2012年6月15日，中南海，溫家寶總理向新聘任的國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員頒發(fā)聘書并座談。座談會(huì)上，溫家寶強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。

中國(guó)之聲“全國(guó)新聞聯(lián)播”節(jié)目比較詳細(xì)地轉(zhuǎn)播了溫家寶總理的講話。溫總理強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)從實(shí)際出發(fā)，勇于探索和創(chuàng)新；要講真話、聽真話，善于從各種聲音中汲取智慧。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有聽取和包容不同意見的雅量，不要輕易把不同意見說成噪音、雜音，而應(yīng)善于從不同聲音特別是批評(píng)性意見中汲取智慧，因?yàn)榕u(píng)性意見可以使我們頭腦更清醒，更加重視那些容易被忽視的問題，有利于避免決策失誤。

所謂“雜音”與“噪音”，本質(zhì)上還是表達(dá)權(quán)的保障問題。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯，普通民眾或有不滿。2011年，“沉沒的聲音”一詞曾爆紅輿論，聲音為何會(huì)“沉沒”？無非是因?yàn)槊癖姷谋磉_(dá)渠道不夠通暢，一旦通過網(wǎng)絡(luò)渠道呈現(xiàn)出來了，又很有可能被認(rèn)為是“雜音”，非但不能引起足夠重視，甚至還會(huì)有被封殺的可能。

所以，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出，“盡可能多地傾聽社會(huì)各方面的聲音，兌現(xiàn)社會(huì)公眾的表達(dá)權(quán)，對(duì)于“維穩(wěn)”大有好處。”暢通表達(dá)渠道才能打撈起“沉沒的聲音”，才能促進(jìn)健康社會(huì)心態(tài)的培育。也只有培育好了這樣的社會(huì)心態(tài)，不同的聲音才不會(huì)被視為“雜音”和“噪音”。

平日里聽?wèi)T了掌聲看慣了鮮花的官員，僅僅靠職業(yè)道德的自覺，未必能真正包容“刺耳”的“雜音”。如果只是從為官職業(yè)道德方面要求官員秉承“論吾過者是吾師”的理念，主動(dòng)追尋雜音，多方搜集雜音，在批評(píng)中檢討為政之漏，在指責(zé)中捕捉民生期許，觀照現(xiàn)實(shí)，這樣的期許或許只能是奢望。

所以，推進(jìn)決策民主化科學(xué)化，善待雜音和噪音，在實(shí)施層面上還需要制度保障。往小了說，我們需要真正建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，廣泛吸納各界群眾代表參與政府決策，使政府決策更加及時(shí)準(zhǔn)確地代表人民群眾的利益，反映各界群眾的價(jià)值偏好。往大了說，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制勢(shì)在必行。通過加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督和制約，健全行政問責(zé)制，既可以使領(lǐng)導(dǎo)者審慎用權(quán)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)，又可以有效地防止行政權(quán)力的濫用和腐敗，從而將決策失誤和社會(huì)無謂成本降到最低。

（摘自《青年時(shí)報(bào)》 作者：陳方）