在中國共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會(huì)上，明確部署了未來5年建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)和任務(wù)，世界城市這個(gè)主題詞在實(shí)踐中也被貼上了中國特色的標(biāo)志，什么是“中國特色世界城市”？這個(gè)“特”的含義究竟是什么？世界城市，怎樣建設(shè)？中國特色，如何體現(xiàn)？日前，記者采訪了中國科學(xué)院政策研究所副研究員康大臣，他對(duì)相關(guān)問題作出了獨(dú)特的、深度的解析。

核心觀點(diǎn)“特在何處”

一是體現(xiàn)在時(shí)代特色上，要超越經(jīng)貿(mào)中心和金融中心的涵義，上升到科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務(wù)中心，建設(shè)一個(gè)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的世界城市；

二是在空間經(jīng)濟(jì)特色上，以首都經(jīng)濟(jì)圈為單位，生成一條條創(chuàng)新鏈，為此而需要的創(chuàng)新基礎(chǔ)與創(chuàng)新護(hù)持，就由北京來提供，然后為大區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提供示范。

三是在社會(huì)制度特色上，要吸納和整合國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，以社會(huì)為本位而不是受限于資本，超越資本雇傭勞動(dòng)，而充分體現(xiàn)社會(huì)性的創(chuàng)意引領(lǐng)和知識(shí)駕馭資本的作用。

四是在文化發(fā)展特色上，倡導(dǎo)人超越個(gè)體化和組織化生存方式與境界，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化生存，北京為人的更新方式的生存發(fā)展提供良好的生態(tài)條件。

站在中國和世界看北京：

將世界城市建設(shè)上升為國家核心戰(zhàn)略

記者：世界城市，總是“應(yīng)運(yùn)而生”的。每一代世界城市的崛起，總是有其獨(dú)特的歷史背景，與那個(gè)時(shí)候的技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革相交織。您能否談?wù)劚本┙ㄔO(shè)世界城市主要應(yīng)對(duì)了什么樣的世界歷史背景？或者說對(duì)應(yīng)著什么樣的世界性的歷史變化？

康大臣：回顧歷史，世界上在不同的歷史階段，曾經(jīng)出現(xiàn)了不同的世界城市，世界城市確實(shí)體現(xiàn)出更新?lián)Q代的特征。每一代世界城市都是在一輪全新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式醞釀許久、將出未出之際破土而出的?？梢哉f，只有領(lǐng)會(huì)了新的時(shí)代精神，才談得上自覺地建設(shè)世界城市的問題。從一個(gè)長的歷史進(jìn)程來講，一個(gè)世界城市總是在響應(yīng)那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)性客觀要求下才出現(xiàn)的。如果一個(gè)城市確實(shí)成為了新時(shí)期的世界城市，那么，它本身就體現(xiàn)著一個(gè)新的時(shí)代精神、社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)要義。這個(gè)世界城市通過自身，將為全世界在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的意義上提供示范與引導(dǎo)，為全世界指明一條全新的發(fā)展道路，從而促進(jìn)和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)思維與理念的變化。因此，北京建設(shè)世界城市，不是簡單的經(jīng)濟(jì)總量提升或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，其中一定要蘊(yùn)含著對(duì)人類過往發(fā)展文明的反思和超越，探索新時(shí)代的全新發(fā)展模式，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)向更高境界提升或演化。這并不是北京一個(gè)城市所能夠完成的事情，而必須在社會(huì)主義中國在新時(shí)期朝向于全新文明境界的感召與進(jìn)取的歷史大背景之下進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)。北京建設(shè)世界城市，是與新時(shí)期中國的崛起和中華民族的偉大復(fù)興密切相關(guān)的。因此，北京建設(shè)世界城市，是一個(gè)關(guān)系中國未來能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，國際社會(huì)的文明能否提升到全新境界的標(biāo)志性事件，無疑應(yīng)當(dāng)成為中國未來的國家核心戰(zhàn)略。

北京提出要建設(shè)成為世界城市，實(shí)乃順天應(yīng)人之舉，是主動(dòng)識(shí)別和認(rèn)領(lǐng)世界和國家的創(chuàng)新發(fā)展給北京帶來的歷史使命。北京的世界城市建設(shè)，不僅是為了國家和民族的需要，也同時(shí)是為了世界和國際社會(huì)和平發(fā)展的需要。在新的時(shí)代精神和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律尚待進(jìn)一步明確的情況下，北京要建設(shè)的世界城市，在目標(biāo)形態(tài)上和具體路徑上并不可能甚至一時(shí)也不需要認(rèn)識(shí)得特別具體或十分清楚。置言之，北京建設(shè)新一代世界城市，本身就是一種探索與創(chuàng)新，而不是模仿與學(xué)習(xí)現(xiàn)有的世界城市，因此應(yīng)該抱有一種研究和創(chuàng)新的態(tài)度，集全社會(huì)力量來進(jìn)行不斷的內(nèi)涵挖掘、再定位和持續(xù)建設(shè)。

