近日，廣東再次因?yàn)橐蝗和鈬?guó)人的到來(lái)引起關(guān)注。

15位外籍省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)齊聚廣州，參加2011年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)。15位“洋顧問(wèn)”中，多數(shù)是世界知名跨國(guó)公司的高管，還有國(guó)外高校的學(xué)者。他們應(yīng)邀來(lái)到廣東，為廣東省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策。

省長(zhǎng)聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”，在廣東已有多年歷史。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)創(chuàng)辦于1999年，加上今年已舉辦8次，累計(jì)有48家世界500強(qiáng)跨國(guó)公司及世界著名科研機(jī)構(gòu)的高層領(lǐng)導(dǎo)人共130人被聘為省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。

放眼全國(guó)，聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”幾乎已成為各地政府的通常做法。IBM公司、ABB集團(tuán)、美國(guó)艾默生電氣公司、杜邦公司等跨國(guó)巨頭的高管們，不但成為廣東省長(zhǎng)的顧問(wèn)，也出現(xiàn)在北京、上海、重慶等地方政府的顧問(wèn)名單中。

鄧小平提出引進(jìn)“洋顧問(wèn)”

廣東省政府并非地方政府聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”的首創(chuàng)者，上海市在聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”方面可謂領(lǐng)風(fēng)氣之先。上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議從1989年便開(kāi)始籌辦，至今已舉辦超過(guò)20屆。

1988年，時(shí)任上海市長(zhǎng)的朱镕基接受了中國(guó)國(guó)際信托投資公司執(zhí)行董事、中國(guó)國(guó)際投資咨詢公司董事長(zhǎng)經(jīng)叔平關(guān)于邀請(qǐng)國(guó)際上著名的企業(yè)家擔(dān)任顧問(wèn)的建議。在獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，經(jīng)半年多的籌備，咨詢會(huì)議于1989年10月9日舉行。1990年前后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放有些波動(dòng)。此時(shí)，上海市的這一舉動(dòng)意義特殊。

各地政府得以延請(qǐng)“洋顧問(wèn)”，鄧小平關(guān)于“利用外國(guó)智力和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”的談話是其底氣來(lái)源。

新中國(guó)成立后，我國(guó)政府曾十分重視引進(jìn)外國(guó)智力。從1949年至1960年，中國(guó)從蘇聯(lián)共聘請(qǐng)了3萬(wàn)余名專家。后來(lái)，隨著中蘇關(guān)系惡化，以及文化大革命的爆發(fā)，中國(guó)聘請(qǐng)外國(guó)專家的工作陷入低谷。直到改革開(kāi)放后，這一情況才得到改變。

1983年7月8日，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)提到，要利用外國(guó)智力，請(qǐng)一些外國(guó)人來(lái)參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。當(dāng)時(shí)他便強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)在開(kāi)放得不夠”。

此后，國(guó)務(wù)院于當(dāng)年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于引進(jìn)國(guó)外人才工作的暫行規(guī)定》。這重新開(kāi)啟了中國(guó)政府聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”的工作。

1991年國(guó)家外國(guó)專家局恢復(fù)設(shè)立“友誼獎(jiǎng)”，這成為表彰“洋顧問(wèn)”的最高政府獎(jiǎng)項(xiàng)?！坝颜x獎(jiǎng)”每年約評(píng)選產(chǎn)生50名獲獎(jiǎng)?wù)?，?guó)慶逢5逢10整年份則評(píng)選約百名。

鄧小平說(shuō)，要“同他們搞技術(shù)合作，使我們的技術(shù)改造能夠快一些搞上去”。

“友誼獎(jiǎng)”充分體現(xiàn)了鄧小平對(duì)于引進(jìn)外國(guó)智力用于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的設(shè)想，獲獎(jiǎng)?wù)甙ㄇ迦A大學(xué)工業(yè)工程系首任系主任加弗爾·薩文迪、法國(guó)畜牧專家路易·德·納維勒、世界神經(jīng)外科聯(lián)合會(huì)主席瑪吉德·薩米等；卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人兼CEO尤金·卡巴斯基也在名單中，這位因殺毒軟件而聞名的計(jì)算機(jī)安全專家，為中國(guó)遏制網(wǎng)絡(luò)病毒提供了有效的技術(shù)支持。2009年，卡巴斯基曾經(jīng)獲邀天安門觀禮臺(tái)觀看了慶祝新中國(guó)成立60周年閱兵式。

