提起光伏產(chǎn)業(yè)，就不能不提有著“中國(guó)電谷”之稱的河北省保定市。

從2006年開始，保定就立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以打造“中國(guó)電谷”為依托，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要推手。目前誕生了保定天威集團(tuán)、中國(guó)英利集團(tuán)等一批知名新能源企業(yè)。

“2010年前的光伏企業(yè)日子很好過，真的是數(shù)錢過日子，但是現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)卻是遭遇‘內(nèi)憂外患’，保定的光伏企業(yè)也難以獨(dú)善其身?！北６ㄊ心彻夥髽I(yè)人士告訴記者。

英利自救

破產(chǎn)、裁員……，近期國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)不斷爆出的新聞，強(qiáng)烈地刺激著公眾的神經(jīng)。然而，面對(duì)這場(chǎng)突如其來的危機(jī)，有些企業(yè)卻是主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)。

9月21日，本刊記者來到了總部位于河北保定的中國(guó)英利集團(tuán)，有著“全球最完整產(chǎn)業(yè)鏈光伏企業(yè)”的英利集團(tuán)，似乎正在準(zhǔn)備一場(chǎng)已經(jīng)到來的戰(zhàn)役。

“用‘陡轉(zhuǎn)急下’來形容今年的光伏市場(chǎng)毫不為過。英利今年上半年市場(chǎng)銷量完成了43%的增長(zhǎng)，比去年賣得好，但是今年上半年得到了毛利率平均只有6.2%，以前是20%到30%，毛利急劇下滑。這樣企業(yè)就處于資金非常緊張的狀態(tài)?！庇⒗瘓F(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田介紹。

形勢(shì)嚴(yán)峻，這確實(shí)就是一場(chǎng)戰(zhàn)役。軍人出身的英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生，有著天然的低調(diào)和天生的緊迫感。

英利集團(tuán)始創(chuàng)于1987年，早在1998年就進(jìn)入太陽(yáng)能光伏發(fā)電行業(yè)，企業(yè)發(fā)展迅猛。直到英利集團(tuán)贊助2010年南非世界杯終于一炮打響，瞬間成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在整個(gè)光伏行業(yè)突飛猛進(jìn)之時(shí)，苗連生在一年前就預(yù)測(cè)到光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨一次大危機(jī)。

面對(duì)困境，英利首先鄭重承諾“不裁員、不減薪”。在這種特殊時(shí)期，這是一個(gè)非常有魄力的決定，能夠很好地穩(wěn)定軍心、共度時(shí)艱。

一系列卓有成效的自救行動(dòng)已經(jīng)在英利展開。

9月15日，英利集團(tuán)召開轉(zhuǎn)型升級(jí)萬人動(dòng)員大會(huì)，“要么升級(jí)、要么出局”的理念不斷沖擊著每一個(gè)員工。9月25日，英利集團(tuán)第一屆技術(shù)創(chuàng)新博覽會(huì)開展，“創(chuàng)新無限、綠動(dòng)未來”讓公司戰(zhàn)略思路更清晰……

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前行業(yè)的蕭條局面，英利制定了“334戰(zhàn)略”。所謂334戰(zhàn)略，即未來英利光伏產(chǎn)品的分布將30%是地面光伏電站，特點(diǎn)在于出貨量大；30%是屋頂系統(tǒng)，走輕質(zhì)化道路，結(jié)合屋頂發(fā)電等方式，效率高；40%是分散式、獨(dú)立式光伏系統(tǒng)，回款快風(fēng)險(xiǎn)低。

梁田介紹，英利從幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)危機(jī)。首先是在銷售策略上做了一些調(diào)整。為了應(yīng)對(duì)歐美的“雙反”，在出口形式上要適應(yīng)它的一些條款。比如通過采購(gòu)第三方電池來實(shí)現(xiàn)出口。

第二，差異化營(yíng)銷。美國(guó)、歐洲、新興市場(chǎng)等市場(chǎng)形勢(shì)、消費(fèi)習(xí)慣、交易手段等都不一樣，要通過差異化來解決這些矛盾。第三，企業(yè)內(nèi)部調(diào)整。包括企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^沉穩(wěn)的模式。還有公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的調(diào)整，更多的轉(zhuǎn)向以產(chǎn)定銷模式，使生產(chǎn)和銷售更加匹配。