從另一個(gè)角度來講，北京并不是以建設(shè)世界城市為目標(biāo)，而是在直面現(xiàn)實(shí)，立足實(shí)踐的意義上，通過更好地研究、解決和整體應(yīng)對(duì)各種問題和問題情景而自然進(jìn)化的結(jié)果。北京做好了自己應(yīng)該做的事，發(fā)揮好了應(yīng)該發(fā)揮的作用，通過服務(wù)國家和社會(huì)而真正地提高了城市的功能水平，那么世界城市就自然建成或存在了。之所以提出要建設(shè)世界城市，更主要的意義和價(jià)值或許在于，提示北京的建設(shè)和發(fā)展是目標(biāo)高遠(yuǎn)，還有相當(dāng)大的距離或空間需要充填，而且北京要為世界的科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展做出重要甚至領(lǐng)導(dǎo)性的貢獻(xiàn)。

正所謂民族的就是世界的，如果北京在面向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求上創(chuàng)造了獨(dú)特的價(jià)值，帶動(dòng)了全國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而達(dá)到了一個(gè)全新的事業(yè)高度，那么這個(gè)城市就是世界城市。因此，北京建設(shè)世界城市，不是為了建什么而建什么，也不是別的現(xiàn)有世界城市有什么我們就搞什么，要堅(jiān)持走一條中國特色的世界城市建設(shè)之路才是。

總之，北京建設(shè)世界城市，如果在科技創(chuàng)新方面確實(shí)具有了全球影響力，確實(shí)能夠在科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)方面具有國際最高水平，并且為此而吸引了大量的國際性高端創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)人才，北京為他們提供了非常適宜的生產(chǎn)、生活和創(chuàng)新（服務(wù)）的生態(tài)條件，那個(gè)時(shí)候，就是中國特色世界城市建成之日。

站在北京看未來：

“三個(gè)北京”與世界城市建設(shè)緊密相關(guān)

記者：據(jù)了解，北京要建設(shè)的是能夠充分體現(xiàn)人文、科技和綠色特征的中國特色世界城市，請(qǐng)您談?wù)劇叭齻€(gè)北京”與中國特色世界城市的關(guān)系。

康大臣：北京在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，繼“三個(gè)奧運(yùn)”又提出了“三個(gè)北京”的建設(shè)理念，即在新時(shí)期，北京要大力建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”。依我看，在建設(shè)世界城市的意義上，“人文北京”的建設(shè)涵義，并不僅僅是搶救一些文物，弘揚(yáng)一些傳統(tǒng)文化，發(fā)展一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，而是要重新挖掘北京的內(nèi)涵，重新定位甚至定義北京，真正建設(shè)和普及符合新時(shí)期、新任務(wù)的北京精神，讓來到北京和與北京打交道的人能夠得到很好的服務(wù)，使他們有很好的教養(yǎng)，能夠有效地介入世界性的歷史進(jìn)程，感受到愛的同時(shí)，又對(duì)國家、社會(huì)和人類釋放愛。“科技北京”，不只是用先進(jìn)的科技手段將城市的各有文化方面武裝起來，更主要是指在北京可以很好地開展科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化活動(dòng)，在北京可以得到各方面、多層次和全程化的科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。“綠色北京”，主要應(yīng)該是指世界上的高端人才資源可以在北京得到全面的呵護(hù)和及時(shí)的給養(yǎng)，可以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面得到最高水平的生態(tài)性服務(wù)，各種數(shù)據(jù)可以在北京得到快速有效的搜集，可以在信息性服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速有效的信息提取和深度加工……而且資本與創(chuàng)意可以實(shí)現(xiàn)順暢的融通與有效的結(jié)合。

為了建設(shè)中國特色的世界城市，需要進(jìn)一步挖掘、豐富和提升“三個(gè)北京”各有的涵義，同時(shí)還要有明確它們各有側(cè)重的同時(shí)，確實(shí)存在著深度聯(lián)系，在建設(shè)謀劃與實(shí)踐中還將理念與戰(zhàn)略上，將“三個(gè)北京”作為一個(gè)整體，既共同支撐著世界城市的建設(shè)與治理，又分別體現(xiàn)著世界城市的內(nèi)涵及風(fēng)采：“人文北京”主要體現(xiàn)著世界城市建設(shè)的目的或最終效果，“科技”主要是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的手段，“綠色”則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。對(duì)于北京建設(shè)中國特色世界城市來講，“三個(gè)北京”，能否找到和完整體現(xiàn)這“三個(gè)北京”之間的相互支撐、相互促進(jìn)的內(nèi)在邏輯，從而實(shí)現(xiàn)整體性地推進(jìn)，是一個(gè)關(guān)鍵或考驗(yàn)。以“科技北京”為例，它是實(shí)現(xiàn)“綠色北京”和“人文北京”的基本動(dòng)力和基礎(chǔ)條件，可以在能源科技、信息科技等方面提供相應(yīng)的支撐和促進(jìn)；反過來，“綠色北京”和“人文北京”的建設(shè)，也是“科技北京”建設(shè)必不可少的支撐條件?！熬G色北京”的建設(shè)，在智能交通、低碳建筑、節(jié)能減排、可再生能源和循環(huán)技術(shù)等眾多前沿領(lǐng)域的大量自主創(chuàng)新提供了動(dòng)力，也為相關(guān)科技成果的應(yīng)用和二次研發(fā)、轉(zhuǎn)化和熟化等提供了廣闊的空間或平臺(tái)條件。而“人文北京”的建設(shè)，則能夠?yàn)椤翱萍急本钡慕ㄔO(shè)提供良好的信息資源、知識(shí)資源、創(chuàng)意資源、創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)資源，尤其能夠?yàn)榭萍急本┑慕ㄔO(shè)提供豐富的人才資源和人才開發(fā)利用的良好條件，也即“人文北京”也為“科技北京”的建設(shè)提供良好的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境。

