摘要：建筑工程的質(zhì)量和安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會安定。監(jiān)理人應(yīng)以圖紙為標(biāo)準(zhǔn)、合同為依據(jù)嚴(yán)格按操作規(guī)程及施工、設(shè)計(jì)規(guī)范施工，做好每一環(huán)節(jié)，確保監(jiān)控的內(nèi)容和職責(zé)所在，做到施工監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。本文從施工監(jiān)理的角度發(fā)現(xiàn)建筑市場的問題以及解決的對策。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量 安全 對策

近幾年的建筑市場接連發(fā)生一系列大事件：從湖南鳳凰大橋倒塌，杭州地鐵工地塌陷，到西寧商業(yè)巷施工現(xiàn)場坍塌和株洲高架橋跨塌，甚至還發(fā)生史無前列的樓倒——上海蓮花河畔倒樓事件。社會中一直有各種聲音在質(zhì)疑：這到底怎么了？中國的建筑發(fā)展史究竟是前進(jìn)還是倒退？我們的監(jiān)理隊(duì)伍當(dāng)時都在哪里？發(fā)生事故原因無非兩個：一是設(shè)計(jì)原因，二是人為原因。從目前事故調(diào)查的結(jié)論得出90%以上的建筑質(zhì)量、安全事故都是人為原因造成的，其中監(jiān)理管理工作有不可推卸的責(zé)任。通常監(jiān)理在實(shí)際工程管理中主要問題體現(xiàn)在自身素質(zhì)水平較低、質(zhì)量安全監(jiān)理不規(guī)范、廉證工作不到位等方面。

監(jiān)理隊(duì)伍人員缺少，人員素質(zhì)嚴(yán)重降低，監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象泛濫，這是目前監(jiān)理市場非常普遍的問題。為了節(jié)省監(jiān)理成本，很多項(xiàng)目的監(jiān)理人員都是一人兼多職、無證兼職，甚至招聘毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆大學(xué)生充當(dāng)監(jiān)理員。其次就是監(jiān)理人員沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感，業(yè)務(wù)水平能力低下，對圖紙不熟悉，未按監(jiān)理實(shí)施細(xì)則旁站或巡查，形成有問題看不出，須解決未落實(shí)等不正?，F(xiàn)象。如某農(nóng)居項(xiàng)目，施工現(xiàn)場正在綁扎基礎(chǔ)底板鋼筋。質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員在巡查時發(fā)現(xiàn)鋼筋明顯“瘦身”，而且鋼筋原材料的鋼號與質(zhì)保單的名稱不符，在詢問監(jiān)理單位后發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收鋼筋程序違規(guī)，原材料試驗(yàn)復(fù)試報(bào)告與現(xiàn)場鋼筋不符，檢驗(yàn)批實(shí)測記錄明顯作假，監(jiān)理單位對以上情況未書面告知施工單位，也未采取任何措施。質(zhì)監(jiān)站立即要求項(xiàng)目部停工整改處理，并對項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)信譽(yù)分扣分處理。因此加強(qiáng)基層監(jiān)理人員的素質(zhì)教育與學(xué)習(xí)對項(xiàng)目管理是非常重要的，尤其是對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進(jìn)場的每批鋼筋、水泥等原材料要做到“雙控”（既要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告），未經(jīng)現(xiàn)場原材料合格驗(yàn)收記錄的不允許運(yùn)至圍墻內(nèi)及用于樓層，對質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的原來材料，應(yīng)立即請退出場。針對目前監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況，為了更好地開展監(jiān)理工作，可定期或不定期地組織駐監(jiān)理人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)等一系列材料，并經(jīng)常進(jìn)行討論與交流。這些措施能促進(jìn)監(jiān)理人員對有關(guān)知識的了解，對設(shè)計(jì)圖紙的熟悉程度，提高自身的工作能力，對施工現(xiàn)場的違規(guī)現(xiàn)象能在第一時間內(nèi)解決處理。

