編者按 國家工商總局日前出臺了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營活動管理的意見》，這是監(jiān)管部門首次專門對團(tuán)購行業(yè)進(jìn)行全面規(guī)范。政策的出臺能否解決團(tuán)購飽受詬病的誠信問題？將對團(tuán)購行業(yè)造成怎樣的影響？網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報邀請了知名電子商務(wù)法律專家趙占領(lǐng)對此進(jìn)行解讀。

近日，工商總局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營活動管理的意見》，首次專門對團(tuán)購進(jìn)行全面規(guī)范?？v觀全文，該監(jiān)管政策有兩個突出特點(diǎn)：一是涉及范圍廣泛。從規(guī)范主體資格、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入到規(guī)定團(tuán)購網(wǎng)站運(yùn)營中多項義務(wù)，再到完善監(jiān)管機(jī)制。二是規(guī)范力度很大。比如明確規(guī)定網(wǎng)站提供購物憑證或服務(wù)單據(jù)，禁止過期不退或只退到網(wǎng)站賬戶，禁止欺騙性有獎銷售行為，鼓勵團(tuán)購網(wǎng)站引入第三方公正機(jī)構(gòu)對秒殺、抽獎等促銷活動進(jìn)行監(jiān)督等等。

工商總局此次對團(tuán)購的監(jiān)管范圍和力度都超出了很多人的預(yù)料，對于團(tuán)購行業(yè)的影響將是重大而深遠(yuǎn)的。其中可以值得研究和探討的內(nèi)容非常多，比如消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制、信息安全機(jī)制、信用評價機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)不競爭監(jiān)管等等。在此主要選擇對團(tuán)購網(wǎng)站和消費(fèi)者產(chǎn)生非常直接、實(shí)質(zhì)影響的幾點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析解讀。

出具發(fā)票屬大勢所趨

監(jiān)管政策規(guī)定團(tuán)購網(wǎng)站應(yīng)出具購物憑證或服務(wù)單據(jù)。這里是否包括開具發(fā)票沒有明確指出，但按通常理解，發(fā)票是最重要的購物憑證或服務(wù)單據(jù)，是消費(fèi)者維權(quán)最關(guān)鍵的證據(jù)之一。而團(tuán)購行業(yè)一直虧損嚴(yán)重，之前多家網(wǎng)站也以此理由公開反對開具發(fā)票，從行業(yè)發(fā)展角度這一說法可以理解，但稅收法律規(guī)定開具發(fā)票是經(jīng)營者的法定義務(wù)。此次監(jiān)管政策也稍微模糊處理該問題，但也留下解釋空間，今后監(jiān)管層對此態(tài)度將會逐漸明晰，明確規(guī)范和監(jiān)管團(tuán)購發(fā)票問題也是大勢所趨，團(tuán)購行業(yè)對此需要有充分的心理準(zhǔn)備。

過期退款規(guī)定應(yīng)區(qū)分原因

監(jiān)管政策規(guī)定團(tuán)購網(wǎng)站采取預(yù)收款方式銷售團(tuán)購商品或服務(wù)，不得設(shè)定過期不退或者限定款項只能退回網(wǎng)站賬戶等限制。經(jīng)過去年3.15，過期不退的行業(yè)潛規(guī)則已被打破，目前大型團(tuán)購網(wǎng)站大多支持團(tuán)購券過期退款，但概而言之，有幾個限制條件：1、需用戶主動申請而非自動退款，有的規(guī)定過期后再超過一定期限用戶不申請則不再支持退款；2、退款至網(wǎng)站的注冊賬戶，而非原路返回，有的需收取一定比例的手續(xù)費(fèi)；3、支持過期退款的范圍有限制，實(shí)物配送類產(chǎn)品、票務(wù)類產(chǎn)品、商城抵用券以及事先聲明過期不退的不支持過期退款；4、有的規(guī)定只有商戶原因?qū)е聢F(tuán)購券過期的才支持過期退款，用戶個人原因?qū)е聢F(tuán)購券過期的不支持退款。

從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、解決過期退款這一投訴焦點(diǎn)問題而言，此次團(tuán)購監(jiān)管政策可以說規(guī)范的力度很大，幾乎沒有政策彈性空間。但相對于行業(yè)現(xiàn)狀而言，此次團(tuán)購監(jiān)管政策有些過嚴(yán)，沒有具體區(qū)分未消費(fèi)者團(tuán)購預(yù)付款過期的具體原因。過期的原因一般有兩種：其一是消費(fèi)者個人原因，比如因?yàn)槭韬鐾浖皶r去消費(fèi)，這種情況下團(tuán)購網(wǎng)站與合作商家其實(shí)沒有直接過錯，讓團(tuán)購網(wǎng)站或者合作商家承擔(dān)責(zé)任有些牽強(qiáng)；其二是消費(fèi)者沒有過錯，在事先規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行預(yù)定或者兌換，但由于合作商家的原因，比如銷售團(tuán)購券過多，超出其在特定期限內(nèi)的服務(wù)提供能力，最后導(dǎo)致消費(fèi)者預(yù)定不上而過期。這種情況下，若規(guī)定過期不退有霸王條款的嫌疑。實(shí)踐中，因此而引發(fā)的糾紛投訴更多。此次監(jiān)管政策出臺應(yīng)該有助于解決這一問題。

