摘要：長期以來，在我國建筑領(lǐng)域，工程造價一直是困擾著建設工程投資效益的問題。合理的工程造價管理不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，工程造價管理取得了一些新成績，與此同時也不避免地出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何加大管理力度，在具體工作中解決面臨的這些新情況、新問題，進而實現(xiàn)工程造價管理步入正常軌道，是建設工程中急需解決的一道難題。筆者擬從合理確定工程造價、建立和完善獨立的工程造價咨詢機構(gòu)、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍等角度出發(fā)，提出自己的一些觀點。

關(guān)鍵詞：工程造價 控制與管理

1 根據(jù)建設過程的不同時期合理確定工程造價

1.1 與時俱進，搞好工程造價的動態(tài)控制和管理。眾所周知，建設項目一經(jīng)確定就具復雜性，如何在這復雜中理出頭緒，就要在具體的建設項目中進行多次計價，直至認為合理為止。工程實施階段更是一個重要階段，這個階段中，隨著一些外部因素的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致原來做好的設計變更。設計變更了，工程造價自然也要隨之變更。

1.2 合理決策，認真計價，力求工程造價合理。由于建設項目規(guī)模大、建設周期長、技術(shù)復雜、人力、財力和物力消耗都非常大，因此在建設過程中，一定要合理決策，對待工程要認真負責，來不得一點馬虎，一定要在項目決策時就要考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，避免決策失誤給工程造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定造價，必須在建設的整個過程中依據(jù)不同階段的特點，按照建設程序進行多次計價，充分體現(xiàn)造價的合理性。

1.3 在項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度。我們注意到這樣一個現(xiàn)象，只要是建筑施工企業(yè)在項目施工中取得了令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，其必定是在項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的優(yōu)秀企業(yè)。但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度，加之設計人員的水平參差不齊，經(jīng)驗不一等等因素，造成工程造價居高不下也就不足為怪了。所以，實行建設項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。

2 注重在項目可行性研究階段對項目進行科學調(diào)研

之所以強調(diào)在項目的可行性階段對項目進行調(diào)研，是因為這個階段決非可有可無，而是相當重要，正所謂“磨刀不誤砍柴工”，項目調(diào)研工作做好了，就會在工程施工中事半功倍，大大提高生產(chǎn)效率，同時還能起到節(jié)約開支的作用。反之就會在項目上出現(xiàn)盲目投資，造成不必要的損失。從這個意義上講，做好項目可行性調(diào)查研究意義重大，必須引起高度重視。

3 正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系

要想處理好技術(shù)先進和經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系，就要在實際工作中自覺地把價值觀念運用到具體的設計中去，這樣做的直接后果就是能有效地控制整個項目的工程造價，為此就要首先選擇那些有經(jīng)驗懂技術(shù)的優(yōu)秀設計師。其次是控制工程造價還要進行多個方案比較。設計人員一經(jīng)設計好方案，就要對其設計的多個方案進行比較衡量，優(yōu)中選優(yōu)，以此來保證方案的實用性、先進性和經(jīng)濟性。第三就是控制工程造價要做到技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。我國工程設計領(lǐng)域長期以來沒有做到這點。在實際工作中，由于技術(shù)人員經(jīng)驗不足、設計思想保守等問題，常常使所設計的設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們要在具體的工程建設過程中牢固樹立“技術(shù)先進與經(jīng)濟合理”這一理念，并將二者有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。

