文/董正坤

建特色安全文化促企業(yè)跨越發(fā)展

文/董正坤

寶雞秦源煤業(yè)公司原是寶雞市一座小礦，礦井受煤層“三軟”、大傾角、易自燃等的威脅，基本不具備安全生產(chǎn)條件。為改變礦井面貌，公司圍繞“培育煤礦安全文化，打造安全高效型礦井”這一安全核心問題進(jìn)行深入研究與實(shí)踐，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，形成了具有秦源特色的“理念先導(dǎo)、素質(zhì)提升、科技支撐、現(xiàn)場生根、制度固化”安全文化管理體系，提升了安全管理的創(chuàng)新力、管控力和執(zhí)行力，保障了企業(yè)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由小煤礦到現(xiàn)代化安保型煤炭企業(yè)的跨越發(fā)展。

以理念培育為先導(dǎo)，構(gòu)筑安全文化之魂

安全理念是安全文化的核心和靈魂。寶雞秦源煤業(yè)公司通過對職工在長期生產(chǎn)實(shí)踐中形成的行為特征、心理動因進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、整合，形成了由安全目標(biāo)、安全價值觀、安全誓詞、安全防范理念、安全質(zhì)量理念、安全履職理念、安全制度理念、安全協(xié)作理念、安全操作理念等組成的安全理念系統(tǒng)，如“高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于規(guī)程要求”的工程質(zhì)量理念；“制度至上，精準(zhǔn)執(zhí)行”的制度理念；“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的管理理念；“想不到就是失職，想到了沒有做到就是犯罪”的安全履職理念；“安全誠信，一諾千金”的誠信理念；“一切事故都能預(yù)防，一切事故都能避免，一切事故都能控制”的安全防控理念；“永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢永遠(yuǎn)如履薄冰”的安全生存理念等。

公司堅持抓安全文化理念的宣傳和滲透。除利用井上下文化長廊，LED電子顯示屏、宣傳欄、燈箱和牌板，廣播、電視等宣傳工具進(jìn)行安全理念傳播外，還在餐廳、燈房、井上下候車室、井下大巷采掘工作面峒室，開辟了分布范圍廣、內(nèi)容豐富的安全理念宣傳陣地，形成了強(qiáng)烈的視角沖擊力和感染力。同時，借助區(qū)隊、班組文化活動載體，通過周二、四學(xué)習(xí)日、工前會、和諧知識競賽、討論會、征文、演講等形式，由淺入深地闡釋理念，使安全理念內(nèi)化于職工心靈深處，以企業(yè)主人的角度審視自己的行為，思考自己肩負(fù)的職責(zé)，規(guī)范自己的安全行為，自覺地做好安全工作。

以提升素質(zhì)為主線，強(qiáng)化安全文化之本

不斷提高職工安全素質(zhì)，是安全文化建設(shè)的本質(zhì)要求。寶雞秦源煤業(yè)公司針對職工隊伍的狀況，不斷促進(jìn)職工安全素質(zhì)的提升和安全行為的養(yǎng)成。

突出抓好區(qū)隊長、安監(jiān)員、班組長、職工四個層次的素質(zhì)教育，從管理、技術(shù)、操作三個層面強(qiáng)化全員培訓(xùn)。編制了以各崗位、工種操作技能為主要內(nèi)容的《秦源煤業(yè)職工培訓(xùn)資料大全》，采取集中辦班脫產(chǎn)輪訓(xùn)、系統(tǒng)講解、專題輔導(dǎo)等形式，對職工進(jìn)行安全知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核測試成績合格方能上崗。近年來，累計接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員達(dá)2942人次。對特殊、專業(yè)性較強(qiáng)的工種，采用“走出去”的培訓(xùn)方式，分別安排到徐礦集團(tuán)本部、神華集團(tuán)等先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。為確保培訓(xùn)效果，采取模擬演練、示范引領(lǐng)、行為糾偏、技能比武等方法，強(qiáng)化職工的注意力、記憶力和執(zhí)行力，幫助職工把理論知識與實(shí)際操作有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)規(guī)范操作行為的養(yǎng)成。

