摘要：基層學(xué)生黨建工作是高校學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)，也是高校黨建工作的重要支撐。作為學(xué)生成才教育的重要工程，基層黨建工作者在實(shí)踐中圍繞制度建設(shè)、特色工作項(xiàng)目拓展等內(nèi)容進(jìn)行一系列積極的探索，促進(jìn)基層學(xué)生黨建工作的開(kāi)展，并為高校黨建工作提供了重要支持。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨建；高校；創(chuàng)新模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2012）06-0065-02

基層學(xué)生黨建工作是高校學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)，是高校黨建工作的重要支撐。作為高校學(xué)生成才教育工程的重要環(huán)節(jié)，高校基層黨建工作者在學(xué)生黨建實(shí)踐中進(jìn)行一系列積極的探索，形成各具特色、注重實(shí)效的工作模式和方法。

以北京某高校學(xué)院基層黨建實(shí)踐為例，近年來(lái)，該基層黨委為進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力①，以學(xué)生黨員政治素質(zhì)教育為切入點(diǎn)，以行為規(guī)范為著力點(diǎn)，以學(xué)生黨員公眾形象的塑造為結(jié)合點(diǎn)，以學(xué)生黨支部自身建設(shè)為立足點(diǎn)，圍繞著制度建設(shè)和系列特色工作項(xiàng)目實(shí)施，著力提高全院學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，解決學(xué)生黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題，逐步形成具有鮮明特色的基層學(xué)生黨建工作體系。

一、樹(shù)立先進(jìn)理念，指導(dǎo)黨建工作

在總結(jié)和反思多年來(lái)學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)上，該基層黨委建立 “以人為本、以育為本、以創(chuàng)為本”的學(xué)生黨建工作基本原則，并以此為指導(dǎo)進(jìn)一步完善學(xué)生黨建的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作模式創(chuàng)新。

（一）學(xué)生是學(xué)校和教師的存在意義所在②

“以人為本”成為基層黨建工作的核心內(nèi)容。一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，幫學(xué)生之所難，解學(xué)生之所困。學(xué)院分黨委始終圍繞學(xué)生的成長(zhǎng)成才，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)生滿意工程建設(shè)，落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好廣大青年學(xué)生的根本利益。

（二）大學(xué)以育人為本位，“以育為本”是基層黨建工作的重要指導(dǎo)

以理論武裝教育，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)知行合一，以增強(qiáng)教育的目的性；做到正面灌輸教育與搞好自我教育相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的互動(dòng)性；做到教育與開(kāi)放教育相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的生動(dòng)性；做到教育與嚴(yán)格黨內(nèi)的政治生活相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的嚴(yán)肅性；做到教育與典型教育相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的真實(shí)性。

（三）創(chuàng)新是基層學(xué)生黨建工作生命力、吸引力的意義所在，“以創(chuàng)為本”是基層黨建工作開(kāi)展的基本方向

引導(dǎo)、組織并鼓勵(lì)學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員骨干等學(xué)生黨建的中堅(jiān)力量，不斷發(fā)掘黨員活動(dòng)的新形式、新內(nèi)容，豐富、充實(shí)學(xué)生黨建工作內(nèi)容，開(kāi)展特色活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容吸引青年學(xué)生黨員以及非黨員優(yōu)秀青年學(xué)生加入并積極參與到學(xué)院黨組織的活動(dòng)與建設(shè)中，從而推動(dòng)學(xué)院學(xué)生黨建工作的進(jìn)一步深化和完善。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)

完善的制度體系不僅是基層學(xué)生黨建工作開(kāi)展的基本框架，也是學(xué)生黨建工作逐步深化的重要基礎(chǔ)。該基層黨委對(duì)本部門(mén)黨建工作的具體情況進(jìn)行認(rèn)真體察和深入思考，學(xué)習(xí)兄弟院系學(xué)生黨建工作的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)院的實(shí)踐探索，建立一系列行之有效的基本制度。隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，黨建基本制度在定期總結(jié)、不斷修正的過(guò)程中，獨(dú)立成長(zhǎng)，相互融合，共同搭建起基層學(xué)生黨建工作的完整體系，并在實(shí)踐中日益彰顯出良好的建設(shè)力量和影響力。

（一）以思想政治建設(shè)為核心的學(xué)習(xí)制度

通過(guò)定期舉辦學(xué)生黨員座談會(huì)、學(xué)生黨員民主評(píng)議會(huì)，積極推動(dòng)學(xué)生黨員之間的交流和溝通，搭建學(xué)習(xí)交流和問(wèn)題解決平臺(tái)。

