1912年7月,5艘意大利魚雷艇突襲了達(dá)達(dá)尼爾海峽。當(dāng)時(shí),意大利與土耳其激戰(zhàn)正酣,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也是第一次世界大戰(zhàn)的前兆,君士坦丁堡的年輕土耳其人打出了王牌,他們?cè)谶_(dá)達(dá)尼爾海峽這一當(dāng)時(shí)最重要的航運(yùn)通道部署軍艦,以此間歇性地封鎖了達(dá)達(dá)尼爾海峽。然而,此舉并未使戰(zhàn)爭(zhēng)朝他們期望的方向發(fā)展,土耳其人最終失去了他們對(duì)利比亞省份的控制,達(dá)達(dá)尼爾海峽的封鎖反而給奧斯曼帝國(guó)帶來了災(zāi)難性的后果。
當(dāng)時(shí),俄國(guó)90%的糧食出口通過該海峽進(jìn)入地中海,因此,達(dá)達(dá)尼爾海峽的封鎖意味著俄國(guó)不得不眼睜睜地看著數(shù)百萬噸谷物變質(zhì),這給俄國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了毀滅性的打擊,年出口收入直線下降了30%。沙皇尼古拉二世(Tsar Nicholas II)從中吸取的教訓(xùn)就是,絕不允許外國(guó)勢(shì)力扼住本國(guó)經(jīng)濟(jì)的咽喉。從那以后,俄國(guó)外交政策便專注于一個(gè)目標(biāo)(這一目標(biāo)最終引發(fā)了一戰(zhàn)的爆發(fā)),即加速奧斯曼帝國(guó)的滅亡,接手君士坦丁堡和土耳其海峽。
歷史的車輪快進(jìn)至100年后的今天,另一具有戰(zhàn)略地位的海峽,霍爾木茲海峽面臨著同樣的威脅。這一威脅來自伊朗。而這一次,海峽封鎖中斷的不是糧食供應(yīng),而是石油運(yùn)輸。扮演當(dāng)年俄國(guó)角色的國(guó)家沙特阿拉伯與其遜尼派鄰國(guó),他們要做的是改變這一區(qū)域的地緣政治力量對(duì)比。
目前,伊朗的經(jīng)濟(jì)搖搖欲墜。自從去年美國(guó)和歐盟對(duì)其采取制裁措施以來,伊朗的石油出口陡然下滑了近50%,國(guó)內(nèi)年度通脹率已經(jīng)超過了30%,里亞爾對(duì)美元貶值了50%。伊朗人民變得越絕望,伊朗政府就越叫囂著要封鎖霍爾木茲海峽。初步統(tǒng)計(jì),每天有占世界總量40%的海運(yùn)石油通過這一海峽。
2012年6月下旬,伊朗陸軍地面部隊(duì)司令艾哈邁德·利薩·保爾達(dá)斯坦(Ahmad Reza Pourdastan)表示,“如果局勢(shì)升級(jí),伊朗將利用所有措施向西方施壓,包括封鎖霍爾木茲海峽”。幾天之后,他的上級(jí)賽義德·哈?!じB逶偷希⊿eyed Hassan Firouzabadi)少將表達(dá)了相同的看法。伊朗海軍官員證實(shí)他們已經(jīng)在其小型、快速和機(jī)動(dòng)的巡邏艇上安裝了導(dǎo)彈。7月,伊朗議會(huì)就一項(xiàng)關(guān)于阻止有關(guān)國(guó)家油輪通過霍爾木茲海峽的法案進(jìn)行投票,有關(guān)國(guó)家主要是指已經(jīng)開始按照新一輪制裁方案對(duì)伊朗進(jìn)行制裁的27個(gè)歐盟國(guó)家和美國(guó)。伊朗的這一行為違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,該公約允許各國(guó)船只在霍爾木茲海峽雙向通行,哪怕部分航運(yùn)路線位于伊朗的領(lǐng)海之內(nèi)。
伊朗此類隔空喊話的次數(shù)多了,石油市場(chǎng)的反應(yīng)也日趨平淡。市場(chǎng)似乎更關(guān)心陷入停滯的經(jīng)濟(jì)體對(duì)石油需求的下滑,而不是石油供給的下滑,畢竟自從4月份以來,石油價(jià)格已經(jīng)下降了近20%。并且,市場(chǎng)有充分的理由認(rèn)為伊朗是在虛張聲勢(shì),連最易神經(jīng)緊張的商人貌似也掌握了這一真諦?;魻柲酒澓{的最窄處約25英里寬(約40.23公里),封鎖一個(gè)面積像新加坡那么大的地區(qū)需要一支龐大且有持續(xù)作戰(zhàn)能力的海軍,顯然伊朗沒有。可以肯定的是,他們能在沿海水域布置水雷,騷擾路過的船只,但要對(duì)海峽進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)時(shí)間封鎖,不僅是伊朗的力量不足,而且美國(guó)必然會(huì)對(duì)此付諸快速和果斷的軍事行動(dòng)。然而,德黑蘭可能并不這樣認(rèn)為。