建筑工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)。以上內(nèi)容對于工程監(jiān)理從辨證的角度講是相互對立，而又相互統(tǒng)一的整體，是環(huán)環(huán)相扣的。因此，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。都會給工程帶來不良后果，直接影響到建筑工程的正常進(jìn)行。三控制中質(zhì)量是核心，進(jìn)度要在質(zhì)量保證的前提下才能進(jìn)行，而費(fèi)用又為質(zhì)量和進(jìn)度提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。合同管理、信息管理貫穿于整個工程之中。是建筑工程建設(shè)的基礎(chǔ)。組織協(xié)調(diào)則是三控制、兩管理得以順利實(shí)施的手段和措施。

目前學(xué)校等公建項(xiàng)目絕大多數(shù)都是工期緊、任務(wù)重，很多監(jiān)理單位在業(yè)主進(jìn)度的壓力下就不能很好的把握工程質(zhì)量管理的度，因此造成監(jiān)理工作不到位，工作信念不夠扎實(shí)，建筑質(zhì)量管理能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。如某大學(xué)城項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙注明戶內(nèi)房間砌體材料為蒸壓砂加砌塊，房間內(nèi)的衛(wèi)生間為頁巖磚。施工項(xiàng)目部為了趕施工進(jìn)度，便口頭與監(jiān)理單位協(xié)商，在監(jiān)理單位默認(rèn)下，將房間內(nèi)的衛(wèi)生間砌體全部改為蒸壓砂加砌塊。等業(yè)主發(fā)現(xiàn)以上部位與設(shè)計(jì)圖紙不符時要求返工時，砌體工程已完成全部工程量的一半。監(jiān)理單位對此解釋同一面墻體既有蒸壓砂加砌塊又有頁巖磚形成的不同模數(shù)材料施工不方便，考慮交付項(xiàng)目工期緊張，何況使用功能又不影響，因此默認(rèn)同意施工項(xiàng)目部更改材料。實(shí)際情況中衛(wèi)生間砌體改為蒸壓砂加砌塊增大了墻體吸水率，務(wù)必影響粉刷及后期裝修面層的質(zhì)量。監(jiān)理單位的行為無疑降低了施工質(zhì)量，違反監(jiān)理合同——未按圖監(jiān)理，變更施工原材料聯(lián)系單程序未經(jīng)業(yè)主同意，以及調(diào)整后的材料工程量及單價(jià)有所變化等一系列影響。最終在業(yè)主強(qiáng)烈要求下，監(jiān)理單位承認(rèn)監(jiān)理工作失誤，督促施工項(xiàng)目部對不按圖施工部位全部返工，造成實(shí)際工期大大延誤，項(xiàng)目部損失嚴(yán)重。

因此在工期緊、任務(wù)重的情況下，工程質(zhì)量要達(dá)到比較高的水平，關(guān)鍵在于監(jiān)理工作中采取一系列行之有效的措施與辦法。

1 建立和健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

明確監(jiān)理部機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，責(zé)任到人。根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行明確分工，做到以總監(jiān)為中心，專監(jiān)、安監(jiān)等分工明確、各其所責(zé)，合理分配監(jiān)理人員對每道工序、隱蔽工程進(jìn)行全方位、全過程的控制和管理，避免因出現(xiàn)工作情況復(fù)雜，職責(zé)推脫不清而影響工作效率，從而在組織方面保證監(jiān)理工作到位。

監(jiān)理公司對每個監(jiān)理部定期、不定期的檢查，實(shí)行對監(jiān)理部獎罰措施，對優(yōu)秀的監(jiān)理管理人員、監(jiān)理部宣傳表揚(yáng)，對不合格的監(jiān)理人員、監(jiān)理部通報(bào)批評，促進(jìn)監(jiān)理內(nèi)部競爭，提高監(jiān)理人員工作積極性。

2 制定切實(shí)的質(zhì)量管理制度并落實(shí)

監(jiān)理應(yīng)在工程開工之前，編寫并下發(fā)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理旁站方案，對有關(guān)監(jiān)理組織的權(quán)限、職責(zé)及監(jiān)理程序、質(zhì)檢要求及標(biāo)準(zhǔn)等方面對施工項(xiàng)目部做出具體的規(guī)定。隨著工程進(jìn)展，及時下發(fā)有關(guān)施工指令、經(jīng)甲方、設(shè)計(jì)認(rèn)可的施工聯(lián)系單、監(jiān)理通知等一系列技術(shù)文件，使施工單位有章可循，有據(jù)可依。制定各項(xiàng)制度的同時，還要狠抓制度的落實(shí)工作，經(jīng)常性地組織定期或不定期的工地巡查，重要節(jié)點(diǎn)實(shí)行24小時不間斷旁站，檢查各施工單位落實(shí)各項(xiàng)制度的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，并及時采取措施。現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)制度，嚴(yán)格按照監(jiān)理程序，尤其對開工報(bào)告、原材料復(fù)試、隱蔽工程、重要工序檢查、試驗(yàn)和測量檢查等實(shí)施全面監(jiān)控。

