國務院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。
利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容,外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。拿教育來說,中外合作辦學無疑是外資進入內(nèi)地教育市場的極佳途徑,中外合作辦學就曾被喻為“不出國門的留學”,而備受求學者的青睞。然而,隨著中外合作辦學的發(fā)展,一些問題也開始浮出水面。曾有傳聞說教育部的辦公桌上積壓了4000份中外合作辦學的申請。傳聞真假難以求證,不過這至少說明了教育領域的外資開放改革,急需革新。改革開放30多年來,教育在開放方面雖取得了一些成就,卻也存在兩個主要問題:
第一,對內(nèi)。教育對國內(nèi)民間資本的開放不夠。像美國這樣經(jīng)濟發(fā)達的國家,民辦學校占58%,世界著名的哈佛大學就是一所私立大學。日本的民辦教育學校占71%,印度占59%,中國香港特區(qū)占55%,中國臺灣地區(qū)占59%,韓國占80.5%。改革開放初期,在當時政府的鼓勵下,我國的民辦教育一度有過很大的發(fā)展。但是這些年來,我國的民辦教育,又幾乎到了難以為繼的境地,行政上限制過多,融資困難是民辦教育發(fā)展不起來的根本原因。
第二,對外。政府在堵塞民辦教育在國內(nèi)發(fā)展的同時,也堵塞了國外有能力的投資者、一流學府在中國興辦教育的可能性。事實上,國外有雄厚資力和智力的機構完全可以為我所用,例如世界銀行下屬的國際金融公司在發(fā)展中國家已向11個民辦教育機構提供4400萬美元的貸款,但是在中國卻因為限制太多,無法辦理。讓人無法理解的是:改革開放以來,我國已引進了這么多外資來發(fā)展經(jīng)濟,為什么不能積極引進外資來興辦教育呢?我們既然能送這么多的學生到外國去接受外國人的教育,為什么不能引進優(yōu)秀的外國教育家來中國辦教育呢?
從歷史上看,中國在利用外資辦學上,曾取得過驕人成就。建國前,中國共有14所由外國人辦的教會大學,如燕京大學、齊魯大學、嶺南大學、協(xié)和大學等。雖然數(shù)量不多,但起點很高。教會大學在中國教育現(xiàn)代化過程中起著某種程度的示范與導向作用。因為它在體制、機構、計劃、課程、方法乃至規(guī)章制度諸多方面,更為直接地引進西方近代教育模式,從而在教育界和社會上產(chǎn)生頗為深刻的影響。
因此,唯有去蘇聯(lián)化教育模式、開放教育才是良策所在。開放主要在于兩個方面:一是除了九年義務教育之外的各種教育形式都應該放開,如中專、中技、大學等就業(yè)前的學習,都應該允許民間資金、基金會、公益組織、外資等的加入,讓市場優(yōu)勝劣汰,讓國民能夠根據(jù)意愿和經(jīng)濟條件選擇合適的學校就讀。二是教育政策上應該實行寬進嚴出、寬進寬出的方針,學習在于何時何地、什么方式等選擇權完全屬于國民,政府不作任何干預。
世界500強企業(yè)基本落戶中國,但是世界名校落戶中國的則寥寥可數(shù)。前幾年數(shù)據(jù)顯示,自1985年以來,清華大學高科技專業(yè)畢業(yè)生80%去了美國,北京大學這一比例為76%。這幾年留學人數(shù)激增,今年有可能突破30萬人。留不住人才,是目前我國高新技術產(chǎn)業(yè)人才極度缺乏的主要原因。讓外國名校諸如哈佛、劍橋等到中國來辦學,輸入先進的教育理念,讓外國人來培養(yǎng)中國人才,用外國的創(chuàng)新模式植入中國的嚴謹教學,將極大推動我國教育事業(yè)的發(fā)展。