摘要：本文以太西洗煤廠技改工程為例，通過技改工程施工階段工程監(jiān)理的實施，分析了工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，并提出了能使監(jiān)理工作更加有效開展的幾點建議。

關(guān)鍵詞：技改工程 工程監(jiān)理 探討

工程建設(shè)監(jiān)理是指社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位，針對工程項目建設(shè)，接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動，也就是說，工程建設(shè)監(jiān)理是針對工程項目建設(shè)所實施的監(jiān)督管理活動，其行為主體是監(jiān)理單位，對工程項目進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動。

從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理工作的監(jiān)管，而非直接對工程建設(shè)項目進(jìn)行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，對監(jiān)理的管理工作有待于進(jìn)一步提高。

1 實施工程監(jiān)理的意義

1.1 規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，對承包單位的建設(shè)行為監(jiān)督管理。

1.2 促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，減少投資。

2 對工程監(jiān)理現(xiàn)狀的調(diào)查和分析

以太西洗煤廠二分區(qū)工藝優(yōu)化改造項目為例，在項目施工階段委托了監(jiān)理，2011年實施的有三個單位工程，分別為鍋爐供熱系統(tǒng)改造，新建壓風(fēng)機房，新建中煤倉，其中鍋爐供熱系統(tǒng)改造中有七個分部工程（鍋爐房、棧橋、受煤坑、轉(zhuǎn)載點等）。現(xiàn)場有土建監(jiān)理及見證取樣員各一名；通過現(xiàn)場詢問，監(jiān)理對施工內(nèi)容了解深度不夠；內(nèi)業(yè)資料中的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則內(nèi)容缺乏針對性；監(jiān)理工程師通知單80%內(nèi)容反映了現(xiàn)場質(zhì)量問題的糾正，20%內(nèi)容反映了對現(xiàn)場進(jìn)度及安全文明的管控；監(jiān)理填報的進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明檢查報表，報表中缺少相應(yīng)的管控措施。通過以上調(diào)查，對監(jiān)理工作總結(jié)分析如下：

2.1 監(jiān)理人員對施工圖及設(shè)備性能缺少全面了解。施工圖審查過程中監(jiān)理人員很難提出優(yōu)化設(shè)計、簡化施工工藝及降低工程造價、工程材料采購等綜合性問題的審查建議。施工與設(shè)計間的矛盾，一般都移交設(shè)計單位進(jìn)行處理，監(jiān)理很難事先發(fā)現(xiàn)，提出可行的解決辦法。由于對設(shè)備性能及工藝流程的不熟悉，涉及到原生產(chǎn)系統(tǒng)改造的工程，現(xiàn)場監(jiān)理很難發(fā)揮作用。

2.2 專業(yè)監(jiān)理人員配備不全，缺少高智能人才，無法滿足現(xiàn)場管理需要。在技術(shù)改造過程中監(jiān)理總工程師擔(dān)任多項工程項目的監(jiān)理工作，基本上不在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場情況更是了解甚少。技改工程前期現(xiàn)場基本上以土建監(jiān)理為主，土建監(jiān)理擔(dān)任了本專業(yè)及水暖電配套輔助專業(yè)的前期工作，這就容易造成各專業(yè)監(jiān)理分工及責(zé)任不明確，出現(xiàn)管理漏洞?，F(xiàn)場涉及到土建施工及配套設(shè)備安裝、調(diào)試等綜合作業(yè)時，只依靠專業(yè)監(jiān)理很難管控?，F(xiàn)場安全專業(yè)監(jiān)理基本不在施工現(xiàn)場，造成現(xiàn)場安全管理的空白和混亂。

2.3 監(jiān)理工作停留在質(zhì)量監(jiān)理層面上，對項目全過程監(jiān)理顯得無力。整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解。技改工程實施過程中的投資管理由集團公司到廠工程科都有嚴(yán)格的管控措施，進(jìn)度計劃根據(jù)廠生產(chǎn)組織要求進(jìn)行計劃編排實施，現(xiàn)場的安全管理由廠安全管理科直接管理，由此造成了監(jiān)理的四控“即投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。

3 促進(jìn)監(jiān)理工作的建議

3.1 重視監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的檢查。檢查監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是檢查監(jiān)理工作質(zhì)量的重要依據(jù)，以往的管理都是檢查承包方的資料，而監(jiān)理自身的資料確無人過問，忽視了對監(jiān)理自身的約束。監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料主要包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、安全日志、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、例會紀(jì)要、監(jiān)理通知單等的編制和記錄。其中監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理的指導(dǎo)作業(yè)書，通過監(jiān)理規(guī)劃的審查掌握監(jiān)理的工作制度、程序、方法和措施等，可以有效監(jiān)督監(jiān)理的活動，檢查監(jiān)理工作各項措施落實情況；監(jiān)理實施細(xì)則的編制讓監(jiān)理人員增加對工程的熟悉程度，對項目前期缺失的資料及時收集補充；監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、例會紀(jì)要等信息的反饋，及時掌握工程動態(tài)發(fā)展及監(jiān)理工作的內(nèi)容；通過內(nèi)業(yè)資料的檢查，對監(jiān)理各項工作的實施情況進(jìn)行有效監(jiān)督和督促，從而提高監(jiān)理單位的執(zhí)行力度和管理力度。

