龍興春

近兩年，有些國際輿論鼓噪中國周邊外交陷入困境，這種輿論同時(shí)也引發(fā)不少國人對(duì)周邊外交的擔(dān)憂。我們必須準(zhǔn)確判斷當(dāng)前中國與周邊國家關(guān)系的走勢。

就目前態(tài)勢而言，中國與絕大多數(shù)周邊國家關(guān)系良好。中國與接壤的朝鮮、蒙古、俄羅斯、中亞三國、阿富汗、巴基斯坦、尼泊爾、緬甸和老撾等已沒有領(lǐng)土爭議，保持著友好穩(wěn)定的關(guān)系。不接壤也沒有領(lǐng)海爭議的周邊國家中，泰國、柬埔寨與中國關(guān)系堪稱國際關(guān)系的典范；烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦與中國保持密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中亞國家還通過上海合作組織在打擊“三股勢力”方面與中國進(jìn)行著密切的合作。

與部分周邊國家雖有爭議但關(guān)系正常。中印邊界談判進(jìn)展緩慢但雙方達(dá)成了維持邊界地區(qū)和平與安寧的協(xié)定。即使印度媒體不時(shí)引發(fā)中印輿論交鋒，但兩國政府竭力維持正常關(guān)系。不丹是唯一與中國沒有建立外交關(guān)系的周邊國家，雖然不丹外交受印度指導(dǎo)，但中不兩國保持著官方接觸，在中印關(guān)系穩(wěn)定的情況下沒有出現(xiàn)任何問題。在有海上爭議的國家中，中國與印尼、馬來西亞、文萊和韓國爭議相對(duì)不大，沒有影響國家關(guān)系的正常發(fā)展。

只有個(gè)別國家不斷激化矛盾。這幾年真正出現(xiàn)問題的只是日本、菲律賓和越南三國，但這些矛盾幾乎都是對(duì)方主動(dòng)挑起，中方被動(dòng)應(yīng)對(duì)。只是中國在應(yīng)對(duì)方式上如某些海外媒體所講“不再忍氣吞聲”，讓上述三國一時(shí)感到無法適應(yīng)。20多個(gè)周邊國家中只有三四個(gè)出現(xiàn)有限度的矛盾或沖突，無論如何也不能由此認(rèn)為中國周邊外交出現(xiàn)了危機(jī)或陷入困境。

個(gè)別爭端方有意制造和渲染中國與所有周邊國家關(guān)系緊張的假象，是因?yàn)檫@幾個(gè)爭議方與中國相比，無論軍事實(shí)力還是綜合國力都有明顯的差距，以強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)自己主張絕無勝算，所以夸大矛盾，試圖把其他與中國無爭議的周邊國家綁到自己利益戰(zhàn)車上。這些舉動(dòng)雖然得到了部分國際輿論的附和，卻沒有得到其他非爭議方周邊國家的認(rèn)同和響應(yīng)。

中國應(yīng)堅(jiān)持睦鄰友好的外交政策，但不能當(dāng)完美主義者。任何國家都難以做到永遠(yuǎn)跟所有國家保持友好關(guān)系。只有對(duì)出現(xiàn)的問題以相互尊重、和平友好的方式解決，才能擁有成熟、可持續(xù)的友好。中國須繼續(xù)在堅(jiān)持睦鄰友好原則下發(fā)展同所有周邊國家的關(guān)系，但決不能以單方面犧牲自身利益為代價(jià)。中國與周邊國家總體友好的大格局沒有變，切不可因?qū)χ苓呹P(guān)系的過分擔(dān)憂而束縛手腳。▲（作者是美國霍普金斯大學(xué)訪問學(xué)者）