“綠色北京”與“人文北京”之間，也存在著強(qiáng)烈的相互依存和相互促進(jìn)關(guān)系。譬如狹義的綠色北京，即低碳城市的建設(shè)，實(shí)際上就是“人文北京”與“綠色北京”的綜合體；其次，“人文北京”的建設(shè)，則應(yīng)該以“廣義的綠色”和“綠色北京”為內(nèi)涵和價(jià)值取向；第三，作為新時(shí)期北京建設(shè)世界城市的核心資源，即高端創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的集聚與隊(duì)伍建設(shè)，也需要在“綠色北京”和“人文北京”共同作用下才能充分吸納、有效結(jié)合、全面培育和迅速提升，從而實(shí)現(xiàn)芒福德所說的“（城市對(duì)）人類的教養(yǎng)功能和愛的形象”。

北京：

豐富中國特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐者

記者：北京建設(shè)世界城市，是中國特色社會(huì)主義理論體系的一個(gè)直接的驅(qū)動(dòng)和一個(gè)生動(dòng)的案例。請(qǐng)您進(jìn)一步闡述。

康大臣：目前，中國的硬實(shí)力上去了，但軟實(shí)力偏弱，不管是指導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，還是影響其他國家的改革和發(fā)展，如果沒有自已的一套理論方法和知識(shí)體系，那下一步行動(dòng)的效果大打折扣。如果說前30年的改革開放我們?cè)谡紊嫌小八膫€(gè)堅(jiān)持”，在經(jīng)濟(jì)上有市場經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)的話，那么在今天不管什么政治制度和經(jīng)濟(jì)體制的國家都陷入增長乏力困局的情況下，必須要在思想理論體系的建設(shè)方面首先取得突破才行。中國積累30多年的改革開放與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)初步建設(shè)起了一套中國特色社會(huì)主義理論體系，這一理論體系既可以指導(dǎo)北京建設(shè)中國特色的世界城市，又有必要在北京的建設(shè)實(shí)踐中反過來對(duì)理論進(jìn)行豐富和完善。這項(xiàng)工作做得怎么樣，直接影響和決定著北京建設(shè)中國特色世界城市的水平與最終效果。

中國特色社會(huì)主義理論體系，主要包含鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，是在馬克思主義理論體系發(fā)展的歷史意義上，存在著某種深刻的思想邏輯，同時(shí)它也是開放和需要進(jìn)一步深化與科學(xué)詮釋的。

有人講，中國十分有必要形成自己的知識(shí)體系，而如果我們能夠緊緊地依靠世界城市建設(shè)的偉大實(shí)踐，自覺地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義理論體系的深刻內(nèi)涵，在理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，將中國特色社會(huì)主義理論體系升華到更加有機(jī)與統(tǒng)一。那時(shí)，中國特色社會(huì)主義理論體系就會(huì)凝煉為一種具有世界普適性的光輝思想及創(chuàng)新發(fā)展原則，超越社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度地發(fā)揮著指導(dǎo)作用。

北京如今可以說，正面臨著一個(gè)難得的機(jī)遇，應(yīng)該自覺地樹立理論武裝與創(chuàng)新的理念與雄心，而不是一下子埋頭到具體的事務(wù)之中去，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地對(duì)策性地考慮問題和開展工作都具有很大的局限性，要在理論研究和創(chuàng)新的意義上，樹立全新的理念，構(gòu)思和規(guī)劃新的戰(zhàn)略。反過來，中國特色社會(huì)主義理論體系的凝煉、形成也需要在中國特色世界城市這個(gè)典型案例的基礎(chǔ)上得以全面展開和集中體現(xiàn)。另外，中國特色社會(huì)主義理論體系不是完成時(shí)，而是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。

正所謂理論源于生活，又高于生活。中國特色社會(huì)主義理論體系在北京建設(shè)中國特色世界城市的實(shí)踐中結(jié)合和應(yīng)用到了什么程度，體會(huì)和升華到了什么程度，就在根本意義上決定和影響著北京的世界城市建設(shè)實(shí)踐達(dá)到了什么思想高度和能力水平。在這個(gè)問題上，北京并不容樂觀，因?yàn)樵趶V袤的神州大地上，到處都在進(jìn)行著創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，各種區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程正在迅猛地開展著，在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、豐富和完善中國特色社會(huì)主義理論這一意義上，北京與其他大區(qū)的建設(shè)其實(shí)是站在同一條起跑線上。北京應(yīng)該在區(qū)域化的創(chuàng)新發(fā)展新一輪競跑中以高度的理論自覺來獨(dú)步當(dāng)先，作中國特色社會(huì)主義理論體系最好的學(xué)習(xí)實(shí)踐者和創(chuàng)新發(fā)展者。