3.2 規(guī)范業(yè)主的行為。業(yè)主行為的規(guī)范直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，但在實際工作中存在許多不規(guī)范行為，包括：①不能通過監(jiān)理工程師直接給承包方下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解；②業(yè)主對施工現(xiàn)場獨自開展檢查，下達(dá)整改通知單；③因工期要求忽視監(jiān)理意見現(xiàn)象。業(yè)主的不規(guī)范行為給正常開展監(jiān)理工作帶來了很多麻煩，很大程度提高了監(jiān)理協(xié)調(diào)管理的難度。所以業(yè)主的監(jiān)督活動應(yīng)保證其規(guī)范性，避免與監(jiān)理人員意見不一致，強權(quán)執(zhí)行自己的意見。

3.3 實行監(jiān)理單位監(jiān)理制度和業(yè)主方項目管理方式并存體制。這就要求業(yè)主方與監(jiān)理必須圍繞實現(xiàn)項目目標(biāo)密切配合，做到有效銜接和互補，各自的管理體系及管理標(biāo)準(zhǔn)一致，管理職責(zé)明晰。管理中依靠監(jiān)理，而不是依賴監(jiān)理。在對承包方現(xiàn)場安全文明施工檢查、工序質(zhì)量檢查、進(jìn)度檢查、內(nèi)業(yè)資料檢查等由監(jiān)理單位做好原始記錄，分析檢查結(jié)果，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，及時將信息反饋至業(yè)主。業(yè)主要跟蹤落實，掌握檢查結(jié)果并盯辦整改情況，做到心中有數(shù)。避免監(jiān)理與業(yè)主間管理上的脫節(jié)，充分體現(xiàn)出監(jiān)理監(jiān)管的主體責(zé)任，提高監(jiān)理的威信。

3.4 加強協(xié)調(diào)管理。監(jiān)理工作，從專業(yè)分工上包括土建、給排水、暖通、電氣及機械設(shè)備施工過程監(jiān)理。因土建及安裝工程有不同承包單位獨立施工，往往造成土建基礎(chǔ)與設(shè)備安裝無法匹配的現(xiàn)象，這就要求監(jiān)理單位在施工前期做好各專業(yè)隊伍間的協(xié)調(diào)配合工作。在施工中，如果只考慮單個專業(yè)監(jiān)理的工作，勢必造成各專業(yè)施工中的矛盾，同時會影響本專業(yè)的施工進(jìn)度和質(zhì)量。各專業(yè)監(jiān)理人員在加強溝通，協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的掌握各專業(yè)內(nèi)外聯(lián)系，同時對每道工序都應(yīng)掌握其控制要點，消除專業(yè)間的矛盾，實現(xiàn)綜合管控。監(jiān)理無法解決的應(yīng)及時聯(lián)系設(shè)計人員、業(yè)主相關(guān)人員共同商議處理。通過加強協(xié)調(diào)管理，使得整個施工處于受控狀態(tài)，提高監(jiān)理質(zhì)量。

3.5 建立對監(jiān)理單位服務(wù)質(zhì)量的考核機制和綜合評價機制

結(jié)合集團公司對監(jiān)理單位的考核，進(jìn)一步完善對監(jiān)理單位的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)場施工內(nèi)容，細(xì)化工作流程，掌握監(jiān)理工作內(nèi)容，定期對監(jiān)理的工作進(jìn)行考核，同時對承包方的考核監(jiān)理也要負(fù)連帶考核責(zé)任，通過考核機制的實施，暴露出監(jiān)理工作的不足，逐步促進(jìn)監(jiān)理轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理執(zhí)行效率。

通過某個項目或單位工程的實施，建立對監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的綜合評價機制，制定監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)前監(jiān)理工作的七個方面內(nèi)容（質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資四控制，合同和信息管理及組織協(xié)調(diào)）作為評價指標(biāo)，并把各個指標(biāo)再分為若干要素，從而建立起一個評價指標(biāo)體系。據(jù)此對監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價時，有了一定的量化指標(biāo)，帶來的結(jié)果將會是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高。

4 結(jié)束語

建設(shè)工程監(jiān)理制的實施對提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、降低工程造價、提高經(jīng)濟效益等方面有著重要作用，發(fā)揮監(jiān)理在施工階段中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，促使工程監(jiān)理更上一個新的臺階，保證工程項目順利發(fā)展。

作者簡介：

司惠禮 （1982-），男(漢族)，寧夏，工學(xué)學(xué)士，助理工程師，主要從事工程管理。