此外，寶雞秦源煤業(yè)公司持續(xù)開展了“安康杯”競賽、職工崗位行為規(guī)范教育、“四學(xué)一查”等活動，強(qiáng)力推行“手指口述操作法”和準(zhǔn)軍事化管理,職工安全意識有了新的增強(qiáng)，安全知識有了新的增長，安全技能有了新的提升，隊伍綜合素質(zhì)明顯提高，取得了連續(xù)安全生產(chǎn)五周年的佳績，公司榮獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。

以現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，筑牢安全文化之基

煤礦安全文化的根基在生產(chǎn)現(xiàn)場。寶雞秦源煤業(yè)公司堅持把安全文化落實(shí)在生產(chǎn)現(xiàn)場上，把事故防范落實(shí)在規(guī)程措施兌現(xiàn)上，把消除安全隱患落實(shí)在每個崗位上，實(shí)現(xiàn)了安全文化在生產(chǎn)現(xiàn)場的落地生根。

堅持作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的研究和治理。一是注重對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的研究。公司每月根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場地質(zhì)條件、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)保障能力，下達(dá)生產(chǎn)計劃，不向基層壓產(chǎn)量。區(qū)隊每周堅持對采掘頭面及周圍環(huán)境的頂板、水、火等影響安全的自然因素進(jìn)行分析，制定防范措施并確保在現(xiàn)場兌現(xiàn)。從公司到區(qū)隊、班組做到了地質(zhì)條件沒弄清不開采，技術(shù)未知不生產(chǎn)，技術(shù)防范措施不到位不作業(yè)。二是注重對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的治理。井下主要生產(chǎn)系統(tǒng)全面亮化，大巷消除了積水、雜物、淤泥，鋪設(shè)了地磚，穿著皮鞋也能下井；電纜、管線、設(shè)備實(shí)現(xiàn)了“無塵化”，管線分隔懸掛，成行成線，一塵不染；綜放工作面安裝了全程集中控制系統(tǒng)，探頭全程跟蹤，可隨采煤機(jī)上下移動，監(jiān)控煤炭生產(chǎn)全過程；井下主要運(yùn)輸巷道及采煤工作面安裝了聲光語音系統(tǒng)，工人不但能夠隨時看到安全警示語，同時還能享受到優(yōu)美的音樂；對礦井運(yùn)人系統(tǒng)進(jìn)行改造，安裝了井下乘人索車，建成順槽運(yùn)人卡軌車，職工可以輕松地到達(dá)生產(chǎn)區(qū)域和快速升井，節(jié)省了體力。

堅持現(xiàn)場安全隱患檢查整改。一是實(shí)行班前一小時的帶班區(qū)長、班長、安全員“三位一體”隱患排查整改制。井下工作現(xiàn)場接班后，由帶班區(qū)長、班長、安全員共同負(fù)責(zé)，利用班前一小時的時間對生產(chǎn)場所進(jìn)行全面細(xì)致的排查，對排查出的隱患當(dāng)即進(jìn)行整改，并填寫“三位一體”排查表，向調(diào)度室匯報排查整改情況，在調(diào)度室下達(dá)開工命令后方可生產(chǎn)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。如搬家倒面、大斷面施工等，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的安檢員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)視安全技術(shù)措施是否落實(shí)，安全設(shè)施是否齊全可靠，跟班干部是否在現(xiàn)場指揮等。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度。充實(shí)了安檢員隊伍，使之能夠適應(yīng)安全治理的需要，做到了井上、下所有作業(yè)地點(diǎn)都有專職安檢員，實(shí)施全方位、全過程的安全監(jiān)視檢查。四是堅持動態(tài)檢查和綜合檢查相結(jié)合。規(guī)范檢查行為，提高檢查質(zhì)量，落實(shí)檢查責(zé)任。檢查人員按照“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，如實(shí)填寫安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查表。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，通過黃牌警告、通告等多種形式限期整改。

