近年來，河南南陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作堅持以糧食優(yōu)質高產(chǎn)為前提，以集約化、標準化、組織化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以加強基礎設施建設、完善服務體系、推進體制機制創(chuàng)新為重點，實行集中投入、規(guī)模開發(fā)、整體提升，實現(xiàn)了項目區(qū)糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)業(yè)顯著增效，有力推動了南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為引領南陽新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

多措并舉，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。南陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門牢記確保國家糧食戰(zhàn)略安全的政治責任，切實把提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重中之重，把“水、土、田、林、路”綜合治理作為中心任務，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為南陽農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，南陽共投入土地治理項目資金6.1億元，累計改造中低產(chǎn)田86.4萬畝，新增灌溉面積63.1萬畝，改善灌溉面積22.9萬畝，新增除澇面積43.3萬畝，改善除澇面積34.1萬畝，改良土壤58.9萬畝，完善農(nóng)田防護林（折實）4.89萬畝。據(jù)測算，在單位生產(chǎn)能力上，每改造一畝中低產(chǎn)田可提高糧食產(chǎn)量100公斤以上，棉花20公斤以上，油料40公斤以上。

“十一五”期間，通過大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力1.2億公斤，占南陽市同期新增糧食產(chǎn)量的40%以上；同時新增棉花556萬公斤、新增油料1180萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值3.5億元。通過開發(fā)治理，一片片農(nóng)田呈現(xiàn)出田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、生產(chǎn)設施配套齊全的嶄新面貌，項目區(qū)已成為發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、樣板田。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。南陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門牢牢把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞優(yōu)質糧、棉、油、煙、蔬菜、中藥材、林果、畜牧、食用菌、水產(chǎn)十大特色產(chǎn)業(yè)，堅持打特色牌、走特色路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，努力把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，有力促進了農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。5年累計扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目73個，迅速形成了一大批市場前景好、競爭力強、具有明顯南陽地域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。扶持的西峽“果藥菌”、新野蔬菜、桐柏茶葉、淅川小辣椒、臥龍月季、宛城奶業(yè)、唐河黃牛等農(nóng)副產(chǎn)品基地項目，均已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，南陽市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內，已形成了322個一村一品專業(yè)村，27個一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批跨區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)帶。

扶強扶優(yōu)龍頭企業(yè)，強力拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扶持龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的必由之路，也是南陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的著力點。在實踐中，加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設的資金投入力度，積極探索龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)運作模式，特別是針對糧食、棉花、畜牧、林果、乳品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但精深加工能力不足的問題，有針對性地選擇一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中扶持，在做強龍頭企業(yè)的同時，輻射帶動了基地農(nóng)戶標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，迅速推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的整體提升?！笆晃濉逼陂g，南陽市累計投放產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金4.6億元，共扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目44個，新增總產(chǎn)值128249.8萬元，實現(xiàn)利稅7971.9萬元，扶持的龍頭企業(yè)中，已進入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，省級15家，市級27家。帶動形成了以天冠為龍頭的糧食加工，以宛西制藥、福森藥業(yè)為龍頭的中藥材加工，以龍大牧原、科爾沁牛業(yè)為龍頭的畜產(chǎn)品加工，以三色鴿乳業(yè)為龍頭的乳制品加工，以新野蔬菜為龍頭的無公害農(nóng)產(chǎn)品加工等多個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品多層次轉化增值，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

大力推廣農(nóng)業(yè)科技，加快科技投入步伐。堅持把“科技是第一生產(chǎn)力”落實到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實踐中，以科技項目為平臺，在加大良種引進、加快品種更新?lián)Q代的基礎上，通過綜合組裝節(jié)水技術、栽培技術、農(nóng)機技術、耕作技術、病蟲害防治技術等先進適用技術，努力提高項目區(qū)科技含量和成果轉化率。配合南陽市農(nóng)業(yè)科技“千人包千村”活動，加強與農(nóng)業(yè)科技部門合作，組織高層次的農(nóng)業(yè)技術專家深入項目區(qū)，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)成為科技人員服務三農(nóng)發(fā)展的重要陣地?！笆晃濉逼陂g，南陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門用于科技措施的資金2200多萬元，項目區(qū)累計進行農(nóng)業(yè)技術培訓13.8萬人次，先后建成75個科技推廣項目，推廣新品種、新技術102項次，項目區(qū)每個農(nóng)戶家庭都有一個科技種田的明白人，科技在項目區(qū)糧食增長份額中的比重在56%以上，比非項目區(qū)高出近10個百分點。

不斷創(chuàng)新完善機制，提升整體工作水平。一方面，在項目管理中，先后建立和完善了以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫及專家評審選定項目為核心的立項管理機制；以項目招投標、工程監(jiān)理和項目公示為核心的建設管理機制；以縣級報賬、新會計核算為核心的資金使用管理機制；以目標管理、獎優(yōu)罰劣為核心的約束激勵機制等，對項目實施全過程的科學化、精細化管理。另一方面，在經(jīng)營管理中，對工程設施普遍實行先定業(yè)主后開發(fā)、邊定業(yè)主邊開發(fā)的辦法，明晰產(chǎn)權主體，做好資產(chǎn)移交，落實管護責任，確保了項目工程長期發(fā)揮效益。同時，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在項目區(qū)積極研究土地流轉的機制和辦法，大力扶持發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，為南陽農(nóng)村改革發(fā)展探索路徑。

積極探索，為“三化”協(xié)調科學發(fā)展作貢獻

面對保證國家糧食戰(zhàn)略安全的重任，面對推動“三化”協(xié)調科學發(fā)展的嶄新形勢，南陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)發(fā)揮項目資金優(yōu)勢，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，加大投入，提升標準、集中開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和物質裝備水平，為建設開放富裕魅力和諧新南陽再立新功。

奮力打造糧食主產(chǎn)區(qū)不動搖。按照《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)規(guī)劃綱要》的要求，堅持不懈地推進中低產(chǎn)田改造，建設高標準農(nóng)田，在高基數(shù)上大幅提升糧食綜合生產(chǎn)能力，勇挑糧食主產(chǎn)區(qū)建設重擔。在開發(fā)中，堅持集中資金辦大事，突出重點抓關鍵的實施原則，打破行政區(qū)劃界限，集中開發(fā)、連片治理，盡快把南陽839萬畝中低產(chǎn)田全部改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的旱澇保收農(nóng)田，徹底改變南陽農(nóng)業(yè)基礎設施落后的局面。進一步提高糧食生產(chǎn)水平和加工轉化能力，提高綜合效益，調動種糧農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不動搖。繼續(xù)堅持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目為平臺，建基地、強龍頭、育支柱，加快推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。加大項目區(qū)結構調整力度，把項目建設與南陽市確定的十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設緊密結合起來，圍繞基地建設安排項目，通過項目實施，擴大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地規(guī)模。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真篩選論證一批科技含量高、經(jīng)營機制先進、市場競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭加工項目，集中扶持，做大做強，使項目區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢。

服務“三化”統(tǒng)籌的大局不動搖。按照南陽市五次黨代會描繪的宏偉藍圖，以農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為方向，不斷強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設、加強農(nóng)村生態(tài)保護的新路子，努力培育典型、積累經(jīng)驗，做到與中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設同頻共振，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快“三化”進程的有效載體和重要舉措。