文/張帥

強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展

文/張帥

近年來(lái)，鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是自鄂爾多斯市“地方煤礦提高資源回采率三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施以來(lái)，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與煤礦技改工作有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，推動(dòng)鄂爾多斯市煤炭企業(yè)在規(guī)范管理、建設(shè)安全高效型礦井方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。

提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)構(gòu)

開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是關(guān)乎煤礦企業(yè)生存發(fā)展和職工群眾切身利益的“生命工程”“民心工程”和“效益工程”。鄂爾多斯市各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤礦企業(yè)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢牢樹(shù)立安全發(fā)展的理念，深入組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)。按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）的通知》，鄂爾多斯市成立了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、評(píng)級(jí)、申報(bào)工作。修訂完善了《鄂爾多斯市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》等相關(guān)制度，進(jìn)一步落實(shí)了煤礦企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)“兩個(gè)主體”責(zé)任，明確了目標(biāo)及時(shí)間要求，做到分期、分批創(chuàng)建安全高效型礦井，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，確保全市煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局按照內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，本著“統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、全部達(dá)標(biāo)”的宗旨，計(jì)劃到2012年底，使投產(chǎn)煤礦全部達(dá)到規(guī)定等級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡安全管理等工作，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；中小型煤礦把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行長(zhǎng)壁式開(kāi)采、機(jī)械化開(kāi)采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。

嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善制度體系建設(shè)

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局從解決制約煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門(mén)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決制止“三超”行為；依靠科技進(jìn)步，努力提高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平；加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作，煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn)，尤其嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級(jí)煤炭管理部門(mén)采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果。

樹(shù)先進(jìn)立典型，完善激勵(lì)機(jī)制

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育先進(jìn)典型，樹(shù)立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范煤礦。通過(guò)典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)樹(shù)立以質(zhì)量保安全的意識(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，形成相互學(xué)習(xí)、共同提高的濃厚氛圍。對(duì)達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于沒(méi)有達(dá)標(biāo)的煤礦，責(zé)令其停產(chǎn)限期整改達(dá)標(biāo)，從而促進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開(kāi)展。

為了督促煤礦始終按照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)，鄂爾多斯市煤炭局強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，市、旗（區(qū)）兩級(jí)煤炭管理部門(mén)安檢員每月對(duì)照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》中十個(gè)大項(xiàng)的內(nèi)容逐一對(duì)煤礦進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決要求煤礦在限定時(shí)間內(nèi)整改，嚴(yán)防煤礦在日常生產(chǎn)過(guò)程中降低標(biāo)準(zhǔn)，努力做到煤礦每月自查，監(jiān)管部門(mén)每季度檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，形成檢查、考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)閉合管理系統(tǒng)。

規(guī)范評(píng)級(jí)驗(yàn)收程序，嚴(yán)格把關(guān)

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局要求各煤礦在申報(bào)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)驗(yàn)收之前，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》進(jìn)行全面自查。煤礦企業(yè)經(jīng)自查后向各旗（區(qū)）煤炭局提交驗(yàn)收申請(qǐng)，旗（區(qū)）煤炭局煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)初驗(yàn)小組負(fù)責(zé)對(duì)煤礦工業(yè)廣場(chǎng)、勞動(dòng)定員、機(jī)電、運(yùn)輸、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、瓦斯、防治水等方面進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，提交評(píng)分結(jié)果與驗(yàn)收意見(jiàn)上報(bào)市煤炭局。市煤炭局按自治區(qū)煤炭局的驗(yàn)收要求進(jìn)行驗(yàn)收，并上報(bào)自治區(qū)煤炭局驗(yàn)收備案。對(duì)存在的問(wèn)題未能按期整改、列入達(dá)標(biāo)名單卻未能按期達(dá)標(biāo)的煤礦，一律要求限期整改、限期達(dá)標(biāo)。

此外，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與煤礦技改工程有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。按照鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局的要求，技改煤礦制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)方案，明確責(zé)任人，在技改工程竣工3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)認(rèn)證工作。同時(shí)，在施工過(guò)程中，礦區(qū)質(zhì)監(jiān)站工作人員按照質(zhì)量監(jiān)督方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽驗(yàn)施工單位、監(jiān)理單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的自查自評(píng)工作，并且定期或不定期地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保煤礦建設(shè)工程質(zhì)量。

（責(zé)任編輯：龐永厚張振林）

伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地

作者單位：（太原理工大學(xué)，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局）