具體來講，中國特色世界城市的建設(shè)，更要基于“國家創(chuàng)新中心”的建設(shè)，這無形中可以使北京建立起某種相對(duì)于其他大區(qū)的比較優(yōu)勢。為此，北京要把她的城市功能水平達(dá)到一個(gè)全新的高度，這種高度是倫敦、紐約和東京這些現(xiàn)代世界城市所不具備的。北京建設(shè)有中國特色的世界城市，會(huì)直接作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，將會(huì)極大地輻射到中國的其他城市和地區(qū)，對(duì)世界也會(huì)發(fā)揮驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)與示范、帶動(dòng)作用。從某種意義上講，北京可以通過世界城市的建設(shè)實(shí)踐與發(fā)揮作用，在充分體現(xiàn)、有效發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義的意義上，使中國特色社會(huì)主義理論得到升華和世界性的普及、推廣，從而建立或增創(chuàng)中國在世界上新的話語權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)力。

北京：

社會(huì)性創(chuàng)新發(fā)展的“廣義路由”

記者：北京要建設(shè)成有中國特色的世界城市，它的功能水平一定會(huì)超越現(xiàn)有世界城市，比如說東京、紐約、倫敦，北京的核心功能及其水平到底是什么？北京如何發(fā)揮直接的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用？

康大臣：總結(jié)世界城市的發(fā)展歷史，總會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界城市不是一成不變的，而是會(huì)隨著世界經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變而不斷轉(zhuǎn)型與升級(jí)。如果說世界城市是一個(gè)不斷轉(zhuǎn)換、替代的現(xiàn)象，更是一個(gè)在不斷地更新、調(diào)整或重新洗牌的格局。世界城市并不是20世紀(jì)出現(xiàn)的一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象，以前也出現(xiàn)過世界城市，一度中國的長安、開封，意大利的羅馬等，都可以說是當(dāng)時(shí)的世界城市。世界城市是一個(gè)一個(gè)現(xiàn)象?，F(xiàn)代世界城市是在原有城市的基礎(chǔ)上，伴隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展所形成的。

從一個(gè)長的時(shí)段來看，世界城市并不是一個(gè)特指或具有特定內(nèi)涵的概念，它隨時(shí)代精神的變化而變。不管哪個(gè)國家的哪個(gè)城市，如果它在一個(gè)大轉(zhuǎn)折的歷史背景下，辨識(shí)到了新的時(shí)代精神，認(rèn)領(lǐng)了新的使命，有效地充當(dāng)起新的角色，從而具備了新的功能和功能水平，那么，這個(gè)城市就發(fā)揮出相應(yīng)的世界性和歷史性的價(jià)值，也就成為這個(gè)時(shí)代的世界城市。

中國北京要建設(shè)的是21世紀(jì)的世界城市，跟倫敦、紐約和東京這些20世紀(jì)的世界城市相比，北京應(yīng)有全新的內(nèi)涵和價(jià)值色彩。

倫敦、紐約和東京，它們最重要的功能和價(jià)值體現(xiàn)在什么地方？那就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)最重要的兩大功能被它們所集中體現(xiàn)，即世界貿(mào)易中心和世界金融中心。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技、文化、教育隱藏在背后，它們發(fā)揮的是間接的作用，并沒有成為城市的核心內(nèi)容或戰(zhàn)略性目標(biāo)。

北京要建設(shè)的世界城市，應(yīng)該體現(xiàn)的是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并引領(lǐng)社會(huì)持續(xù)、健康、和諧和有序發(fā)展，為社會(huì)性的科技自主創(chuàng)新設(shè)法提供社會(huì)性的創(chuàng)新服務(wù)，則是新一代世界城市所應(yīng)該具備的功能。

北京所要建設(shè)的是21世紀(jì)的世界城市，尤其要在“創(chuàng)新發(fā)展引擎”（Innovation Development Engine， i.e. IDE）的意義上帶動(dòng)地區(qū)、國家與世界的創(chuàng)新發(fā)展。反之，北京也只有借助于世界水平的創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)型城市的建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，才能真正成為世界城市。因此，北京要建設(shè)成中國特色的世界城市，最核心的涵義就是要超前領(lǐng)會(huì)21世紀(jì)的時(shí)代精神，有效發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，通過組建并聯(lián)結(jié)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的策源地，起到“戰(zhàn)略支點(diǎn)”和“廣義路由器”的作用。

北京：

世界性高端創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)的人才港灣

記者：在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，北京創(chuàng)建世界城市，必須實(shí)現(xiàn)從人口規(guī)模膨脹到高端人才聚集的質(zhì)的提升。但是，如何才能吸引并留住大量的國際性高端創(chuàng)新人才？您是如何看的？