3 與不同對象的組織協(xié)調(diào)工作

協(xié)調(diào)和處理好監(jiān)理與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、承包方的關(guān)系是監(jiān)理工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)我國國情、現(xiàn)行建設(shè)體制和合同規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)，監(jiān)理工作方針是“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”，在監(jiān)理實(shí)踐過程中主要與建設(shè)單位、承包方交往配合多，既嚴(yán)格管理，又熱情幫助；既為建設(shè)單位服務(wù)，又要維護(hù)承包方合法權(quán)益，從而使工程建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量高、進(jìn)度快、投資省的目的。

3.1 監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系。要取得建設(shè)單位對監(jiān)理的信任、放心滿意和支持，前提需要靠監(jiān)理隊(duì)伍的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，踏實(shí)工作作風(fēng)，周到的服務(wù)。在協(xié)調(diào)方面本著對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行合同，注意尊重建設(shè)單位意見，同時，對于不同意見，多加解釋，使建設(shè)單位理解；建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工意見不統(tǒng)一，多協(xié)調(diào)多溝通，幫助建設(shè)單位做出正確決策。對于合同外項(xiàng)目，只要對工程建設(shè)有利，只要建設(shè)單位有這種需要，監(jiān)理人就應(yīng)努力去做好，達(dá)到建設(shè)單位滿意。

3.2 監(jiān)理與設(shè)計(jì)關(guān)系。雖然與設(shè)計(jì)沒有合同關(guān)系，但建設(shè)單位與設(shè)計(jì)有合同關(guān)系，在監(jiān)理過程中，只能代表建設(shè)單位在有關(guān)設(shè)計(jì)方面的問題多給以關(guān)心。對設(shè)計(jì)做到尊重、支持并監(jiān)督施工方按圖施工；對于設(shè)計(jì)的變更，則按設(shè)計(jì)審核的權(quán)限及時與設(shè)計(jì)方協(xié)調(diào)處理。

3.3 監(jiān)理與承包方的關(guān)系。受建設(shè)單位委托，對工程項(xiàng)目實(shí)行全面施工監(jiān)理，既嚴(yán)格管理，又積極幫助他們排憂解難，以保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的落實(shí)和投資得到有效控制。

監(jiān)理單位的廉證管理也是必不可少的要求。雖然在簽定合同前期已簽訂過與建設(shè)單位的廉潔責(zé)任書，但在實(shí)際工作中或多或少有求情及過節(jié)送禮等現(xiàn)象，為“豆腐渣”埋下隱患。這時就要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的法制教育，在管理中盡量做到與項(xiàng)目部分開生活與工作。如工作辦公間與項(xiàng)目部隔離，工作餐避免在項(xiàng)目部搭伙，在處理正常工作中做到兩位監(jiān)理人員同在，提前告知施工項(xiàng)目部節(jié)日期間禁止送禮或請吃飯，提供舉報(bào)聯(lián)系電話等。只有生活與工作中不依賴施工項(xiàng)目部，監(jiān)理單位才有足夠的底氣做好正常的監(jiān)理工作。

總之，如何做好施工監(jiān)理的管理工作是一門復(fù)雜的學(xué)問。優(yōu)秀的監(jiān)理單位能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又能協(xié)調(diào)解決有關(guān)技術(shù)和資金問題；在施工過程中，能尊重甲、乙雙方的意見，既會保持監(jiān)理方的公正立場，又積極幫助他們解決工程中實(shí)際問題，努力協(xié)調(diào)好建設(shè)單位與施工方、建設(shè)單位與設(shè)計(jì)方的關(guān)系。面對越來越高的建筑市場要求，迫切需要加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，培育出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、有責(zé)任心的建筑工程監(jiān)理隊(duì)伍，以滿足新形勢下對建筑工程質(zhì)量安全管理的需要。

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