不久前，廈門(mén)市宣布初步建成全國(guó)領(lǐng)先的“電子政務(wù)云”，全市73家黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、656臺(tái)服務(wù)器，全部集中托管在市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，每年節(jié)省運(yùn)維方面開(kāi)支1000多萬(wàn)元。此外，擬整合8家公立醫(yī)院共10個(gè)院區(qū)信息資源的醫(yī)療云計(jì)算中心也在籌劃中。

借力云計(jì)算

云計(jì)算已經(jīng)被廈門(mén)市定為支撐廈門(mén)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要平臺(tái)之一。根據(jù)《廈門(mén)市云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）》廈門(mén)市計(jì)劃在2014年內(nèi)建成“七朵云”示范工程，分別是政務(wù)云、娛樂(lè)休閑云、企業(yè)云、市民健康云、教育云、海峽通訊云以及商業(yè)云，其中電子政務(wù)云首當(dāng)其沖。

另外，根據(jù)《智慧廈門(mén)2015行動(dòng)綱要》，到“十二五”末，將實(shí)現(xiàn)全市各部門(mén)計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全通用軟件等軟硬件信息資源整合，建成政務(wù)云計(jì)算中心。解決信息孤島和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，提高電子政務(wù)績(jī)效。具體包括四項(xiàng)工作：一是建設(shè)高效、安全、環(huán)保的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，形成信息資源池，統(tǒng)籌計(jì)算資源配置服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）的集約化應(yīng)用功能。二是建設(shè)電子政務(wù)公共應(yīng)用平臺(tái)，包括認(rèn)證平臺(tái)、交換平臺(tái)、統(tǒng)一通信平臺(tái)、搜索平臺(tái)、工作調(diào)度定制平臺(tái)、應(yīng)用中間件平臺(tái)。建設(shè)面對(duì)市民個(gè)性化服務(wù)的政府門(mén)戶網(wǎng)站。根據(jù)市民個(gè)體情況，主動(dòng)推送社保、就業(yè)、文化等個(gè)人信息，使其成為服務(wù)型政府的網(wǎng)上窗口。三是建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，以市民庫(kù)、法人庫(kù)、城市地理數(shù)據(jù)庫(kù)等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作。四是建設(shè)信息安全管理云計(jì)算平臺(tái)，完善防入侵攻擊、防病毒、訪問(wèn)控制、行為檢測(cè)、數(shù)據(jù)災(zāi)備等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)IT運(yùn)維和管理能力。

廈門(mén)市信息化局信息化處處長(zhǎng)童平平表示：“長(zhǎng)期以來(lái)，廈門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)始終圍繞‘便民、集中、共享’的原則，不斷完善信息基礎(chǔ)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、方便市民生活等方面取得較好成效，而云計(jì)算是非常理想的技術(shù)手段?！?/p>

從平臺(tái)到應(yīng)用

根據(jù)童平平的介紹，廈門(mén)市目前已經(jīng)建成了市民、法人、地理三大數(shù)據(jù)庫(kù)，目前共有25家單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合和系統(tǒng)接入，基于數(shù)據(jù)庫(kù)的協(xié)同應(yīng)用項(xiàng)目11個(gè)。在此基礎(chǔ)上，建成了流動(dòng)人口數(shù)據(jù)采集共享協(xié)同平臺(tái)，建立流動(dòng)人口檔案800多萬(wàn)人，截止目前，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共發(fā)起查詢近15萬(wàn)次，返回結(jié)果37.6萬(wàn)條。此外，全市統(tǒng)一接人互聯(lián)網(wǎng)的市級(jí)部門(mén)150家，二級(jí)外網(wǎng)接入總數(shù)達(dá)708家，統(tǒng)一接入率98%以上。

在此基礎(chǔ)上，廈門(mén)順勢(shì)而為，統(tǒng)一搭建了電子政務(wù)云平臺(tái)。目前池化資源有刀片服務(wù)器27臺(tái)，存儲(chǔ)陣列8套，總體運(yùn)算能力達(dá)到760G Hz的CPU，1582G內(nèi)存，132 T存儲(chǔ)空間。開(kāi)設(shè)獨(dú)立虛擬機(jī)110個(gè)，虛擬化應(yīng)用空間總數(shù)60家。童平平說(shuō)，“電子政務(wù)云建成后，每年可節(jié)省財(cái)政資金近1500萬(wàn)元”。