伊朗的毛拉們(伊斯蘭教國(guó)家對(duì)老師、先生、學(xué)者的敬稱)、將軍們和100位議員已經(jīng)對(duì)封鎖海峽的法案表達(dá)了支持,但是他們應(yīng)該了解的是,像一個(gè)世紀(jì)前的土耳其人一樣,他們很可能將成為自己行為的受害者。原因很簡(jiǎn)單,這不僅僅涉及到用武力關(guān)閉霍爾木茲海峽的沉重代價(jià),而且涉及到僅僅是口頭聲張所造成的后果——霍爾木茲海峽已經(jīng)開始變得越來越無關(guān)緊要。
7月,兩條繞過海峽的輸油管道已經(jīng)開始運(yùn)作。在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó),從距離富查伊拉(Fujairah)南部230英里的阿布扎比的哈布桑(Habshan)出發(fā),阿布扎比原油管道(Abu Dhabi Crude Oil Pipeline)現(xiàn)在每天可以輸送150萬桶原油。這一數(shù)量已經(jīng)占阿聯(lián)酋原油出口量的60%,而且管道的輸油能力能輕松地?cái)U(kuò)大至每天200萬桶。除了成為去往阿拉伯海的新出口,富查伊拉還將擁有1200萬桶的原油存儲(chǔ)空間,并建成三條海底輸油管道以及供深水油輪停靠的系泊浮筒。
在投資興建繞過伊朗的基礎(chǔ)設(shè)施上,沙特阿拉伯也絕不吝嗇。6月,沙特重啟了經(jīng)過沙特境內(nèi)的伊拉克輸油管道(IPSA),該管道起點(diǎn)位于伊拉克,穿過沙特最終到達(dá)延布(Yanbu)北部的一座紅海港口。2001年,沙特從伊拉克沒收了這一日運(yùn)輸能力為165萬桶的輸油管道。
這兩條管道加在一起,能使霍爾木茲海峽的原油輸送量減少25%。然而,這僅僅是開始。目前,至少有兩個(gè)連接沙特與阿曼和也門的項(xiàng)目正在規(guī)劃當(dāng)中。伊拉克也有一個(gè)經(jīng)過基爾庫(kù)克-杰伊漢輸油管道(Kirkuk-Ceyhan pipeline)通往土耳其的杰伊漢港口的輸油管道,該管道目前正在擴(kuò)容。如果任何取代了敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)的政權(quán)感興趣的話,伊拉克也可能恢復(fù)使用伊拉克—敘利亞管道(Iraq-Syria pipeline),作為另外一個(gè)輸送地中海南部油田原油的通道。這些工程能夠有效轉(zhuǎn)移霍爾木茲海峽的運(yùn)輸負(fù)荷。不過,主張降低霍爾木茲的戰(zhàn)略重要性的國(guó)家不只包括伊朗的鄰國(guó),中國(guó)也參與其中。與沙俄一樣(雖然是出于相反的原因),對(duì)石油需求巨大的中國(guó)專注于保證自己經(jīng)濟(jì)命脈的暢通和有效控制。中國(guó)是伊朗石油的主要買家之一,盡管中國(guó)不太配合國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗核計(jì)劃的抵制,但是其與伊朗的伙伴關(guān)系比起中國(guó)對(duì)沙特阿拉伯、伊拉克、科威特和阿聯(lián)酋的依賴程度而言,立馬相形見絀。這些國(guó)家向中國(guó)輸出的原油總量占中國(guó)原油進(jìn)口的35%,換句話說,是伊朗原油供應(yīng)的3倍。因此,確保這些國(guó)家的供油安全是中國(guó)政府的首要目標(biāo)。負(fù)責(zé)修建通往富查伊拉的輸油管道的是一家中國(guó)國(guó)有建筑公司,中國(guó)還計(jì)劃修建一條連接巴基斯坦靠近阿拉伯海瓜達(dá)爾港(Port of Gwadar)與中國(guó)新疆的輸油管道。如果建成,該管道將能直接從非洲港口和上文中提到的石油輸出點(diǎn)收集原油,輸送至中國(guó)境內(nèi)。
伊朗目前的區(qū)域影響力主要來源于它的地理位置,但其種種對(duì)抗和帶有敵意的行為正在驅(qū)使鄰國(guó)和買家尋找化解這種影響力,消除對(duì)霍爾木茲海峽的依賴的途徑。同時(shí),減少霍爾木茲海峽運(yùn)輸量的努力給西方國(guó)家提供了一個(gè)加大對(duì)伊朗的制裁力度的新機(jī)遇,或許還可以一勞永逸地消除全球能源安全的最大障礙之一。在過去的數(shù)十年里,霍爾木茲海峽這一咽喉要道使伊朗手握綁架世界經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。利用地面的鋼鐵輸油管道,而不是水面的航空母艦,世界大國(guó)能像俄國(guó)對(duì)待土耳其那樣對(duì)待伊朗。唯獨(dú),這一次不再需要發(fā)動(dòng)世界戰(zhàn)爭(zhēng)。