“晉城在線”是由晉城市人民政府主辦、晉城市信息中心承辦、政府各部門協(xié)作共同建設(shè)的地方綜合政務(wù)門戶網(wǎng)站。晉城市信息中心本著創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，以打造一個安全、可靠、運行穩(wěn)定的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以建設(shè)信息發(fā)布及時準(zhǔn)確全面、高公眾參與度、功能強大的政務(wù)網(wǎng)站為目標(biāo)的同時，著力提升應(yīng)用水平，創(chuàng)造了日點擊率300萬次以上，社會公眾廣泛好評的良好業(yè)績。

以貼近政府需求為導(dǎo)向，自主研發(fā)適時適用適合的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

由于商業(yè)政務(wù)軟件開發(fā)成本高，可持續(xù)生存能力差，維護及時性不足，前瞻性、易用性、適用性不強，難以適應(yīng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，影響政務(wù)工作開展。

為保證全市電子政務(wù)工作的健康順利、可持續(xù)開展，晉城市信息中心決定自行組建軟件研發(fā)隊伍，主要從事晉城市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)和維護，滿足政務(wù)信息化的需求。為彌補本地在軟件研發(fā)技術(shù)、人才儲備等方面的不足，我們在北京、深圳兩地設(shè)立軟件研發(fā)分部，充分發(fā)揮各自地緣優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，互為補充，共同發(fā)展。

經(jīng)過數(shù)年的艱苦創(chuàng)業(yè)，晉城市信息中心軟件研發(fā)部門逐步建立起以貼近政府需求為導(dǎo)向，以“晉城在線”為主要平臺，邊開發(fā)、邊應(yīng)用、邊推廣、邊完善，一整套行之有效的軟件研發(fā)維護制度。隨著經(jīng)驗的不斷積累，軟件自主研發(fā)水平取得了長足的進步，成果豐碩。以政府機關(guān)網(wǎng)上辦公與公文交換系統(tǒng)、行政審批聯(lián)網(wǎng)辦理系統(tǒng)與行政效能監(jiān)察系統(tǒng)、市長熱線辦件系統(tǒng)以及人大議案與政協(xié)提案網(wǎng)上辦理應(yīng)用系統(tǒng)、城市檢務(wù)管理信息系統(tǒng)為代表的自主軟件順利研發(fā)、穩(wěn)定運行，有力地支撐了電子政務(wù)各項應(yīng)用，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。

以統(tǒng)一管理為手段，搞好各項系統(tǒng)應(yīng)用推廣

晉城市信息中心在電子政務(wù)規(guī)劃初期，充分考慮到“各自為政、重復(fù)建設(shè)”帶來的風(fēng)險，致力于建設(shè)一個面向全市的、跨部門的、統(tǒng)一的、集約的應(yīng)用和支撐平臺，并在此之上實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、資源共享和服務(wù)拓展。軟件研發(fā)部門作為晉城市信息中心的重要組成部分，同樣遵循了該原則，在積極完成政務(wù)軟件研發(fā)的同時，以統(tǒng)一管理為手段，不斷加強自主研發(fā)軟件的推廣，逐步實現(xiàn)了全市電子政務(wù)跨地區(qū)、跨部門無縫對接。

集成的應(yīng)用平臺。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)網(wǎng)站為應(yīng)用系統(tǒng)的推廣運行搭建了良好的平臺，利用軟件人員測試為主、行政部門或網(wǎng)民試用為輔、共同體驗、多方促進的軟件試運行模式，不斷改進調(diào)整系統(tǒng)應(yīng)用功能和效果，提高系統(tǒng)易用性，設(shè)立統(tǒng)一接入點，開展上線宣傳推廣，擴大應(yīng)用群體和影響力，最終正式上線運行。目前，共有20個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)依托“晉城在線”平臺運行，包括EASYWORK OA辦公系統(tǒng)、行政審批管理系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、網(wǎng)上行政復(fù)議管理系統(tǒng)、網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)、政府信息公開管理系統(tǒng)、市長熱線辦件管理系統(tǒng)、網(wǎng)上訂票系統(tǒng)等，行政部門和公眾可以借助系統(tǒng)進行政務(wù)公開、政民互動、在線行政、收集信息、信息檢索、網(wǎng)上辦事等，極大地豐富了網(wǎng)站功能。

專業(yè)的開發(fā)流程。為進一步提升電子政務(wù)體驗感，軟件開發(fā)前期深入各政府部門認(rèn)真調(diào)研、詳細(xì)了解需求和操作流程，試運行期間反復(fù)溝通，根據(jù)反饋增加調(diào)整功能，后期提供軟件培訓(xùn)、系統(tǒng)維護等服務(wù)，規(guī)范撰寫軟件手冊，不斷提高軟件開發(fā)維護水平。多年來，專業(yè)化的技術(shù)和人性化的服務(wù)已經(jīng)獲得各政府部門的信任和贊賞。2008年開發(fā)的“檢察院辦公辦案績效監(jiān)督一體化系統(tǒng)”，具有安全、功能完備、可擴展的特點，在2010年山西省檢察信息會議成果展中獲第一名。