與此同時(shí)，廈門(mén)市還不斷拓展政務(wù)云服務(wù)功能，建設(shè)了“語(yǔ)音網(wǎng)站云”、“繁簡(jiǎn)轉(zhuǎn)換云”等應(yīng)用，更好地提升了信息服務(wù)水平，降低了網(wǎng)站群運(yùn)行維護(hù)成本。例如，通過(guò)語(yǔ)音網(wǎng)站云，各政府部門(mén)網(wǎng)站只需要調(diào)用相關(guān)語(yǔ)音翻譯接口，就能夠完成網(wǎng)站群相關(guān)頁(yè)面自動(dòng)轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)流暢的語(yǔ)音信息播報(bào)出來(lái)，使弱視、視力殘疾及高齡人群可以更加輕松的獲得政務(wù)信息和網(wǎng)站服務(wù)，提升網(wǎng)站無(wú)障礙瀏覽功能。又如，通過(guò)繁簡(jiǎn)通轉(zhuǎn)換云，各部門(mén)不需要對(duì)原網(wǎng)站進(jìn)行任何改動(dòng)，直接調(diào)用服務(wù)，就可對(duì)靜態(tài)的HTML頁(yè)面或動(dòng)態(tài)的ASP、JSP、PHP應(yīng)用進(jìn)行實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換，輕松擁有繁體版本，進(jìn)一步擴(kuò)大政府網(wǎng)站服務(wù)人群。

對(duì)于云計(jì)算模式來(lái)說(shuō)，安全是關(guān)鍵的內(nèi)容，保證相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)安全是廈門(mén)的電子政務(wù)云首先要考量的問(wèn)題。對(duì)此，童平平介紹：“我們統(tǒng)一搭建了政務(wù)云安全平臺(tái)，在政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)統(tǒng)一部署微軟防病毒和補(bǔ)丁的更新系統(tǒng)。目前，共有用戶許可5000個(gè)，實(shí)際注冊(cè)用戶數(shù)為4450個(gè)。對(duì)早期ASP代碼開(kāi)發(fā)的政府部門(mén)網(wǎng)站，我們統(tǒng)一采用TRS內(nèi)容管理系統(tǒng)進(jìn)行代碼重構(gòu)。目前，已完成數(shù)十個(gè)部門(mén)網(wǎng)站代碼重構(gòu)，提高網(wǎng)站安全性，促進(jìn)部門(mén)間信息共享。此外，我市統(tǒng)一建設(shè)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的災(zāi)備系統(tǒng)和政務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)異地災(zāi)備公共平臺(tái)，存儲(chǔ)分別是3.2T和8T?！?/p>

不能“為云而云”

關(guān)于“電子政務(wù)云”下一步的工作，童平平說(shuō)主要有5點(diǎn)。首先，完善電子政務(wù)云，將全市具有共性的軟硬件信息資源云化，建成政務(wù)數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)公共應(yīng)用平臺(tái)、建設(shè)信息安全管理云計(jì)算平臺(tái)，為全市政務(wù)部門(mén)提供基于云計(jì)算的信息服務(wù)。其次是強(qiáng)化政務(wù)信息資源整合與共享，進(jìn)一步深化和開(kāi)展人口、企事業(yè)法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、民生信息、公共文獻(xiàn)、社會(huì)誠(chéng)信等基礎(chǔ)信息共享建設(shè)，重視對(duì)資源的管理與挖掘，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)，以政府業(yè)務(wù)管理信息和地理空間屬性信息融合為基礎(chǔ)，建設(shè)包容多源、海量政務(wù)地理空間信息資源管理和服務(wù)的信息共享平臺(tái)和協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)。此外，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，建立健全信用檔案，滿足我市工商、建筑、工程治理、質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)建設(shè)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的需求，充實(shí)市民法入庫(kù)的相關(guān)數(shù)據(jù)和交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府部門(mén)間監(jiān)管信息的外聯(lián)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成監(jiān)管合力。最后一點(diǎn)就是整合市公安交通監(jiān)控視頻資源、綜治辦視頻資源和其他單位視頻資源，建立一個(gè)全市視頻共享平臺(tái)，采用視頻監(jiān)控技術(shù)主動(dòng)監(jiān)督和管理城市，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)視頻信息管理和共享的智能化。

童平平認(rèn)為，在電子政務(wù)的建設(shè)上，必須明確“電子”和“政務(wù)”的關(guān)系。在實(shí)際應(yīng)用中，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)有的單位會(huì)迷失在信息技術(shù)中，忽略了“電子”只是技術(shù)手段，“政務(wù)”才是目的，造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)，惡化了社會(huì)信息環(huán)境。而對(duì)于云計(jì)算，他則強(qiáng)調(diào)不能“為云而云”。當(dāng)前云計(jì)算的概念已經(jīng)日益普及，許多信息化項(xiàng)目多注重采用云的模式建設(shè)，但是也存在“為云而云”的現(xiàn)象，將政務(wù)云等同于數(shù)據(jù)中心，甚至是基于數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，造成資源浪費(fèi)，反而與“云”的初衷相悖。我們?cè)诎l(fā)展電子政務(wù)最初便認(rèn)識(shí)到集中建設(shè)是信息化建設(shè)的必然趨勢(shì)，能有效促進(jìn)管理規(guī)范，節(jié)約建設(shè)資金，推動(dòng)信息資源共享，于是先將各部門(mén)的服務(wù)器進(jìn)行集中，彼時(shí)云計(jì)算的概念尚未興起。在此基礎(chǔ)上，再順勢(shì)而為統(tǒng)一搭建電子政務(wù)云平臺(tái)。