康大臣：北京新時(shí)期創(chuàng)建世界城市，必須以集知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新為一體的“整體創(chuàng)新”為總體朝向，它特別強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的問題情景感知、科技需求發(fā)掘、信息傳遞、科技問題表達(dá)、科技研發(fā)活動(dòng)啟動(dòng)、各種知識(shí)發(fā)現(xiàn)，以及各種解決方案的不斷形成。與這些工作或創(chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)密切相關(guān)，并且起決定性作用的不再是資本和資本家，而是創(chuàng)新服務(wù)者、企業(yè)家和研發(fā)人才等。尤其是那些“能夠及時(shí)甚至超前感知問題情景”進(jìn)行預(yù)警，那些“能夠聯(lián)動(dòng)資源開展戰(zhàn)略構(gòu)思”進(jìn)行創(chuàng)意策劃，以及“能夠有效實(shí)施問題解決方案并進(jìn)行全程護(hù)持”的這三類高端人才能否為北京所規(guī)模性地引進(jìn)、有效地開發(fā)利用和留他們?cè)诒本w現(xiàn)價(jià)值，就成為北京建設(shè)新一代世界城市的關(guān)鍵。

對(duì)北京建設(shè)世界城市來說，最應(yīng)該關(guān)注的是那些能為科技的自主創(chuàng)新、科技與經(jīng)濟(jì)的一體化協(xié)同發(fā)展提供戰(zhàn)略性服務(wù)的人才。所謂戰(zhàn)略性服務(wù)人才，即能夠及時(shí)感知問題情景、全面整合創(chuàng)新資源，以及通過實(shí)施以嵌入的方式提供全程創(chuàng)新護(hù)持的人才。由此可見，戰(zhàn)略性服務(wù)人才，是上述三類人才的總稱，是比企業(yè)家和一般科技人員更為重要的一大類新型人才，或者是新的人才類型。對(duì)這些人才的開發(fā)、引進(jìn)、有效利用，使他們?cè)诒本┑膭?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)全球性集聚，應(yīng)該是北京建設(shè)世界城市的一個(gè)最重要的指標(biāo)。

要想做好以上工作，有必要將“三個(gè)北京”相統(tǒng)一并且更高的功能水平上來建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“北京創(chuàng)新”與“北京服務(wù)”的耦合與提升，使“國家創(chuàng)新中心”的建設(shè)目標(biāo)放在世界城市建設(shè)的意義上重新辨識(shí)和確定，要形成科學(xué)、可行并且旨趣深遠(yuǎn)的一系列旗艦計(jì)劃。

總攝上述各層次、各方面工作的應(yīng)該是一個(gè)“人才港灣”戰(zhàn)略藍(lán)圖的描繪和制訂。所謂港灣，原來就是指讓海上的漁民在風(fēng)浪大作的時(shí)候進(jìn)港規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)給，同時(shí)也作些交換或貿(mào)易。眾所周知，創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)！北京建設(shè)國際性的高端人才港灣，就是要使創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)能夠由此得到有效管理與規(guī)避，使各種問題與情況能夠在港灣中得到及時(shí)感知和有效傳遞，使人才能夠在其中得到充分發(fā)揮和組團(tuán)作戰(zhàn)，使創(chuàng)新共同體與創(chuàng)新鏈得以形成和維護(hù)，使創(chuàng)意得以快速生成并且與資本有效結(jié)合。屆時(shí)，北京，就是一個(gè)國際性高端創(chuàng)新人才的超級(jí)大港灣。北京建設(shè)中國特色的世界城市，就是要朝向于創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)，建設(shè)港灣型的社會(huì)，進(jìn)行港灣型社會(huì)的科學(xué)治理。

上述功能，在倫敦、紐約和東京并沒有很好地具備和自覺地開發(fā)，這三大當(dāng)今世界城市乃是與工業(yè)時(shí)代背景或工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷史條件相對(duì)應(yīng)，主要體現(xiàn)的一是工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)的投融資功能。北京建設(shè)的是全新一代或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下的世界城市，它所關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的更深層的內(nèi)容，即科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，以及高端或戰(zhàn)略性服務(wù)人才的開發(fā)利用。

記者：北京建設(shè)有中國特色的世界城市會(huì)對(duì)生活在其中或當(dāng)今世界的個(gè)人有什么樣的影響？或者說，這一歷史事件會(huì)對(duì)微觀層面的個(gè)體有什么樣的觸動(dòng)或作用？。

