□王志鳴，毛 箭（.成都市農機監(jiān)理所 .郫縣農機監(jiān)理站）

三道堰鎮(zhèn)位于成都市郫縣北部，幅員面積18.26km2，下轄1個社區(qū)、6個行政村，82個村民小組。2010年全鎮(zhèn)總人口171333人，5 733戶，耕地面積11062.27hm2。三道堰鎮(zhèn)常年種植水稻902.8hm2， 小 麥 365.33hm2， 油 菜252.33hm2，常年種蔬菜面積為128.93hm2，花卉72.6hm2，已建成集中成片的特色農業(yè)示范基地無公害蔬菜生產基地100hm2，訂單優(yōu)質稻生產基地333.33hm2。擁有汀沙生態(tài)農業(yè)產業(yè)園區(qū)、源溪國際生態(tài)農莊等龍頭企業(yè)?！八l(xiāng)牌”大蔥、生菜獲農業(yè)部無公害農產品的認證。先后承擔了國家糧食豐產科技示范工程、水稻高產創(chuàng)建、科技進村入戶、市級城市基礎菜地等項目建設任務。三道堰鎮(zhèn)農作物產量分別為：小麥4 800kg/hm2， 油 菜 2 400kg/hm2， 水 稻81100kg/hm2。 年 產 水 稻 7 020t， 小 麥11620t，油菜籽555t，蔬菜5 700t。該鎮(zhèn)有拖拉機85臺，其中大中型拖拉機22臺；農田基本建設機具11臺；道路運輸機具15臺；聯(lián)合收割機7臺；農副產品加工機具30余臺套；農機總動力71500kW。全縣農機化綜合作業(yè)水平是68.51%，三道堰鎮(zhèn)為71%。

筆者近期到郫縣三道堰鎮(zhèn)開展農機監(jiān)管工作情況的調研。并對全鎮(zhèn)開展逐村和逐臺的農機摸底，獲得許多第一手資料，就下一步如何做好監(jiān)管工作筆者做了深入的思考。

1 基本情況

一是拖拉機的現(xiàn)狀與監(jiān)管：從事農田作業(yè)的農機情況，大中型拖拉機63.16%，小型拖拉機36.84%；使用購機補貼的占全部農機23.68%；購置時間5年以上的36.84%,10年以上的52.63%，參加年檢的52.63%，辦理了牌證的55.26%。

二是機手的現(xiàn)狀：機手參加操作與安全培訓的占57.9%；從年齡來看35～40歲的28.95%，40～50歲的42.11%；50歲以上的28.95%。

三是使用情況：農業(yè)機械中從事道路運輸的35.59%，從事田間作業(yè)的64.41%。5年以上的38.1%，10年以上的61.9%；辦有牌證的52%，沒有辦理牌證的48%；農機購置5年以上的36.84%，10年以上的52.63%。2 綜合調研結果分析

（1）全鎮(zhèn)大馬力農業(yè)機械在上升，小馬力的開始出現(xiàn)退出農田作業(yè)的跡象，農田作業(yè)的拖拉機整體年限時間長，從事道路運輸的拖拉機數量在減少，現(xiàn)有道路運輸的拖拉機普遍接近報廢年限。

（2）安全監(jiān)管不到位。上牌與年審率都不高，駕駛人員年齡過大、交警對上道路運輸的拖拉機監(jiān)管不到位，農機人員無法上道路執(zhí)法等情況，這些都加大了監(jiān)管到位的難度。

（3）拖拉機年檢率不高，原因是多方面的：一是商業(yè)保險公司用各種理由拒賣保險；二是機手就近作業(yè)，自認風險不大；三是一年中作業(yè)時間不長，認為保險會增加費用；四是拖拉機手的法律意識和安全意識不強。

（4）農業(yè)運輸機械明顯減少。這與小型拖拉機保有量減少有很大關系。另外，從事長途運輸的大型拖拉機也減少了70%左右，其原因主要是投資過大，運輸量減少，利潤降低，勞動力轉移也是一項重要原因。在該鎮(zhèn)落戶的企業(yè)不斷增加的情況下，農村就業(yè)機會大大增加，使拖拉機搞運輸成為“老年人干不了，年輕人不愿意干”的行業(yè)。另外，拖拉機運輸事故風險大，工作條件惡劣，很多機手選擇了退出。

3 發(fā)展建議及對策

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級農機片站要把建立農機安全管理長效機制作為確保農機安全生產的中心任務來抓，邊實踐邊探索、邊完善邊提高，走出一條以機制創(chuàng)新為主要內容的農機安全管理新路子。

一是要加大宣傳培訓力度，利用安全例會，對有機戶進行國家法律法規(guī)的宣傳和操作技能的培訓，進一步提高他們安全生產的意識和操作水平。

二是要結合農業(yè)生產的特點，緊緊抓住“三夏”“三秋”“雙節(jié)”農機事故高發(fā)期，深入鄉(xiāng)村道路、田間、場院及農機集中場所開展安全巡查，查無牌、無證、無安全設施的“三無”農機，查無證駕駛、違規(guī)作業(yè)、違法載人，消除事故隱患。

三是要進一步加大“打非治違”力度，配合公安交通管理部門經常開展專項整治、安全專項檢查，排查事故隱患，糾正違法行為，確保農機安全生產。

監(jiān)理人員正在對郫縣三道堰鎮(zhèn)拖拉機監(jiān)管情況進行統(tǒng)計