摘要：隨著十一五規(guī)劃的實(shí)施以及十二五規(guī)劃的出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展已成為我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)已被逐步提上了我國(guó)發(fā)展的日程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)和諧新農(nóng)村社會(huì)是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的未來(lái)目標(biāo)以及達(dá)到小康社會(huì)的必經(jīng)階段。本文主要就我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀做較為深入的描述，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題加以概括以及展望我國(guó)進(jìn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 發(fā)展形勢(shì)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)上各行各業(yè)由于外資的大量引入，其企業(yè)效益發(fā)展了質(zhì)的變化，收益獲得了很大的提高，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會(huì)間接的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也同時(shí)代表了一個(gè)國(guó)家的人民生活水平，因此大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)階段的主要目標(biāo)，也是達(dá)到人民共同富裕走向小康社會(huì)的必經(jīng)之路。

1 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)近幾年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，尤其是上次全球金融危機(jī)之后，我國(guó)政府宣布將會(huì)投資四萬(wàn)億人民幣以加大我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的需要，由此，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也隨之發(fā)展起來(lái)。

我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性例子，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的目的就是要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)，建設(shè)一個(gè)能夠使農(nóng)民富裕的社會(huì)，由此，在新農(nóng)村建設(shè)的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得了較大的發(fā)展?？v觀我國(guó)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀主要分為以下幾個(gè)方面：

1.1 新農(nóng)村建設(shè)積極

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由廣大的農(nóng)村組成的，農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主題，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)歸根到底還是農(nóng)村的建設(shè)。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，資金的來(lái)源不僅僅是由農(nóng)民來(lái)出資建設(shè)，更多的一部分是由國(guó)家在農(nóng)業(yè)上的投入以及當(dāng)?shù)卣谕恋厥杖肷系馁Y金反過(guò)來(lái)在運(yùn)用到新農(nóng)村的建設(shè)上的。因此，新農(nóng)村對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)不僅僅是一個(gè)改善生活水平的途徑，更是一個(gè)為農(nóng)民謀福利的好事。

由于新農(nóng)村的建設(shè)既能提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，更能提高?dāng)?shù)氐男蜗螅?，在現(xiàn)階段我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展較快。各地都在加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)，由此我們就看到了現(xiàn)在在我國(guó)的各個(gè)地區(qū)都會(huì)有很多很多的新農(nóng)村出現(xiàn)，徹底改變的以前的農(nóng)村面貌，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸向城市化邁進(jìn)。

1.2 農(nóng)民收入增加，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

改革開(kāi)放已經(jīng)發(fā)展了三十多年，使我國(guó)的面貌煥然一新，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)基層中小企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民的收入得到了大幅的提高。

我國(guó)擁有世界上最多的農(nóng)民，農(nóng)民的收入、農(nóng)民的生活水平直接表現(xiàn)了我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民收入是我國(guó)一直追求的目標(biāo)。在本世紀(jì)前期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還相對(duì)滯后，發(fā)展較為緩慢，人民生活水平也沒(méi)有得到較大的改善，人均收入很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本得不到發(fā)展。但隨著近十年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各個(gè)大中小企業(yè)均得到了很大的發(fā)展，農(nóng)民收入也得到了大幅的提高，因此由于農(nóng)民在外收入的增加，促使了其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中消費(fèi)的劇增，這就直接加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)的大力發(fā)展。所以我國(guó)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)就是主要靠農(nóng)民收入的不斷增加，擴(kuò)大在外消費(fèi)，提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的目的。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

建設(shè)就是發(fā)展，發(fā)展就難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，因此，要想發(fā)展，要想加快想鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，就必須先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.1 投資者少

上文就曾提到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的單位機(jī)構(gòu)，其具有地域面積大、生產(chǎn)落后、生活水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)較低的特點(diǎn)。由于這些問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致投資者往往不會(huì)選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，這就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民收入跟不上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)無(wú)法在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支持的條件下發(fā)展?，F(xiàn)在的社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們的思想都是在和錢(qián)打交道，沒(méi)有利益是事情，沒(méi)有效益的投資是不會(huì)有人去做的。投資者在選擇投資的那一刻首要想到的就是利潤(rùn)，沒(méi)有利潤(rùn)或者是利潤(rùn)較低，都是導(dǎo)致投資者望而卻步的原因。