康大臣：北京建設(shè)世界城市，會(huì)影響到每一個(gè)人，尤其是在北京生活、發(fā)展和工作的人。在中國特色世界城市中，每一個(gè)人都可以更好地找到和實(shí)現(xiàn)全新的生存與發(fā)展，可以很方便地上升到全新的創(chuàng)新發(fā)展境界。具體講，就是可以促進(jìn)人由個(gè)體化生存、組織化生存向社會(huì)化生存層次或境界躍進(jìn)，從而適應(yīng)新時(shí)代或新文明境界的要求。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，人的身份受家庭出身的影響，往往是固定的；在工業(yè)社會(huì)中，人在家里和社會(huì)上可以具有多種身份，但由于其知識(shí)水平和能力特點(diǎn)的一定則使得人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所扮演的角色是相對(duì)固定的。但在中國特色的世界城市中，人則可以突破自身知識(shí)與能力的局限，而只要思維與理念正確，就可以整合資源，生成新的能力，就可以比較容易地在各種創(chuàng)新工程中充當(dāng)倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者、服務(wù)者及合伙人的角色。人在中國特色世界城市的北京，就可以通過打破組織邊界，組團(tuán)創(chuàng)新與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的創(chuàng)新合作，大大地提升人的創(chuàng)造力和創(chuàng)新服務(wù)能力。為此，北京應(yīng)該設(shè)計(jì)和開發(fā)相應(yīng)的功能，尤其要打造支撐和促進(jìn)人實(shí)現(xiàn)社會(huì)化生存與發(fā)展的功能。城市要對(duì)每一個(gè)人，充分地體現(xiàn)教化的功能，釋放愛的色彩，要讓人能夠感受到愛和很好地釋放愛。由此，北京就會(huì)成為人們的幸福家園和創(chuàng)新港灣，人在其中得以快樂地生活、高效地生產(chǎn)，并且能夠得到很好的教化，能夠很容易地介入社會(huì)性的歷史進(jìn)程。

由上可見，中國特色世界城市的建設(shè)，是重要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新社會(huì)文明的建設(shè)，應(yīng)該通過開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)，使人們?cè)谄渲心軌蚝芎玫叵嘤?、相知、相親及相和，提高人際交流、交往、溝通與合作的可能性。要在中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城，以及智慧北京建設(shè)的意義上，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和優(yōu)良的宜居條件，讓世界范圍的的各種創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)資源能夠舒適方便、無拘無束地交往、結(jié)合或銜接，在一種平等、友善、互助的社會(huì)氛圍中形成使各種需求得以滿足，使各種思想得以自由碰撞，使創(chuàng)意得以生成并能夠與資本實(shí)時(shí)對(duì)接的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新發(fā)展氛圍。因此，如果說自然生態(tài)強(qiáng)調(diào)的是優(yōu)美的湖光山色或碧水藍(lán)天等自然景觀，那么，北京在建設(shè)中國特色的世界城市時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)的則是讓人和諧共生、有效相流與合作的經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)建設(shè)。

中國特色就是時(shí)代特色

記者：您在上面強(qiáng)調(diào)了歷史概念或時(shí)代精神，提出中國特色世界城市建設(shè)要注重體現(xiàn)時(shí)代特色，那么，對(duì)這個(gè)時(shí)代特色與中國特色應(yīng)該做怎樣的區(qū)別與闡釋？

康大臣：在建設(shè)世界城市的意義上，中國特色實(shí)際上就是時(shí)代特色。這不只是局限于北京的世界城市建設(shè)要以社會(huì)主義制度作為強(qiáng)大優(yōu)勢，更是看到這一制度優(yōu)勢的深層內(nèi)涵則是促進(jìn)人的社會(huì)化生存和發(fā)展，支持人的社會(huì)化創(chuàng)新合作，而這種超越組織界限，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化合作所體現(xiàn)的正是一種歷史的潮流。北京建設(shè)世界城市憑什么可以超越倫敦、紐約和東京？不是因?yàn)楸本┈F(xiàn)在擁有世界罕見的人才規(guī)?；蛑橇γ芏?，而是因?yàn)楸本┦巧鐣?huì)主義中國的首都，北京是目前中國政治與文化中心，更是未來的國家創(chuàng)新中心。在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府失靈、市場失靈的現(xiàn)象會(huì)越來越明顯和嚴(yán)重，如何激發(fā)和整合社會(huì)性的創(chuàng)新資源？如何打造和發(fā)動(dòng)社會(huì)上的創(chuàng)新引擎？如何形成與維持社會(huì)性的創(chuàng)新激情與氛圍？這是全世界面臨的歷史性考驗(yàn)。北京具備了做好上述工作的諸多潛力或基本條件，只要自覺地把握時(shí)代精神，體現(xiàn)時(shí)代特色和闡釋時(shí)代韻律，就可以超越現(xiàn)代意義上的上述三大世界城市，而建設(shè)起當(dāng)代和面向未來的新一代世界城市。

