重慶市公安局出資組建的重慶保安集團(tuán)，欲成為國(guó)內(nèi)保安行業(yè)的第一家上市公司，但其出資人、公司高管涉嫌違反《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在問(wèn)題解決前上市恐難成行。

從這家保安公司2006年由最初的3名警察出資注冊(cè)5萬(wàn)元，到2009年短短3年的時(shí)間里，就收編了重慶所有保安服務(wù)公司，業(yè)務(wù)范圍覆蓋重慶市所有區(qū)縣。保安集團(tuán)總經(jīng)理、副總經(jīng)理直到一般的董事，清一色的都由重慶市公安局在任官員兼任。

可想而知，作為特種行業(yè)的保安公司，由這些警察高官親自掛帥，重慶還存在什么保安市場(chǎng)？由公安局組建的保安集團(tuán)，還有哪個(gè)需要保安服務(wù)的部門單位敢不接受服務(wù)？如何收費(fèi)，按什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，自然也沒(méi)有哪個(gè)客戶敢提出異議，公安局做這樣的生意恐怕想不賺錢都難，如果沒(méi)有國(guó)家規(guī)定約束，只要“上市”，注定成為最牛股票。

我有些奇怪，國(guó)家早在1984年就發(fā)布過(guò)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得辦企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部更是不能在企業(yè)里兼職。這些規(guī)定居然對(duì)重慶公安局沒(méi)有發(fā)揮任何效果。

保安公司作為一種特種行業(yè)，歸公安部門監(jiān)管無(wú)可非議，但這并不意味著公安局自己就能成立保安公司，自己給自己頒證，自己監(jiān)管自己。2009年國(guó)務(wù)院第82次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》也明確規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但此條例在重慶公安局又成了一紙空文，直到2011年重慶市公安局還經(jīng)過(guò)黨委任命保安集團(tuán)的高管，其公司所有高管均為市公安局在職領(lǐng)導(dǎo)。

公安局儼然成了重慶市保安集團(tuán)的幕后大老板，有這樣執(zhí)法機(jī)關(guān)的大老板掛帥和撐腰，保安集團(tuán)豈能不財(cái)源滾滾。令人費(fèi)解的是，公安機(jī)關(guān)所有費(fèi)用都由國(guó)家財(cái)政支出，保安集團(tuán)賺取的巨大利潤(rùn)都?xì)w了何處?是上交了財(cái)政，還是被某些人裝進(jìn)了腰包？想到這里，筆者真的驚出一身冷汗。

（摘自《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》 作者：朱永華）