2.2 交通不便利

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，無(wú)法加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，道路等級(jí)低下，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的需要，這些都是讓投資者望而興嘆的主要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往遠(yuǎn)離城市，地域面積較大，人民居住不集中，對(duì)市場(chǎng)貨物需要量少，不能為企業(yè)增加更多的效益，然而很多的企業(yè)都是需要有很寬廣的市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之地?zé)o法滿(mǎn)足其需要。交通不夠便利，遠(yuǎn)離城市或者國(guó)家的主要干道，運(yùn)輸困難，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)緩慢。

2.3 官員素質(zhì)低下

鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有眾多的不便，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金較城市來(lái)說(shuō)，就是小巫見(jiàn)大巫，便宜很多很多，所以還會(huì)有一些中小企業(yè)選擇投資于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是有很大的幫助的。但縱觀企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資，其中很多都是沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間就倒閉垮臺(tái)或者是搬家，究其原因，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)毓賳T素質(zhì)低下，各級(jí)政府部門(mén)亂收費(fèi)，今天去一個(gè)縣長(zhǎng)，要請(qǐng)客送禮，明天又去一個(gè)國(guó)稅局局長(zhǎng)，要送禮吃飯，后天又去一個(gè)土地管理局干部，還是要送禮吃飯，如此以來(lái)，致使這些中小企業(yè)根本無(wú)力承受，只有選擇宣布破產(chǎn)或者變賣(mài)企業(yè)工廠(chǎng)，然后走人。這些問(wèn)題的存在對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展是極為不利的，但由于這些都是由政府部門(mén)管理，所以一切人都無(wú)能為力。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)

雖然在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展上存在各種各樣的問(wèn)題，但是總看我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還是朝著又快有好的方向上發(fā)展。由我國(guó)的政策可以看出，我國(guó)政府一直在致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，出臺(tái)了很多有效的政策措施，來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

改善治理模式，實(shí)行市場(chǎng)、自治和政府的共同管理。村莊和城鎮(zhèn)的改革并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的減人減事的東西，而是根據(jù)政府的隊(duì)伍，以提供更良好的的服務(wù)。因此，，以改善傳統(tǒng)的單一的行政管理模式這是必要的。實(shí)行市場(chǎng)、自治組織和政府共同管理多元化?，F(xiàn)代國(guó)家培育市場(chǎng)管理制度的第一需求是市場(chǎng)。為了能夠盡可能利用市場(chǎng)力量解決市場(chǎng)問(wèn)題。由于市場(chǎng)不僅可以?xún)?yōu)化資源配置，同時(shí)它具有一套健全的市場(chǎng)規(guī)則，人們進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制將自覺(jué)或不自覺(jué)地按照規(guī)則辦事，更多的是尋求政府的保護(hù)而不是與政府對(duì)立。所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府和農(nóng)民的對(duì)立危害程度較低。其次是培養(yǎng)社會(huì)，通過(guò)社會(huì)自治的力量來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)成員的需求越來(lái)越多樣化，政府難以及時(shí)、有效地為農(nóng)民提供公共服務(wù)。而農(nóng)村社區(qū)自治權(quán)力的組織可以實(shí)現(xiàn)它。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)盡可能地利用市場(chǎng)和社會(huì)力量建立，從市場(chǎng)、社會(huì)、政府和共生、互補(bǔ)性、合作的現(xiàn)代管理制度。

縱觀我國(guó)政府出臺(tái)的一系列政策，包括在十二五規(guī)劃中對(duì)基層的投入，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。研究其發(fā)展路徑，不難看出，未來(lái)的我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將會(huì)以國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)下鄉(xiāng)，加大對(duì)投資者的優(yōu)惠活動(dòng)等等一系列的方案措施得到又快又好的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的增收以及國(guó)家的發(fā)展，因此，本人認(rèn)為，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家扶持，地方補(bǔ)助以及農(nóng)民自身收入等措施得到很好的發(fā)展，其中，農(nóng)民的自身收入是關(guān)鍵性因素。因此，進(jìn)階段我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入的主要工作就應(yīng)該放在怎樣提高農(nóng)民收入這一問(wèn)題上。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋藝芬.農(nóng)村文化與新農(nóng)村建設(shè)探討[M].中共賀州市委黨校.廣西賀州542800.