（二）以工作作風(fēng)建設(shè)為核心的聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度

確立每周四為書(shū)記接待日，接待學(xué)生黨員的來(lái)訪，直接了解其困難和要求，迅速解決存在的問(wèn)題，有效提前化解矛盾。

（三）以思想作風(fēng)建設(shè)為核心的民主生活會(huì)制度

學(xué)院學(xué)生黨支部每月定期召開(kāi)各級(jí)民主生活會(huì)，并適時(shí)邀請(qǐng)學(xué)院黨建督導(dǎo)員參加。黨員隊(duì)伍建設(shè)制度體系化，形成以教育培養(yǎng)為核心的積極分子隊(duì)伍建設(shè)、以公開(kāi)擇優(yōu)為核心的黨員發(fā)展制度、以增強(qiáng)黨性為核心的黨員教育制度、以突出先進(jìn)性教育為核心的黨員行為規(guī)范制度、以激勵(lì)懲戒為核心的黨員獎(jiǎng)懲制度，以及以素質(zhì)提高為核心的黨員實(shí)踐制度。

（四）黨員發(fā)展量化考評(píng)制度

以嚴(yán)格遵守黨綱和黨的章程以及民主集中制為前提，以對(duì)素質(zhì)、能力和德、智、體等方面進(jìn)行全面的綜合考察為目的，以促進(jìn)大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展為旨?xì)w，在具備預(yù)備資格的入黨積極分子的共同參與下，經(jīng)過(guò)廣泛征求學(xué)院各黨支部和團(tuán)支部全體成員的意見(jiàn)和建議，最后召開(kāi)全體學(xué)生黨員大會(huì)通過(guò)民主討論得出集中結(jié)論，擬定出初步的量化考評(píng)具體標(biāo)準(zhǔn)，作為黨支部發(fā)展預(yù)備黨員的考核措施。

（五）建檔立案制度

為做到對(duì)學(xué)生事情了然于心，學(xué)院分類(lèi)、分層次分別建立全院學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、“三難”學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、畢業(yè)生基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)生黨員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)生干部基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、入黨積極分子基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。

（六）質(zhì)檢評(píng)估體系

基層黨務(wù)秘書(shū)組織學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)生督導(dǎo)員，對(duì)學(xué)生黨支部的日常工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

三、拓展黨建工作內(nèi)容

（一）實(shí)施以“成功素質(zhì)教育”為核心內(nèi)容的教育規(guī)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“四年規(guī)劃”）

立足本科生四年成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合學(xué)生專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，建立以“成功素質(zhì)教育”為核心的“素質(zhì)教育四年規(guī)劃”，著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，樹(shù)立優(yōu)良學(xué)風(fēng)、院風(fēng)。作為黨建工作的重要組成部分，“四年規(guī)劃”主要包括：

（1）全面倡導(dǎo)誠(chéng)信教育。編制學(xué)生誠(chéng)信檔案，并結(jié)合繳納學(xué)費(fèi)、復(fù)習(xí)考試等具體活動(dòng)，廣泛向?qū)W生進(jìn)行誠(chéng)信教育，促進(jìn)學(xué)生逐漸培養(yǎng)起自覺(jué)的誠(chéng)信意識(shí)。（2）大力開(kāi)展學(xué)風(fēng)教育。把學(xué)風(fēng)教育作為學(xué)生思想教育永恒的主題，通過(guò)開(kāi)展到課率、考風(fēng)考紀(jì)和考試成績(jī)的檢查評(píng)比活動(dòng)，建立和落實(shí)早讀制度等，教育學(xué)生牢固樹(shù)立以學(xué)為本的觀念，把主要精力集中到學(xué)習(xí)上來(lái)，逐漸在學(xué)生中培養(yǎng)起濃厚而優(yōu)良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。（3）繼續(xù)嚴(yán)肅法紀(jì)教育。結(jié)合學(xué)生在遵紀(jì)守法方面的正反典型事例，教育學(xué)生樹(shù)立嚴(yán)明的法律觀念，自覺(jué)遵守法紀(jì)法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)。（4）不斷加強(qiáng)黨員意識(shí)教育。配合上級(jí)黨建核心工作，結(jié)合基層學(xué)生黨員發(fā)展工作和組織建設(shè)，廣泛宣傳學(xué)生黨員的先進(jìn)事跡，培養(yǎng)學(xué)生黨員的黨員意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)和建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）開(kāi)展多方位、深層次、個(gè)性化的德育

轉(zhuǎn)變工作思路，通過(guò)理論論證、實(shí)踐摸索，實(shí)現(xiàn)工作方式由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，由管理型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)向個(gè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變，力求使每一個(gè)學(xué)生在大學(xué)四年得到思想、學(xué)習(xí)、生活、成才和就業(yè)等多方位、深層次、個(gè)性化的面對(duì)面深度輔導(dǎo)。該基層黨委自2002年起，由黨委書(shū)記主持、年級(jí)輔導(dǎo)員組織的這項(xiàng)“面對(duì)面?zhèn)€人指導(dǎo)、逐一交流促成長(zhǎng)”的學(xué)生德育工作已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展9年，累計(jì)輔導(dǎo)、扶助學(xué)生上千人次。通過(guò)為學(xué)生解疑釋惑，提供適時(shí)援助，讓每一個(gè)學(xué)生感受到黨組織細(xì)致入微的關(guān)懷，通過(guò)潛移默化的情感交流，在互動(dòng)式的德育中引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)，自我成長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)自我成才。