從城市演化、城市功能遞進(jìn)和提升等角度來看，北京首先是“城市”的概念，但又是一個(gè)“大區(qū)”的概念?！笆晃濉逼陂g，北京由于資源環(huán)境等方面造成的強(qiáng)約束，不得不放棄工業(yè)經(jīng)濟(jì)色彩的國家（工業(yè)）“經(jīng)濟(jì)中心”的定位和職能，但隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)被創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)所超越或取代，客觀上又對(duì)北京成為國家創(chuàng)新發(fā)展意義上的“新經(jīng)濟(jì)中心”提出了歷史性的要求。經(jīng)過近10年的探索，北京在超越放棄傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義上，大力發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。如果北京能夠按照創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的要求，在發(fā)展文化創(chuàng)意的同時(shí)，快速發(fā)展科技創(chuàng)意事業(yè)，建設(shè)國家創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)中心，那么，就可以實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)和文化創(chuàng)意的超級(jí)耦合，實(shí)現(xiàn)二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，從而占領(lǐng)科技創(chuàng)意這一現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。具體來講，就是要大力發(fā)展生態(tài)性服務(wù)，使人和思路在北京這里集聚和交流、碰撞、整合、轉(zhuǎn)化。生態(tài)性服務(wù)的宗旨或主要目標(biāo)，就是著力使有意義的研發(fā)成果變成有價(jià)值的產(chǎn)品，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變成有價(jià)值的解決方案，進(jìn)而變成或上溯為有意義的科學(xué)研究，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展的良性循環(huán)。面對(duì)大量的科技研發(fā)成果，以及各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題情景，通過生態(tài)性服務(wù)，打通“意義-價(jià)值-需求”的關(guān)聯(lián)，形成創(chuàng)新發(fā)展“戰(zhàn)略三角”，是北京建設(shè)新一代世界城市的核心要義。

北京什么時(shí)候在生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建起世界水平的生態(tài)性服務(wù)中心，什么時(shí)候就真正建成了新一代世界城市。具體講，就是要使有意義的科研成果轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展需求轉(zhuǎn)化有意義的研發(fā)工作。由價(jià)值到需求，這是市場經(jīng)濟(jì)或工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以解決的問題，但對(duì)于如何由意義到價(jià)值，以及由需求到意義，則是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)所做不到的。也正是因?yàn)榇?，?chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)才提出很久，卻很難實(shí)現(xiàn)。北京建設(shè)世界城市，就是要破解這一歷史性的世界級(jí)創(chuàng)新發(fā)展難題。

打造生態(tài)性服務(wù)之軸——

“長安大道”

記者：北京在建設(shè)中國特色世界城市的過程中，面對(duì)諸多工作與難題，如何抓住主要矛盾，做出新的布局？

康大臣：北京依托于中關(guān)村和昌平等城區(qū)，正在城市的北部打造高端研發(fā)基地，而在其南部地區(qū)，則依托亦莊和大興等城區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。北部進(jìn)行的是高端的研發(fā)，產(chǎn)生的是大量有意義而看不到明確價(jià)值的科研成果，南部在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國際競爭力打造上，又面臨著諸多科技創(chuàng)新需求。如何使大量的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是北京長期以來一直尋求解決的問題。現(xiàn)在看來，僅僅依靠政府的政策支持和市場的作用，并不能解決這一長期存在而得不到有效破解的難題，必須尋求新的思路與途徑。如果能夠真正建立起上述“戰(zhàn)略三角”，使創(chuàng)新發(fā)展需求信息得以有效感知和提煉，使其中存在的諸多規(guī)律性聯(lián)系得以明確或轉(zhuǎn)化為知識(shí)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題情景生成各種問題解決方案或大的創(chuàng)意（Big Idea），那么，南部的科技需求，就可以有效地向北部傳遞和釋放，北部的科技成果也能夠通過被整合進(jìn)創(chuàng)意或問題解決方案之中得以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，北京城南部的先進(jìn)制造與北部的高端研發(fā)就可以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，形成良性循環(huán)。目前來看，北京只是規(guī)劃或定位了北部與南部，而在二者之間缺逐一個(gè)轉(zhuǎn)化機(jī)軸和戰(zhàn)略支點(diǎn)。

為了更好地建設(shè)中國特色世界城市，基于以上分析，特別有必要對(duì)長安街一線的新定位進(jìn)行研究，重新辨識(shí)長安街在創(chuàng)新發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與作用。實(shí)際上，完全可以在東起朝陽，途經(jīng)東城、西城等城區(qū)，終至石景山區(qū)，由長安街一線上的多個(gè)城區(qū)，打造一條創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)性服務(wù)之戰(zhàn)略基軸。由這條戰(zhàn)略基軸，為國際性高端人才的集聚，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的高端服務(wù)資源的集聚創(chuàng)造一個(gè)“吸積盤”和“服務(wù)廊道”。通過這條戰(zhàn)略基軸的轉(zhuǎn)動(dòng)，使南部的科技需求經(jīng)過軸上的價(jià)值創(chuàng)造，而與北部大量有意義的研發(fā)相對(duì)接。在這條戰(zhàn)略基軸上，由東向西，創(chuàng)新服務(wù)的業(yè)態(tài)漸次提升，即由朝陽區(qū)和東城區(qū)的生活性服務(wù)，向西城區(qū)和海淀區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)過渡和提升，再繼而向海淀區(qū)和石景山區(qū)的生態(tài)性服務(wù)過渡和提升。這條戰(zhàn)略機(jī)軸，包含了所有的服務(wù)，是一個(gè)服務(wù)的全鏈條。依托此全鏈條的服務(wù)之軸的作用，可以為科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，或者創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新提供世界一流的促進(jìn)和支持保障條件。由此 ， “長安街”及其延長線就會(huì)成為一條舉世聞名的創(chuàng)新服務(wù)廊道，成為舉世無雙的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略基軸。