4 認真抓好工程造價咨詢機構(gòu)建設，全方位提高工程造價咨詢服務水平

要想在真正意義上搞好工程造價管理和控制，就要不遺余力地搞好工程造價咨詢機構(gòu)的建設。只有工程造價咨詢機構(gòu)建設好了，行業(yè)咨詢機構(gòu)的地位才能顯現(xiàn)出來，才能在實際工作中發(fā)揮重要作用。工程造價咨詢機構(gòu)是行業(yè)自律機構(gòu)，它代表的是業(yè)內(nèi)大多數(shù)從業(yè)者的利益，它在政府與企業(yè)聯(lián)系的過程中起著重要的紐帶和橋梁作用，因此一定要下大力氣認真抓好這項工作。與此同時還要注重工程造價咨詢機構(gòu)的另一個重要作用，那就是在當今信息時代，工程造價咨詢機構(gòu)要利用其網(wǎng)絡優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，建立起專業(yè)的全國工程造價信息網(wǎng)，這個網(wǎng)絡一方面要整理開發(fā)出適合我國國情的工程造價資料信息系統(tǒng)，建立一套行之有效的數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，隨時為行業(yè)從業(yè)者服務。另一方面還要根據(jù)具體情況調(diào)整，與時俱進地整理更新出新的資料，達到工程造價信息資源的社會共享。在加大這方面工作的同時，還要加強對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理。隨著市場經(jīng)濟體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府將更多地采用宏觀調(diào)控進行間接的引導和管理。政府部門要規(guī)范工程造價咨詢市場，加強服務的監(jiān)督管理，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。要嚴格把好咨詢企業(yè)的評審關(guān)、年檢關(guān)，鼓勵和支持工程造價咨詢單位增強實力，提高水平，開展全過程造價咨詢服務，支持工程造價咨詢機構(gòu)公平競爭，在市場經(jīng)濟大潮中發(fā)揮重要作用，消除不利因素，加強行業(yè)自律，使之逐步沿著正確的道路前進，真正成為建筑行業(yè)一支不可或缺的中間力量。

5 加強培訓，營造一支高素質(zhì)的工程造價管理隊伍

工程造價管理是一門重要學科，我國對工程造價隊伍要求素質(zhì)也很高，之所以如此，是因為工程造價隊伍對工程造價很重要。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，我國確實需要一大批高素質(zhì)的工程造價人才。我國已意識到工程造價隊伍建設的重要性，格外關(guān)注工程造價隊伍建設，在提高工程造價隊伍的素質(zhì)上下功夫，加大了培訓力度，除了要求工程造價專業(yè)技術(shù)人員具備豐富的專業(yè)知識外，還要求他們具備相應的項目管理知識、經(jīng)濟法律法規(guī)知識等，也就是通常所說的高素質(zhì)人才。為了讓工程造價人才后繼有人，一方面我國不少全日制大學利用高等教育在學校開設了大學本科及其以上的工程造價專業(yè)課程，為國家輸送了一大批工程造價人才。這些人才走上工作崗位后，為單位的工程造價出謀劃策，受到了用人單位歡迎。另一方面我國的工程造價行業(yè)管理機構(gòu)，工程造價學會團體等單位對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，進行了有計劃、有目標的繼續(xù)教育和培訓，要求他們掌握與我國達成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，擴大對外交流，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)，使目前從業(yè)人員在理論水平和工作經(jīng)驗方面都能滿足工程造價管理工作的需要。與此同時工程造價專業(yè)人員也要加強自身的學習，除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識，從而為從事工程造價管理工作奠定良好基礎(chǔ)。

6 加快工程造價管理改革，完善有關(guān)工程造價管理的法律、法規(guī)

改革開放以來，我國的工程造價管理可以說取得了有目共睹的成績，尤其近幾年來，隨著改革開放步伐的加快，我國城市發(fā)展的提速，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制將得到進一步的鞏固和完善。我國與時俱進加入WTO后，工程造價管理更是邁上一個新臺階，然而不容忽視的是WTO規(guī)則也在影響和沖擊著工程造價領(lǐng)域。我國的工程造價管理也面臨改革，一方面要適應我國社會主義市場經(jīng)濟的要求，另一方面還要顧及WTO對我國工程造價管理的影響。工程造價管理如何做才能正確發(fā)揮其管理職能和作用，是當前和今后需要迫切解決的問題。我國要適應市場經(jīng)濟新要求，對有關(guān)工程造價管理的法規(guī)、制度和標準進行完善，建立起多層次、多元化的工程造價管理體系，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依法行政。只有這樣，才會建立健全工程造價管理體制，才能實現(xiàn)工程造價管理工作的目標，才能有效控制和合理確定工程造價。