（三）鼓勵(lì)學(xué)生“自我管理、自我教育、自我發(fā)展”，發(fā)揮學(xué)生自主性

1.樹(shù)立學(xué)生黨員先進(jìn)模范，發(fā)揮學(xué)生自我教育作

用。學(xué)生黨員選拔要求嚴(yán)格，通過(guò)層層考核、評(píng)議選出的學(xué)生黨員均為班上品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，具有良好的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，學(xué)院分黨委積極組織多種形式的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，召開(kāi)學(xué)生干部例會(huì)，要求學(xué)生黨員一定要在學(xué)生中樹(shù)立榜樣的作用，關(guān)心同學(xué)，熱愛(ài)班集體，搞好學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)校活動(dòng)。學(xué)生黨員優(yōu)秀的綜合素質(zhì)和普遍較高的實(shí)踐能力，為學(xué)院學(xué)生樹(shù)立了良好的榜樣、在他們的帶動(dòng)和幫助下，學(xué)生中間形成了良好的學(xué)習(xí)爭(zhēng)先、團(tuán)結(jié)同學(xué)、積極向上、互相學(xué)習(xí)、自我教育、自我成長(zhǎng)的和諧的學(xué)習(xí)、生活氛圍。

2.制定配套的學(xué)生管理工作規(guī)章制度及實(shí)施辦法。為了更好地踐行“以人為本”的工作理念，使各項(xiàng)工作科學(xué)化、制度化，并真正做到依法治院，學(xué)院制定了全面的規(guī)章制度和實(shí)施辦法。為了規(guī)范學(xué)院學(xué)生工作，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度修訂了輔導(dǎo)員、班主任工作職責(zé)，按照“班主任與輔導(dǎo)員雙層管理機(jī)制”和“學(xué)生管理預(yù)先警示制度”的要求，把輔導(dǎo)員和班主任工作模式轉(zhuǎn)變后的各項(xiàng)職責(zé)用制度固定下來(lái)；為了規(guī)范學(xué)生自我管理、自我教育和自我發(fā)展，更好地發(fā)揮學(xué)生的自主性，參照學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度，并結(jié)合本院實(shí)際，制定了學(xué)生管理工作細(xì)則和公寓管理細(xì)則等一系列規(guī)章制度和實(shí)施辦法。實(shí)踐表明，這些規(guī)章制度和實(shí)施辦法在學(xué)生管理中發(fā)揮了重要的作用。

3.開(kāi)展系列形勢(shì)與政策教育活動(dòng)。首先，根據(jù)學(xué)校關(guān)于形勢(shì)與政策教育的教學(xué)要求，確立以院分團(tuán)委為主導(dǎo)、輔導(dǎo)員為主要組織者的形勢(shì)與政策教育領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，分團(tuán)委以年級(jí)各班為單位建立形勢(shì)與政策教育聯(lián)系人制度，配合分團(tuán)委組織形勢(shì)與政策教育的各項(xiàng)活動(dòng)。其次，圍繞“教書(shū)與育人相結(jié)合”的原則設(shè)定基本的教育思路。在保證學(xué)生專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)的前提下，結(jié)合學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)組織思想教育活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的形勢(shì)與政策教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)，思考未來(lái)，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公共意識(shí)。最后，利用各種資源，開(kāi)展“主題式”形勢(shì)與政策教育活動(dòng)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展，圍繞黨中央、校黨委不同時(shí)期的學(xué)生黨建任務(wù)，充分利用校、院兩級(jí)豐富的教育資源，組織各年級(jí)學(xué)生開(kāi)展以紀(jì)念長(zhǎng)征勝利、紀(jì)念一·二九運(yùn)動(dòng)、如何認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的意義、如何適應(yīng)大學(xué)生活、培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和集體意識(shí)、如何看待當(dāng)今的國(guó)際形勢(shì)、如何看待中國(guó)社會(huì)以及中國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)等主題式的形勢(shì)與政策教育活動(dòng)。

注釋?zhuān)?/p>

①參見(jiàn)胡錦濤在“中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)”

中所作的關(guān)于《充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)重大意

義 不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平》的講話：“為

進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層黨建工作與中

心工作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑與

方式，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷

增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧

穩(wěn)定的能力?！?/p>

②參見(jiàn)中國(guó)政法大學(xué)本科教學(xué)工作水平評(píng)估自評(píng)報(bào)告，

2007年8月：“學(xué)校存在和發(fā)展的根本任務(wù)就是為國(guó)家

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才”，“大學(xué)以育人為本位，以教師

為主體；以教學(xué)為本位，以學(xué)生為主體”。