)目，銀行不會(huì)考慮借貸。最近幾個(gè)月來(lái)，全國(guó)新增人民幣信貸規(guī)模始終保持在低于市場(chǎng)預(yù)期的低位，中長(zhǎng)期信貸增長(zhǎng)規(guī)模尤其偏低，都顯示了銀行謹(jǐn)慎觀望的心態(tài)。

但陳季冰說(shuō)的是理論，而透支財(cái)富，是所有政府的天性，必會(huì)死命突破制約。何況還有中國(guó)特色：除了傳統(tǒng)的發(fā)債方式，中國(guó)還創(chuàng)造了政府直接向商業(yè)銀行貸款的改革新路，雖然中國(guó)法律早有規(guī)定，中央政府不得向央行透支，地方政府不得發(fā)債，這些都是為了防止政府隨意借錢(qián)肆意花錢(qián)。但四年前國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)，中央啟動(dòng)四萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其后規(guī)模遠(yuǎn)不止這四萬(wàn)億元，地方借此東風(fēng)，成立各種政府融資平臺(tái)，大肆向銀行貸款，十萬(wàn)億元都打不住。規(guī)定算什么？政銀一體，一發(fā)不可遏止。

除去發(fā)債借錢(qián)，地方政府還有一招，掘地三尺，增加稅費(fèi)。這費(fèi)也是中國(guó)特有，更不受法律制約。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1月到7月，地方本級(jí)收入三萬(wàn)七千零八十六億元，同比增長(zhǎng)13.8%。經(jīng)濟(jì)低迷，收入還能不錯(cuò)，全仗著地方非稅收入大幅增長(zhǎng)25.7%。官員“搞，死勁搞”的結(jié)果是什么？就是像沈陽(yáng)那般整條街地歇業(yè)。

前面講過(guò)，透支財(cái)富是所有政府的天性，美國(guó)也一樣，眼下推出了QE3。然而，美國(guó)政府投資不僅會(huì)受到更多的制約，美國(guó)經(jīng)濟(jì)還有市場(chǎng)的活力，比如蘋(píng)果。9月13日，蘋(píng)果iPhone5在北京面世，摩根大通預(yù)計(jì)，第四季度蘋(píng)果將賣(mài)出八百萬(wàn)部iPhone5手機(jī)，銷售總額預(yù)計(jì)將達(dá)到三十二億美元，從而為美國(guó)第四季度經(jīng)濟(jì)增速貢獻(xiàn)0.33個(gè)百分點(diǎn)，全世界人民都因蘋(píng)果給美國(guó)政府交稅。

顯然，蘋(píng)果的經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)比QE來(lái)得更直接、更有效。調(diào)研公司StrategyAnalytics數(shù)據(jù)顯示，自2007年6月推出iPhone以來(lái)，iPhone手機(jī)在過(guò)去五年中的累積出貨量達(dá)到兩億五千萬(wàn)億部，為蘋(píng)果帶來(lái)一千五百億美元的收入。蘋(píng)果2011年的總營(yíng)收為一千二百八十億美元，比全球一百六十個(gè)國(guó)家的GDP還高。蘋(píng)果并非一騎絕塵，美國(guó)還有微軟、戴爾、谷歌、惠普、Facebook等，這些都不是政府投資，不是搭個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園玩出來(lái)的。

蘋(píng)果是從私家破車庫(kù)里走出來(lái)的美國(guó)英雄。高鐵是中國(guó)的英雄，它的車庫(kù)姓公。

【原載2012年9月28日《青年商旅報(bào)·世說(shuō)新語(yǔ)》】