自上而下的推廣模式，用戶中心的設(shè)計理念。從用戶需求出發(fā)，研究用戶心理，理清服務(wù)流程，以提高用戶體驗感為核心設(shè)計研發(fā)系統(tǒng)，優(yōu)化用戶使用界面?！笆虚L熱線系統(tǒng)”集中受理群眾的意見、建議和投訴，提供政策法規(guī)、城市指南、辦事指南、投資指南等咨詢服務(wù)，支持受理情況查詢、辦件分類、語音記錄和自動傳真，自動完成信息儲存、匯總、分析，全面實現(xiàn)應(yīng)有功能。同時，為防止政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推廣不力的局面，晉城市信息中心取得市委市政府資金、政策上的大力支持，由上而下推廣政務(wù)軟件應(yīng)用，取得良好的效果。

以“晉城在線”為平臺，以應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一使用為保障，提高網(wǎng)站服務(wù)水平

“政務(wù)信息公開”系統(tǒng)，保障陽光政府建設(shè)。自主研發(fā)的政務(wù)公開軟件“政務(wù)公開系統(tǒng)V1.0”基于“晉城在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，確保各機關(guān)信息公開的規(guī)范、有效和及時，形成了上下同步、規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開監(jiān)管體系。通過“政務(wù)信息公開”系統(tǒng)，集中對市、六縣（市、區(qū)）的85家機構(gòu)進行信息公開，并且該系統(tǒng)能夠體現(xiàn)政務(wù)信息公開的績效，可以方便納入年度目標(biāo)考核范圍?！靶畔⑹占到y(tǒng)”收集各縣（市、區(qū)）、市直各部門及有關(guān)企事業(yè)單位等150多個單位的報送信息，有效提高了信息公開的時效性、準(zhǔn)確性和信息容量?！熬W(wǎng)上政府采購系統(tǒng)”支持政府部門進行網(wǎng)絡(luò)采買，公開競標(biāo)，現(xiàn)況同步顯示，有效時限內(nèi)最低價者直接中標(biāo)，形式方便省力，過程公平、公正、公開，有效防止賄標(biāo)和權(quán)力尋租。

不斷簡化行政流程，保障電子政府建設(shè)。政務(wù)網(wǎng)站既是政府發(fā)布信息、公眾獲得信息的主要載體和渠道，更是提供在線公共服務(wù)的重要工具。眾多在線辦事、服務(wù)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用促進了一個無差別統(tǒng)一入口、實現(xiàn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的“電子政府”的建設(shè)。

強化電子政務(wù)資源整合，推進政務(wù)網(wǎng)站集約化發(fā)展。信息的采集、處理、利用和共享能力集中反映一個政務(wù)網(wǎng)站集成層次和應(yīng)用水平。為不斷完善電子政務(wù)系統(tǒng)，加大信息整合力度，高度融合“信息收集系統(tǒng)”“信息查詢系統(tǒng)”“網(wǎng)上投票調(diào)查系統(tǒng)”“圖片管理系統(tǒng)”“網(wǎng)絡(luò)征文、攝影系統(tǒng)”，集成不同部門、不同專題、不同年限的同類數(shù)據(jù)，開設(shè)單一入口，實現(xiàn)單系統(tǒng)多應(yīng)用，保存數(shù)據(jù)完整、分類清晰、方便調(diào)取，并增加高級查詢功能和數(shù)據(jù)抓取功能，提供后期數(shù)據(jù)橫縱向分析、環(huán)比分析、效益分析和前景預(yù)測服務(wù)。至今，“信息查詢系統(tǒng)”完成了晉城市交通違章查詢，高中畢業(yè)證查詢，6屆中考、高考、會考分?jǐn)?shù)查詢，4屆村官、公務(wù)員入圍查詢、7次市縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員招考成績查詢等，極大的方便了廣大用戶的使用；“網(wǎng)上問卷調(diào)查管理系統(tǒng)”應(yīng)用于市政府為民辦實事項目建議征集等25次調(diào)查活動，開啟政民互動、服務(wù)政府決策；“網(wǎng)上攝影比賽系統(tǒng)”完成10余次攝影比賽的應(yīng)用。

通過整合應(yīng)用系統(tǒng)，大幅度提升了網(wǎng)站的易用性，提高了政府和公眾對網(wǎng)站應(yīng)用的滿意度。同時，有效地節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)，減少數(shù)據(jù)冗余，方便數(shù)據(jù)交互共享，優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，降低電子政務(wù)成本，利于網(wǎng)站規(guī)范化、條理化、有序化發(fā)展，為拓寬后續(xù)空間打下堅實基礎(chǔ)。