摘要：當(dāng)前能源已經(jīng)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)，也構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸，作為能源消費(fèi)大省，河北省的發(fā)展也深受能源問(wèn)題的困擾并且急需進(jìn)行能源的低碳轉(zhuǎn)型。本文分析了河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及能源領(lǐng)域碳排放的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型的相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：能源結(jié)構(gòu) 低碳轉(zhuǎn)型 問(wèn)題對(duì)策

1 河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及能源領(lǐng)域碳排放的現(xiàn)狀

1.1 河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。2009年全省能源消費(fèi)總量為8032萬(wàn)多噸標(biāo)煤，其中化石能源消費(fèi)總量為6112萬(wàn)多噸標(biāo)煤。在全省能源消費(fèi)總量中煤炭、石油制品、天然氣、水電和其它燃料占的比重分別為62.6%、12.7%、0.8%、21.2%和2.7%。2000年以來(lái)，全省能源消費(fèi)以年均10%的速度增長(zhǎng)。

從未來(lái)的發(fā)展看，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，全省能源消費(fèi)還將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，預(yù)計(jì)到2015年全省總的能源需求為1.06億噸-1.35億噸標(biāo)煤。但由于節(jié)能工作的推進(jìn)，單位GDP能耗會(huì)呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于大力發(fā)展可再生能源，所以可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例也會(huì)逐漸增大。

1.2 河北省能源領(lǐng)域碳排放的現(xiàn)狀。據(jù)研究測(cè)算，2009年，河北省化石能源消費(fèi)排放的二氧化碳總量為1.52億噸，二氧化碳排放強(qiáng)度為3.25噸/萬(wàn)元，高于全國(guó)平均水平2.68噸/萬(wàn)元。煤炭、油料、天然氣燃燒碳排放量比例為82.3：16.7：1。三次產(chǎn)業(yè)碳排放量比例為3：83：14，二產(chǎn)碳排放量遠(yuǎn)高于一產(chǎn)和三產(chǎn)。

目前河北省正處于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，隨著能源消費(fèi)總量的增加，二氧化碳排放總量也將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年全省二氧化碳排放總量為2.65億噸到3.38億噸。

2 河北省能源低碳轉(zhuǎn)型問(wèn)題分析

2.1 河北省發(fā)展新能源面臨形勢(shì)

2.1.1 能源消費(fèi)以煤炭為主，“高碳”特征突出，發(fā)展與減排矛盾突出。河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，油氣資源匱乏。2009年，全省化石能源占能源消費(fèi)總量的76.1%，其中煤炭就占了62.62%，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征非常明顯。受能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的制約，全省以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在一段時(shí)期內(nèi)難以發(fā)生根本性改變，控制二氧化碳排放任務(wù)十分艱巨。

2.1.2 新能源產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用水平較低。2009年單位GDP能耗為1.495噸標(biāo)煤，比全國(guó)平均水平高38.8%。近2/3的工業(yè)產(chǎn)品能耗高于全國(guó)平均水平。從新能源的開(kāi)發(fā)利用總體水平來(lái)看，河北省對(duì)建設(shè)多元化新型能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不足，新能源年產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中占的比例很小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢且不平衡。從河北省新能源的開(kāi)發(fā)利用種類(lèi)來(lái)看，目前主要集中在太陽(yáng)能、風(fēng)能方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。而垃圾發(fā)電、潮汐發(fā)電等其他方面研究不足，生物質(zhì)能和海洋能等其他方面產(chǎn)業(yè)尚未形成。從新能源利用技術(shù)推廣來(lái)看，河北省新能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，新能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、服務(wù)等行業(yè)尚不完善。

2.1.3 新能源開(kāi)發(fā)利用不足以及新能源保障體系不健全。2009年新能源在一次能源消費(fèi)中的比重不足2%，除陸上風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用形成一定規(guī)模外，光伏發(fā)電剛剛起步，核電、海上風(fēng)電等開(kāi)發(fā)尚屬空白。農(nóng)林生物質(zhì)能利用率不到20%，農(nóng)村生活用能主要依靠煤炭。新能源裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。骨干核心企業(yè)少，自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。新能源保障體系不健全，統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系不健全，扶持政策不夠系統(tǒng)，體制機(jī)制有待完善。