這個(gè)“戰(zhàn)略機(jī)軸”要想發(fā)揮應(yīng)有的功能與作用，除了包含生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和生態(tài)性服務(wù)這三大服務(wù)業(yè)態(tài)之外，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展具有以下三大功能：情景感知功能、資源整合功能和全程護(hù)持功能?；陂L安街及其延長線，在戰(zhàn)略基軸意義上的上述三大功能開發(fā)，應(yīng)該成為北京建設(shè)世界城市的突破口或重中之重的工作內(nèi)容。應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行深入的戰(zhàn)略研究和全面謀劃，只有在極具有前瞻性的戰(zhàn)略構(gòu)思基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，才能有效地建設(shè)好戰(zhàn)略基軸，才能為具有中國特色又具有時(shí)代特色的新一代世界城市的建設(shè)打好思想和理論基礎(chǔ)，找到主要矛盾和戰(zhàn)略突破口。可以說，將長安街改造、升級(jí)為“長安大道”，進(jìn)而升華為一條戰(zhàn)略性機(jī)軸，事關(guān)創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新中心，尤其是世界城市建設(shè)的根本與全局。造得早與晚，造與不造，以及造得好與不好，都會(huì)從根本意義上影響到北京建設(shè)中國特色世界城市的宏圖偉業(yè)。因此，要盡快啟動(dòng)有關(guān)問題的科學(xué)分析和戰(zhàn)略性研究工作。

復(fù)合生態(tài)文明建設(shè)：

中國特色的世界城市發(fā)展之路

記者：北京建設(shè)世界城市對(duì)其他國內(nèi)外城市的引領(lǐng)與示范作用如何？北京建設(shè)世界城市的思路會(huì)其他城市有一個(gè)什么樣的導(dǎo)向作用？對(duì)其他城市具有什么啟發(fā)？從城市演化升級(jí)或城市學(xué)的意義上，北京建設(shè)世界城市的價(jià)值應(yīng)該如何理會(huì)和打造？

康大臣：北京建設(shè)的是生態(tài)文明下的世界城市，或者朝向于生態(tài)文明而建設(shè)的世界城市，而不是建設(shè)工業(yè)文明意義上的世界城市。如果說生態(tài)文明是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化和倫理形態(tài)的話，那么，這樣的生態(tài)文明的建設(shè)必然是人類對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思和徹底超越的結(jié)果。由之，體現(xiàn)著新的人類文明形態(tài)和生存發(fā)展理念、道路和模式。

在上面的討論中，我已經(jīng)提出生態(tài)可以從自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)來考慮或解析，可能說，我們所要建設(shè)的生態(tài)是一個(gè)“復(fù)合生態(tài)”的概念。這個(gè)生態(tài)，不僅是人與自然和諧相處，互不為害，而且還體現(xiàn)著人與人之間的和諧相處和共生共榮。此外，“三合一”的“復(fù)合生態(tài)”概念還體現(xiàn)著人與社會(huì)的和諧相處，人可以隨時(shí)介入社會(huì)的歷史性發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展也不排斥任何人，給所有人以機(jī)會(huì)，為所有人提供精神營養(yǎng)和教化及幫扶。因此，北京所要建設(shè)的世界城市，是一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化，東西方文明交融或具有極大包容性的新一代城市，她使中國傳統(tǒng)文化中“天人合一”、“和而不同”和“仁愛天下”的發(fā)展理念與西方生態(tài)學(xué)理論或深層次的生態(tài)倫理主張相整合。

因此，北京進(jìn)行的是包容世界一切先進(jìn)文明，同時(shí)又在創(chuàng)造著全新文明的世界城市建設(shè)。在此過程中，北京尤其應(yīng)該以“復(fù)合生態(tài)文明”的建設(shè)和打造為引領(lǐng)，按照“復(fù)合生態(tài)”的理念來進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)思和規(guī)劃。

眾所周知，中國的城市化進(jìn)程進(jìn)展得很快，但很多城市的建設(shè)更多的是進(jìn)行土地開發(fā)，而不是以創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)主導(dǎo)的功能開發(fā)。如此建設(shè)起來的城市或新城區(qū)，多是有形的建筑物的工程建設(shè)，是一般意義上的城市建設(shè)。北京建設(shè)世界城市，給世人提供或展現(xiàn)的是一個(gè)新一代城市，她的功能水平代表的世界最高水平勢必為其他城市的建設(shè)與經(jīng)營提供一種旗幟或標(biāo)桿作用。

北京已然提出了要建設(shè)具有中國特色的世界城市，就要快速、有效地深入探索新時(shí)期的世界城市應(yīng)具有的功能水平、價(jià)值理念，以及對(duì)其他城市建設(shè)所具有的借鑒作用。

■專家簡介■

康大臣

哈爾濱工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士，北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后，現(xiàn)任中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所戰(zhàn)略管理崗位副研究員 ，主要從事創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的理論與管理咨詢工作。