面對(duì)危機(jī)，英利還有更大膽的策略：逆勢(shì)擴(kuò)張。在?？谑懈咝聟^(qū)獅子嶺工業(yè)園區(qū)內(nèi)，海南英利產(chǎn)業(yè)基地二期的后200兆瓦也正在緊張的調(diào)試中，將于近期正式投產(chǎn)。苗連生認(rèn)為，企業(yè)倒閉潮使得產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)只剩下少數(shù)大型及超大型規(guī)模的企業(yè)存在，這些企業(yè)通過技術(shù)革新以及不斷擴(kuò)產(chǎn)，大幅度降低產(chǎn)品成本，不斷向平價(jià)上網(wǎng)邁進(jìn)。

“現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)正在冬天，棉衣還沒有做出來。有的現(xiàn)在凍得半死了，有的還在健康地活著?；钪娜丝赡苁墙?jīng)常鍛煉，練內(nèi)功練得好的人。”苗連生說。

財(cái)政“加減乘除”

光伏行業(yè)的低迷，時(shí)刻牽動(dòng)著保定財(cái)政人的神經(jīng)。

“從保定提出打造‘中國(guó)電谷’開始，保定財(cái)政局每年都會(huì)拿出專項(xiàng)資金來支持光伏企業(yè)。特別像英利已經(jīng)是當(dāng)?shù)丶{稅大戶，但從去年開始，光伏企業(yè)日子開始難過起來，保定的財(cái)政壓力也很大?！北６ㄊ胸?cái)政局辦公室主任陳偉光介紹。

在這方面，保定市國(guó)家高新區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)朱宏業(yè)感受很深刻。朱宏業(yè)說：“英利集團(tuán)作為開發(fā)區(qū)第一納稅大戶，去年完成稅收3.5億元，占整個(gè)開發(fā)區(qū)的8%，而今年到九月份為止只完成了3000萬元，只占開發(fā)區(qū)的1%左右。企業(yè)和財(cái)政都面臨著前所未有的壓力?！?/p>

面對(duì)危機(jī)，保定財(cái)政主動(dòng)出擊，從多個(gè)方面支持光伏企業(yè)發(fā)展?！拔覀冐?cái)政主要做好加減乘除法，從多個(gè)方面支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！标悅ス饨榻B。

做好“加法”。

政策上支持，資金上扶持，傾力打造新的增長(zhǎng)極。保定市財(cái)政出臺(tái)了配套的專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)施了區(qū)域財(cái)政補(bǔ)償、異地投資稅收分享政策，引導(dǎo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快聚集。2009年以來，市財(cái)政每年安排5000萬元以上的專項(xiàng)資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012年增加到6600萬元；高新區(qū)財(cái)政每年投巨資設(shè)立可再生能源專項(xiàng)基金，支持新能源項(xiàng)目，2010年該基金投入達(dá)到1.3億元。另外在園區(qū)拓展和應(yīng)用推廣方面也做出了大量努力。

用足“減法”。

落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。比如，切實(shí)把“企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額”和“高新技術(shù)企業(yè)按15%征收所得稅”等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。對(duì)新建及納入省級(jí)重點(diǎn)的企業(yè)，其納稅所得地方留成增量部分，全部用于支持該企業(yè)發(fā)展。

放大“乘法”。

發(fā)揮財(cái)政政策資金乘數(shù)效應(yīng)，整合財(cái)政資金、資源，“四兩撥千斤”。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為重要抓手。為加快風(fēng)電、光電領(lǐng)域重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，近年來，在市財(cái)政支持下，中國(guó)電谷共建立了6個(gè)國(guó)家級(jí)、11個(gè)省級(jí)和25個(gè)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一些關(guān)鍵性技術(shù)取得突破。2008-2010年，對(duì)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)繳納的“四稅”，市分享部分全額返還.2011-2013年實(shí)行增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅三稅超基數(shù)地方留成全還政策。

抓實(shí)“除法”。

消除體制機(jī)制瓶頸，提高行政效能，著力打造快捷高效的財(cái)政服務(wù)環(huán)境。

“結(jié)合現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，一些問題還是很值得反思的。比如‘一高一低’，即產(chǎn)品成本高，應(yīng)用水平低；‘一強(qiáng)一弱’，即發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，自主創(chuàng)新能力偏弱；‘一多一少’，即企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少?！畠蓚€(gè)不夠’，即產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，行業(yè)約束力不夠；地方財(cái)政財(cái)力有限，支持力度仍顯不夠?，F(xiàn)在有人呼吁要拯救光伏產(chǎn)業(yè)，說實(shí)話，這個(gè)靠地方財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的是要依靠國(guó)家政策部門來合力推動(dòng)。”保定財(cái)政局相關(guān)人士說。