2010—2020年這10年將是貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金時期。城市化進程加速，基礎建設投資力度加大，經(jīng)濟實力不斷提升。

為了更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，建設項目投資是政府擴大內需、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要手段，也是刺激經(jīng)濟增長的有效途徑。

貴州趙敏國企法律服務團主任趙敏向《中國經(jīng)濟周刊》表示，雖然貴州省國有企業(yè)投資經(jīng)營迎來了前所未有的發(fā)展機會，但是，由于存在法律法規(guī)不健全、企業(yè)制度不完善、不重視投資項目研究和論證、投資項目手續(xù)不完備、法律風險控制不足等因素，一些重大投資項目并沒有使企業(yè)飛速發(fā)展，甚至有的企業(yè)因投資不當導致經(jīng)營舉步維艱。

貴州有個國企法律服務團

近年來，趙敏國企法律服務團成員先后承擔了貴州省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國家開發(fā)銀行貴州省分行，貴陽市小河區(qū)政府，貴陽高新技術開發(fā)區(qū)政府，貴陽云巖區(qū)建設局，貴州省福建總商會，貴陽市工商聯(lián)福州、長樂商會，貴州省港、澳、臺投資企業(yè)商會，貴陽市臺商協(xié)會，貴州飯店國際會議中心有限責任公司，貴州詹陽動力重工有限公司，貴州建工集團第五建筑工程有限公司，貴州大起房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州榕筑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州常立房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州福鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州正源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，貴州省長樂鋼廠，綠地環(huán)境科技有限公司，貴州小康投資發(fā)展有限公司等政府機關、企事業(yè)單位法律顧問，并成功承辦幾百件訴訟、仲裁案件，參與非訴訟的工業(yè)園區(qū)建設、企業(yè)資產(chǎn)清理及處置法律事務、企業(yè)改制、公司并購的法律事務及金融銀行等民商法律服務。

國企法律服務團做些什么？

2012年，趙敏國企法律服務團參與貴州省國資委關于國有企業(yè)重大投資項目法律風險防范調研，對貴州省國資委監(jiān)管的10家國有企業(yè)進行調研，并執(zhí)筆完成《關于開展貴州省國有企業(yè)重大投資項目法律風險防范調研》報告，在調研報告中對國有企業(yè)重大項目投資發(fā)生的失誤和問題，進行詳盡的總結和剖析，提出從立法規(guī)范和企業(yè)的制度建設、可行性論證與不可行性論證同行、建立法律意見書制度和法律動態(tài)全程服務、建立財務監(jiān)理制度等建議，為規(guī)范貴州省國有企業(yè)投資行為提供科學的參考。

貴州省國資委要求在此調研基礎上由趙敏律師完成《貴州省國有企業(yè)重大項目建設風險防范指導意見》，由貴州省國資委上報貴州省政府審核，貴州省國資委發(fā)文，作為貴州省國有企業(yè)重大投資項目操作規(guī)范和法律指導。

趙敏律師還多次受貴州省國資委邀請為貴州建工集團、貴州七冶建設有限公司、貴州詹陽動力重工有限公司等國有企業(yè)進行專題法律培訓。2011年5月貴州省國資委作為專家推薦，趙敏律師為貴州盤江投資控股（集團）有限公司的制度體系建設進行專家評審，受到貴州省國資委的高度評價。2012年，趙敏律師受貴州省國資委邀請，對貴州省國資委監(jiān)管國有企業(yè)和代管的中央企業(yè)法律顧問做新頒布《招投標法實施條例》培訓，同時為貴州省國資委監(jiān)管國有企業(yè)財務負責人做《不良債權清收法律實務》培訓。

趙敏國企法律服務團成員依法維護國家利益，通過專業(yè)法律服務，對有效避免國有資產(chǎn)流失作出了自己的貢獻。在擔任國家開發(fā)銀行貴州省分行行外貸款評審專家委員期間，長期為國家開發(fā)銀行貴州省分行B級貸款法律風險提供專家意見，對有法律風險的貸款提出法律意見，及時避免出現(xiàn)貸款危機。在為貴州建工集團第五建筑工程有限公司提供法律服務中，由于貴州建工集團第五建筑工程有限公司在簽訂合同時，法律意識不足，合同中出現(xiàn)一些違法條款和無效條款，如按合同履行將給五建公司造成巨大風險，導致企業(yè)無法運行，在大方縣大方鎮(zhèn)白石村至石關村環(huán)境綜合整治工程項目中，為貴州建工集團第五建筑工程有限公司挽回1.8億元的損失；在貴州畢節(jié)大麥塘商住房、安置房工程中避免了8000萬元損失。在為貴州詹陽動力重工有限公司提供法律服務中，為該公司挽回損失3000多萬元。

在積極、努力地為貴州省國資委提供法律服務，為國有資產(chǎn)保值、增值提供法律服務的過程中，趙敏國企法律服務團受到國有企業(yè)和貴州省國資委的好評，并受邀在2011年對貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)和部分央企進行調研，為貴州建筑行業(yè)法律風險防范進行分析，提出改革完善建筑企業(yè)資質管理制度、建立國有建設項目論證制度、建立獨立的綜合監(jiān)管部門和執(zhí)行部門、嚴格建設監(jiān)理、招投標代理服務、質量檢測等中介機構市場準入和清出制度、實行以全面履行合同為核心的工程項目管理制度等意見和建議。

國企最需要哪些法律服務？

趙敏國企法律服務團，通過實踐撰寫了論文《關于貴州省建筑行業(yè)法律防控調研報告》、《關于開展貴州省國有企業(yè)重大投資項目法律風險防范調研報告》、《律師要做合格的新社會階層代表人士》、《科學發(fā)展再次激發(fā)民營經(jīng)濟的活力》；在省級以上法律刊物發(fā)表的論文有《民間資本參與國企改制重組的法律風險分析》、《當前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面法制建設的困境與對策》，并在國家重要專業(yè)刊物上發(fā)表，為國企的法律制度建設提供了理論依據(jù)。

貴州國企在貴州省國資委及趙敏國企法律服務團的引導下，以法律為導向，設立了各種科學的法律制度和預警機制；加強了建設項目決策風險管理，避免決策失誤；建立與法律風險相適應的風險防御體系，充分發(fā)揮了國有企業(yè)在促進區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調發(fā)展中的作用。

趙敏告訴《中國經(jīng)濟周刊》，國有企業(yè)是我國國有經(jīng)濟的“頂梁柱 ”，在國有企業(yè)發(fā)展的新形勢下，貴州國有企業(yè)應該立足長遠，本著做強產(chǎn)業(yè)而不是做強個別企業(yè)的思維，從貴州特殊的省情出發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，從而進一步優(yōu)化和完善貴州省國有企業(yè)的內外部投資環(huán)境，加強國有企業(yè)法律風險的識別和管控，通過規(guī)范運作，健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)貴州省大力實施的工業(yè)強省戰(zhàn)略規(guī)劃。