500強(qiáng)高管受青睞

相比中央的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制表現(xiàn)出的導(dǎo)向，地方政府的訴求有所不同。

廣東省原省長(zhǎng)黃華華曾說(shuō)，國(guó)際咨詢會(huì)（10年來(lái)）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的顧問(wèn)聘請(qǐng)?jiān)瓌t，先后已有47家世界500強(qiáng)跨國(guó)公司的高層負(fù)責(zé)人和世界著名的專家學(xué)者共88人次作為省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)親自出席國(guó)際咨詢會(huì)。

今年廣東的顧問(wèn)團(tuán)構(gòu)成中，除了卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)校長(zhǎng)杰瑞德·柯亨之外，其他都是各大跨國(guó)公司的高管。世界500強(qiáng)企業(yè)已成為各地政府聘請(qǐng)“洋顧問(wèn)”的一個(gè)重要參考指標(biāo)。

在廣東召開(kāi)2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)之前兩個(gè)月，重慶市也召開(kāi)了一年一度的市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，重慶市長(zhǎng)顧問(wèn)團(tuán)今年再度“擴(kuò)編”：法國(guó)施耐德電氣首席執(zhí)行官趙國(guó)華、韓國(guó)SK公司會(huì)長(zhǎng)崔泰源、日本東京海上控股株式會(huì)社會(huì)長(zhǎng)石原邦夫、思科公司執(zhí)行副總裁威蘭珂等10位500強(qiáng)高管，將成為市長(zhǎng)顧問(wèn)團(tuán)新成員。

與廣東省同年起步的北京市，在引進(jìn)“洋顧問(wèn)”方面目標(biāo)更為明確，其會(huì)議即為“北京市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家顧問(wèn)年會(huì)”，直接瞄準(zhǔn)企業(yè)家群體。

一位多次參與廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)的本地官員說(shuō)：除建言獻(xiàn)策外，地方政府也很看重這些企業(yè)的項(xiàng)目和投資。

這次“洋顧問(wèn)”們來(lái)到廣東，都表達(dá)了合作意向或具體計(jì)劃，德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)、瑞士諾華集團(tuán)、英國(guó)BP集團(tuán)（英國(guó)石油公司）、美國(guó)通用電氣公司已經(jīng)簽訂了具體的協(xié)議或啟動(dòng)了具體的行動(dòng)。其中BP在廣東省的投資占其在華投資的60%。

關(guān)鍵在于民主決策和科學(xué)決策

相比高管們帶來(lái)的投資項(xiàng)目，各地政府主打的“洋顧問(wèn)”的建言獻(xiàn)策，也有人有一些不同看法。

廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶認(rèn)為，“洋顧問(wèn)”們只是來(lái)個(gè)三五天，而很多問(wèn)題本土專家早已做過(guò)深入研究。

到底怎樣對(duì)待“洋顧問(wèn)”？“有時(shí)‘洋顧問(wèn)’提出了有價(jià)值有意義的建議，但如果得不到落實(shí)或者我們不感興趣，那么，洋顧問(wèn)們就影響不了什么?！蓖跸葢c說(shuō)，“如果各唱各的，那最終可能淪為形式主義?！?/p>

李明華曾任廣州市社科院院長(zhǎng)，這是地方政府最為重要的智囊機(jī)構(gòu)之一。同時(shí)，廣州市人大代表的身份也使其能夠參與地方政府的政策討論。他說(shuō)，不管請(qǐng)“洋顧問(wèn)”還是“土顧問(wèn)”，關(guān)鍵在于民主決策和科學(xué)決策的建立，這樣才能減少?zèng)Q策失誤。

（摘自《瞭望東方周刊》）