2012年中央一號(hào)文件2月1日正式公布。這是中央一號(hào)文件連續(xù)第九年聚焦“三農(nóng)”，也是新中國(guó)成立以來(lái)中央文件首次對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行全面部署，強(qiáng)調(diào)“把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置”，其中一半篇幅涉及農(nóng)業(yè)科技。

強(qiáng)調(diào)科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的推動(dòng)作用，是在勞動(dòng)力和資源利用成本上升的大背景之下作出的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步的直接作用，以及科技對(duì)人力和資本等要素進(jìn)行提升改造而產(chǎn)生的間接效用，農(nóng)業(yè)才有可能跳出傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集、資源使用粗放、環(huán)境保護(hù)不夠的發(fā)展模式，煥發(fā)出更高的生產(chǎn)力。

農(nóng)業(yè)科技的研究發(fā)展和推廣應(yīng)用工作最終要落足到人身上，文件中提出的“必須大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入”，其執(zhí)行或者最終的產(chǎn)出，也取決于人的因素?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)科技能否真正產(chǎn)生持久的效益，根本上取決于對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的激勵(lì)機(jī)制是否合理順暢。如果激勵(lì)機(jī)制不對(duì)路，投入再多產(chǎn)出也有限。

可以大致將農(nóng)業(yè)科技人才分為兩類(lèi)，一類(lèi)是農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者、推廣者或教育培訓(xùn)工作者。他們的任務(wù)，

是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中檢驗(yàn)和運(yùn)用、改造好技術(shù)，讓符合環(huán)保健康要求的高產(chǎn)技術(shù)得到因地制宜的運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。要發(fā)揮好他們的作用，一方面要解決他們?cè)r(nóng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐和科技教育的后顧之憂(yōu)，另一方面為他們使用、推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)提供制度和物質(zhì)上的各類(lèi)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，幫助他們提升應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率、規(guī)避由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

《意見(jiàn)》中提出的“一個(gè)銜接”，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接”就是要解決第一個(gè)方面的問(wèn)題。只有切實(shí)保障了基層農(nóng)技人員的生活條件，提高其待遇，才能穩(wěn)定科技工作隊(duì)伍，為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實(shí)踐的成果這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供人力保障。

《意見(jiàn)》還提出了“兩個(gè)覆蓋”，即“明年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，這表明政府已經(jīng)看到了農(nóng)業(yè)作為全社會(huì)重要公共產(chǎn)品的“社會(huì)性”和“公共性”，在私人部門(mén)投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的意愿和效率不足的前提下，“發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用”無(wú)疑是明智的選擇。缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)科技工作者也是難有作為。

還有另一類(lèi)人才，其主要工作是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)創(chuàng)研發(fā)，即袁隆平式的人才。他們所從事的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于我國(guó)甚至人類(lèi)社會(huì)遏止饑荒和貧困，具有突出的貢獻(xiàn)和重大的意義。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較完善和發(fā)達(dá)的社會(huì)里，他們本人的貢獻(xiàn)也能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)高額的回報(bào)。

對(duì)于這類(lèi)人才，高額的經(jīng)濟(jì)投入還是次要因素，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)探索，很可能是好奇求知之心或貢獻(xiàn)社會(huì)的拳拳之意驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等等，主要不是激勵(lì)他們投入研究工作的事前動(dòng)力，而是對(duì)其卓越成果和重要貢獻(xiàn)的事后表彰。

像袁隆平這樣的科學(xué)家，單用經(jīng)濟(jì)投入是砸不出來(lái)的?？寺≡∑?，需要的是良好的、不為行政干擾的正常科研環(huán)境?？蒲协h(huán)境又不能脫離社會(huì)環(huán)境，因此，真正尊重包括農(nóng)業(yè)技術(shù)在內(nèi)的科學(xué)家的社會(huì)氛圍，有利于技術(shù)突破的出現(xiàn)。

談到尊重科學(xué)、尊重科學(xué)家，常見(jiàn)的做法是給待遇。比如參照某個(gè)行政級(jí)別享受相應(yīng)待遇。以至于科學(xué)院和工程院在增選院士的時(shí)候，不得不提出“院士是最高學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)，不等于最高水平，院士要不以權(quán)威自居”的要求。

實(shí)際上，賦予科學(xué)家以“級(jí)別”，恰恰不是尊重科學(xué)。讓科學(xué)家能夠在寬松愉悅的環(huán)境中從事內(nèi)心熱愛(ài)的科研工作，不需要把他們“拔高”，而是要盡可能地去行政化。

一般說(shuō)來(lái)，袁隆平這樣的科學(xué)家的創(chuàng)造力不需要以特殊權(quán)力和利益來(lái)滋潤(rùn)，他們反倒可能因?yàn)檫@些東西的侵蝕干擾而走向?qū)W術(shù)和科研上的平庸。正?？蒲协h(huán)境所需要的正常社會(huì)環(huán)境，僅是祛除了特權(quán)之魅的環(huán)境，使研究者乃至一般民眾，毋庸受制或諂媚于行政權(quán)威而能成為學(xué)術(shù)權(quán)威或?qū)崿F(xiàn)生活理想的普通環(huán)境。從這個(gè)視角看，《意見(jiàn)》提出擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研院所自主權(quán)，“努力營(yíng)造科研人員潛心研究的政策環(huán)境”，方向無(wú)疑是正確的。