保持現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。寶雞秦源煤業(yè)公司把“高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于規(guī)程要求”的理念貫穿到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，分設(shè)采掘、“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、綜合四個專業(yè)組，做到任務(wù)清楚,責(zé)任明確,措施得力。要求每月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建都要有創(chuàng)新、亮點(diǎn)。從“采掘質(zhì)量精品化、機(jī)電工程規(guī)范化、運(yùn)輸大巷地鐵化、安全管理數(shù)字化、安全裝備系列化、管線吊掛藝術(shù)化、作業(yè)牌板統(tǒng)一化、安全監(jiān)控信息化、現(xiàn)場管理無塵化、井下環(huán)境整潔化”上創(chuàng)新突破，對于每一個亮點(diǎn)都及時召開現(xiàn)場會進(jìn)行推廣。每月對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動進(jìn)行檢查評比,獎優(yōu)罰劣。全公司形成了“公司領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，職能部門監(jiān)管，基層區(qū)隊具體實(shí)施”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持了動態(tài)達(dá)標(biāo)。

以完善制度為抓手，固化安全文化建設(shè)成果

寶雞秦源煤業(yè)公司堅持用制度固化安全文化建設(shè)成果，規(guī)范企業(yè)和職工安全行為，讓無形的安全理念固化為有形的安全制度，形成了“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)”的制度文化體系。

完善安全管理制度體系。公司按照《安全生產(chǎn)法》和國家、地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，吸收安全文化建設(shè)成果，重點(diǎn)建立完善了六大安全制度體系。即安全生產(chǎn)工作目標(biāo)體系，安全制度保障體系，安全思想教育體系，安全培訓(xùn)教育體系，安全監(jiān)督檢查體系，安全防御體系，形成了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以月度安全質(zhì)量檢查評估驗收制度為主線，年度安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、應(yīng)急技術(shù)措施審批制度、安全風(fēng)險抵押金制度、干部安全履職和事故責(zé)任追究制度、重大隱患排查制度、安全辦公例會制度為基本內(nèi)容的安全管理制度體系。編制了《安全生產(chǎn)管理制度匯編》，頒發(fā)了《秦源公司職工行為準(zhǔn)則》和《秦源公司“十有規(guī)范”》。以制度文化促進(jìn)職工安全行為規(guī)范的養(yǎng)成，使安全管理朝著有序、規(guī)范和法治的方向發(fā)展。

提升干部職工的執(zhí)行力。堅持把“制度至上、精準(zhǔn)執(zhí)行”的理念和“想不到就是失職，想到了沒有做到就是犯罪”的安全履職觀，落實(shí)到安全生產(chǎn)的全過程。一是提高干部的安全履職能力。按照管安全先管干部的要求，公司制定實(shí)施了《秦源煤業(yè)有限公司管理人員安全履職行為考核辦法》。各級干部大興吃苦奉獻(xiàn)之風(fēng)，堅持安全生產(chǎn)指揮在現(xiàn)場，隱患排查發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，整改措施落實(shí)在現(xiàn)場；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，集中精力抓安全，高質(zhì)量完成帶班和“三違”治理任務(wù)，確保了井下24小時安全生產(chǎn)不失控。二是提高現(xiàn)場作業(yè)職工的執(zhí)行力。為減少人為失誤造成的各類事故，根據(jù)基層隊組設(shè)置情況，分專業(yè)、分崗位、分工種對現(xiàn)場進(jìn)行了安全研究分析，制訂了《秦源公司職工安全行為規(guī)范條例》，職工現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，減少了各類事故的發(fā)生。

（作者系寶雞秦源煤業(yè)公司董事長）

（責(zé)任編輯：龐永厚）