2.1.4 技術(shù)、資金、人才形成瓶頸。技術(shù)成為制約河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏，企業(yè)都在買(mǎi)許可，落后國(guó)外二三十年，如由于國(guó)內(nèi)的硅提純技術(shù)不過(guò)關(guān)，現(xiàn)在硅大部分要靠進(jìn)口。資金短缺，新能源產(chǎn)業(yè)本身是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，投資回報(bào)率低下也使其對(duì)外部資本缺乏吸引力。人才缺乏，企業(yè)現(xiàn)在都是自己培養(yǎng)或派人員到國(guó)外培訓(xùn)，但自己培養(yǎng)的人員技術(shù)水平有限，國(guó)外培養(yǎng)成本高而且伴隨著嚴(yán)重的人才流失。

2.2 河北省發(fā)展新能源的有利條件

2.2.1 河北擁有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的自然條件。河北省具有豐富的新能源資源，主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能和潮汐能。太陽(yáng)能方面，年太陽(yáng)輻射總量在5000兆焦耳／平方米以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于除西部省份外的其他任何地區(qū)。風(fēng)能方面，據(jù)初步查明，河北省陸域風(fēng)能資源總儲(chǔ)最約為7400萬(wàn)千瓦，主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)和沿海的滄州、唐山、秦皇島地區(qū)。地?zé)豳Y源方面，已探明的深層地?zé)豳Y源和淺層地?zé)崮芗拥揭黄穑責(zé)豳Y源在全國(guó)位居前列，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤約500億噸。

2.2.2 太陽(yáng)能和風(fēng)電成為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的兩大支柱。保定以太陽(yáng)能光電為核心，成為目前國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邢臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)制定了一系列優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，推廣新能源產(chǎn)品應(yīng)用等。廊坊以光伏產(chǎn)業(yè)和LED產(chǎn)業(yè)為代表的“雙綠”產(chǎn)業(yè)，正呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。張家口把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。承德市制定優(yōu)惠政策，吸引各種資本，鼓勵(lì)境外企業(yè)來(lái)投資發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

3 促進(jìn)河北省能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

3.1 深入推展“十二五”規(guī)劃中能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，因此，把能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型作為建設(shè)低碳省、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推展河北省“十二五”規(guī)劃中能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，重點(diǎn)領(lǐng)域，主要任務(wù)和具體措施，責(zé)任落實(shí)，積極推進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)低碳能源技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。將低碳能源技術(shù)研發(fā)納入河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快低碳能源技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳能源技術(shù)創(chuàng)新體系，建立低碳能源共性技術(shù)和通用設(shè)備科研平臺(tái)。加強(qiáng)低碳能源技術(shù)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系建設(shè)，加大低碳能源技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。

加快科研成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新化危為機(jī)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。著眼于河北省工業(yè)發(fā)展前瞻性需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在風(fēng)力發(fā)電、光伏產(chǎn)品、新材料、電子信息等領(lǐng)域，突破和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)化前景好的前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)河北省自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 積極推動(dòng)低碳型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要大力培育新興服務(wù)業(yè)、低碳建筑業(yè)、通信設(shè)備、電子設(shè)備、低碳能源、設(shè)備制造業(yè)等低碳型產(chǎn)業(yè)，以及文化創(chuàng)意、新材料等降碳產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源是發(fā)展湖南產(chǎn)業(yè)低碳化的關(guān)鍵。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)、電源結(jié)構(gòu)；通過(guò)對(duì)發(fā)電機(jī)組提質(zhì)改造，提高發(fā)電效率；大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能、地?zé)豳Y源等可再生能源，鼓勵(lì)使用清潔能源；大力推廣利用潔凈煤技術(shù)和先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，提高煤炭的燃燒效率，促進(jìn)化石能源的低碳化。

3.4 加快人才培養(yǎng)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外交流合作。在完善人力資源市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外低碳技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，要加大低碳技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和整合力度。通過(guò)完善人才政策，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，形成有利于低碳技術(shù)研發(fā)的領(lǐng)軍人物及團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)的工作環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。適時(shí)調(diào)整湖南高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，并積極利用外派培訓(xùn)交流等措施，構(gòu)建有區(qū)域特色的低碳領(lǐng)域管理和研發(fā)隊(duì)伍。

充分發(fā)揮河北省企業(yè)和科研單位的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)區(qū)域交流與合作，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能與提高能效、新能源與可再生能源利用、碳交易等領(lǐng)域的合作。

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注：本文是河北省社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（HB11GL047）階段性研究成果。