合同方式仍模糊不清

對于團(tuán)購網(wǎng)站、合作商家和消費(fèi)者三方之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)管政策規(guī)定以合同形式進(jìn)行明確。三者的關(guān)系一直是一個核心問題，目前的現(xiàn)狀是當(dāng)出現(xiàn)糾紛時往往會出現(xiàn)合作商家與團(tuán)購網(wǎng)站互相扯皮的現(xiàn)象，消費(fèi)者莫衷一是，但投訴合作商家一般成效不大，多數(shù)會選擇投訴團(tuán)購網(wǎng)站。網(wǎng)站也很苦惱，為什么要由自己背所有的黑鍋？厘清這個問題需要明確：團(tuán)購網(wǎng)站到底是銷售者還是僅僅是交易平臺，到底團(tuán)購網(wǎng)站與合作商家誰與消費(fèi)者之間是買賣合同關(guān)系。

如果團(tuán)購網(wǎng)站先買進(jìn)產(chǎn)品再以自己名義銷售，而且也負(fù)責(zé)配送，這與一般的B2C網(wǎng)站類似，團(tuán)購網(wǎng)站就是直接的銷售方，也是買賣合同的當(dāng)事人。出現(xiàn)相關(guān)的合同糾紛理應(yīng)由團(tuán)購網(wǎng)站負(fù)責(zé)。但如果是以合作商家名義銷售商品、具體的配送也由合作商家負(fù)責(zé)，團(tuán)購網(wǎng)站只是接受訂單、代收貨款，其實(shí)這種情況下，團(tuán)購網(wǎng)站扮演的角色更像是交易平臺，類似于淘寶商城。合作商家是買賣合同的當(dāng)事人，出現(xiàn)相關(guān)糾紛應(yīng)該由合作商家而不是團(tuán)購網(wǎng)站負(fù)責(zé)，包括開具發(fā)票也是合作商家的義務(wù)。

上面涉及的主要是實(shí)物類商品，如果銷售的服務(wù)產(chǎn)品，需要到場消費(fèi)，這時候情況變得更加復(fù)雜，團(tuán)購網(wǎng)站到底是銷售者還是交易平臺往往難以判斷。對于電商交易平臺中的合同關(guān)系，實(shí)踐中法院一般依據(jù)發(fā)票來判斷，開發(fā)票的一方是銷售者，是合同的當(dāng)事人。但是團(tuán)購行業(yè)的現(xiàn)狀是幾乎都不開發(fā)票，銷售服務(wù)產(chǎn)品時團(tuán)購網(wǎng)站的法律角色難以界定，這方面更容易出現(xiàn)團(tuán)購網(wǎng)站與合作商家之間互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

工商總局的團(tuán)購監(jiān)管政策也意識到這個問題的重要性，試圖通過合同約定的方式解決，由團(tuán)購網(wǎng)站與合作商家約定商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。但實(shí)際上，這個問題還沒有得到完全解決。因?yàn)楹贤哂邢鄬π?，團(tuán)購網(wǎng)站與合作商家之間的合同只能約束雙方，不能適用于解決消費(fèi)者與團(tuán)購網(wǎng)站或合作商家的糾紛。如果團(tuán)購網(wǎng)站或者合作商家不遵守雙方之間的約定，仍然會面臨著誰是銷售者，誰與消費(fèi)者之間是買賣合同關(guān)系，誰向消費(fèi)者先承擔(dān)責(zé)任的問題。消費(fèi)者仍會很困惑，團(tuán)購網(wǎng)站也會承受投訴之累。

問題已全面觸及

不管怎樣，工商總局的團(tuán)購監(jiān)管政策還是全面觸及了行業(yè)存在的各種問題，并選擇了一個合適時機(jī)出臺。對于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展都是一個積極的探索，也希望在執(zhí)行過程中及時研究存在的問題，及時進(jìn)行完善。

作者簡介：IT法律專家、中國網(wǎng)絡(luò)法律網(wǎng)首席法律顧問、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問、中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會委員。

●政策鏈接

團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)知多少

《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營活動管理的意見》規(guī)定，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)以下七項責(zé)任義務(wù)：對團(tuán)購商品（服務(wù)）供應(yīng)者的經(jīng)營主體資格和團(tuán)購商品（服務(wù)）質(zhì)量建立審核制度；以合同形式明確與團(tuán)購商品（服務(wù)）供應(yīng)者、消費(fèi)者之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；團(tuán)購商品（服務(wù)）供應(yīng)者商業(yè)秘密和消費(fèi)者個人信息保護(hù)；不正當(dāng)競爭行為禁止；保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；記錄、保存交易信息；規(guī)范團(tuán)購促銷活動。