孫小迎

近來中國南海風波不斷。個別周邊國家不僅虎視眈眈，還滿世界做委屈狀，而中國國內(nèi)也議論紛紛，有主張談的，有主張打的，莫衷一是。

毋庸諱言，在一些周邊國家大肆侵占我南海島礁，掠奪我各類資源的現(xiàn)實環(huán)境下，大家聽膩了“抗議”、“強烈抗議”，“關注”、“嚴重關注”之類的表態(tài)。當然，如果我們的漁民在南海（包括東海、黃海）海域傳統(tǒng)漁場也有安全的作業(yè)環(huán)境，而不是花數(shù)十萬元在他國辦理合法捕撈證后，還背上種種“非法捕撈”的罪名而被毆打、抓扣和監(jiān)禁；如果我們在爭議海域也有數(shù)百口油井，哪怕是數(shù)十口油井，這些“抗議”和“關注”應該還是中聽的。筆者不主張戰(zhàn)爭，也不主張由口頭抗議和金錢換來的無所作為的和平。

筆者認為，有所作為的和平，中國可以有，而且會有相當廣闊的空間。譬如，關于不存在主權爭議的專屬經(jīng)濟區(qū)，《聯(lián)合國海洋法公約》第69條、第70條都規(guī)定內(nèi)陸國家和地理不利國家利用和開發(fā)海洋的權利。例如：“地理條件使其依賴于發(fā)展同一區(qū)域或區(qū)域的其他國家專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的生物資源，以供應足夠的魚類來滿足其人民或部分人民營養(yǎng)需要的沿海國，包括閉海或半閉海沿岸國在內(nèi)，以及不能主張有自己的專屬經(jīng)濟區(qū)的沿海國。”第71條更是規(guī)定：“第69條和第70條的規(guī)定不適用于經(jīng)濟上極為依賴于開發(fā)其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生物資源的沿海國的情形。”這些規(guī)定都是值得認真解讀的。

中國是沿海國，更是幅員遼闊的人口大國。根據(jù)筆者調(diào)查，走向遠海和江河尋找生活的已不僅僅是沿海漁民，還有很多內(nèi)地農(nóng)民。譬如，在2008年至2009年被印尼抓扣和監(jiān)禁的中國漁民，絕大多數(shù)是廣西農(nóng)民，他們在上世紀90年代初就已到南沙群島打魚；再譬如湄公河慘案中，被槍殺的13名中國船員全部來自四川、貴州、云南農(nóng)村。

中國和世界必須面對這樣的現(xiàn)實，僅有的土地資源和日益增加的人口，使很多中國農(nóng)民不得不放棄傳統(tǒng)謀生手段，到波濤洶涌的大海中去尋求家庭的生存和發(fā)展。全人類對此必須正視，這是勤勞的中國底層勞動者最基本的人權。他們在沒有正式劃界的中國傳統(tǒng)漁場打魚應該得到應有的安全保護，包括非武裝保護和武裝保護。在攜東盟國家共同發(fā)展中，中國并不虧欠周邊國家，《南海各方行為宣言》沒有理由只約束中國。這是有所作為的和平之一。

筆者認為，在先進的現(xiàn)代漁業(yè)加工船的引導下，可以逐漸杜絕毀壞環(huán)境、毀壞漁業(yè)資源的私撈濫捕現(xiàn)象。因此，中國應有更多大型漁業(yè)加工船和配套船，為遠洋捕撈的漁民解決后顧之憂，并大幅提升漁民捕撈效益。這種有利于漁業(yè)資源保護和有利于漁民的船隊，應該出海作業(yè)。這是有所作為的和平之二。

最近，由中國公司承擔設計、采購、建造的第六代深水鉆井平臺“海洋石油981”，已順利通過安全檢查。這座最大作業(yè)水深3050米，最大鉆井深度1.2萬米，設計使用壽命為30年的深水半潛式鉆井平臺說明，中國有力量自行開采傳統(tǒng)疆域線之內(nèi)的南海石油，如果周邊國家不愿意“共同開發(fā)”的話。一些周邊國家已在南海豎起了千余座鉆井平臺，它們沒有理由阻止中國在傳統(tǒng)疆域線內(nèi)豎起自己的鉆井平臺。這是有所作為的和平之三。

有所作為的和平還包括，推動對國民進行國土意識、海洋意識教育為主的西沙群島、南沙群島旅游等。上述行為都是和平行為，是有所作為的和平行為。中國是人口大國，也是土地資源有限的國家。在叢林法則時代，在講究經(jīng)濟效益的時代，切忌一再做賠本買賣。▲（作者是廣西社會科學院東南亞研究所研究員）