【摘 要】國有中小企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。本文主要從國有中小企業(yè)背景、特征、主要作用、存在的問題和對策五個方面分析，并結(jié)合陜西省渭南市的國有中小企業(yè)的相關(guān)案例進(jìn)行研究，提出加快國有中小企業(yè)扭虧的幾點建議：強化企業(yè)內(nèi)部管理，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，增強中小企業(yè)自我生存和發(fā)展能力；拓寬融資渠道，建立多元化的融資市場；深化國企改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

【關(guān)鍵詞】我國國有中小企業(yè)；困境；機遇；對策

1.緒論

1.1 研究背景

建國初期，我國國有經(jīng)濟(jì)只有少量的解放區(qū)軍工企業(yè)和接管的官僚壟斷資本企業(yè)，經(jīng)過建國后40多年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國的國有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。但是，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同其他所有制經(jīng)濟(jì)一樣，不可能是直線上升的，有時也帶有明顯的階段性。筆者認(rèn)為，其中最重要和最直接的原因是管理體制不順，企業(yè)管理落后。

1.2 研究的目的與意義

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢；特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)發(fā)展更具有重要的意義。

1.3 研究的主要內(nèi)容

本文主要從國有中小企業(yè)背景、特征、主要作用、存在的問題和對策五個方面分析；并且結(jié)合了陜西省渭南市的國有中小企業(yè)的相關(guān)案例分析；得出最后結(jié)論。

2.我國國有中小型企業(yè)理論分析

2.1 中小企業(yè)及其重要作用

在我國，規(guī)定工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產(chǎn)總額4億元以下的企業(yè)劃歸為中小型企業(yè)。國有中小企業(yè)的改革必須在保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。國有中小企業(yè)是改革成本的主要承擔(dān)者，是財政收入的來源之一，是諸多社會職能的承擔(dān)者。

2.2 國有中小企業(yè)的特點

投資主體和所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，非國有企業(yè)發(fā)展速度較快，由此決定了中小企業(yè)是以發(fā)展為重點。勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)重在“二次創(chuàng)業(yè)”。發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中。決定了當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展推進(jìn)要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中小企業(yè)主要是地方企業(yè)，自身基礎(chǔ)薄弱，由此決定了中小企業(yè)發(fā)展方向應(yīng)走為大企業(yè)配套的路子。

3.我國國有中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 國有中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的問題

認(rèn)識上的誤區(qū)：技術(shù)創(chuàng)新等同于創(chuàng)新，這是中小企業(yè)在認(rèn)識上的一大誤區(qū)。以制度創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力更大的解放才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。問題還在于資金嚴(yán)重短缺，人才資源匱乏，以及環(huán)境缺陷?，F(xiàn)在社會對中小企業(yè)與大型企業(yè)處于不平等的地位，從而形成了一種不公平的競爭環(huán)境。

3.2 我國國有中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

中小企業(yè)融資困難，資金嚴(yán)重不足。投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性。管理模式僵化，財務(wù)控制薄弱。

3.3 國有中小企業(yè)信息化建設(shè)存在的問題

中小企業(yè)信息化建設(shè)缺少整體戰(zhàn)略規(guī)劃，基礎(chǔ)管理工作薄弱，信息化建設(shè)資金不足，復(fù)合型人才匱乏，缺乏適合的信息化方案。

3.4 國有中小企業(yè)市場營銷中存在的問題

中小企業(yè)的營銷觀念沒有轉(zhuǎn)變，高層營銷管理缺位，導(dǎo)致營銷部門以外的其它部門不能充分發(fā)揮營銷職能。許多中小企業(yè)沒有營銷戰(zhàn)略，開發(fā)新市場的能力欠佳，忽視了營銷網(wǎng)絡(luò)的功能。

3.5 人力資源管理問題

人力資源管理方面，中小企業(yè)缺乏制度性和規(guī)范性，缺乏長遠(yuǎn)性，存在盲目性。

4.我國國有中小企業(yè)發(fā)展的對策

4.1 推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策

首先要更新觀念。其次是創(chuàng)新經(jīng)營機制。再就是要加強管理和制度創(chuàng)新，另外還要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.2 解決財務(wù)管理中存在問題的對策

政府要加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，盡快制定和完善有利中小企業(yè)發(fā)展的政策。中小企業(yè)投資應(yīng)面向市場，對投資項目進(jìn)行可行性研究，降低投資風(fēng)險。要苦練內(nèi)功，強化資金管理，加強財務(wù)控制。要加強財會隊伍的建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)。

4.3 信息化建設(shè)的實施對策

中小企業(yè)必須制定信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，建立與信息化相適應(yīng)的管理模式。政府應(yīng)給予資金方面的扶持，加快復(fù)合型信息化人才培養(yǎng)，分階段地推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)。

4.4 市場營銷的有效策略

建立科學(xué)、實戰(zhàn)的營銷組織框架，確立企業(yè)整體營銷觀念，使企業(yè)所有部門和員工緊密地協(xié)作，共同實現(xiàn)理想的經(jīng)營業(yè)績。要樹立辯證的買方市場觀，確立名牌戰(zhàn)略。制定合理實務(wù)的營銷政策，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)人員的促銷作用。建立科學(xué)、高效的營銷網(wǎng)絡(luò)。

4.5 人力資源管理方面的對策

中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要清晰，并制定相應(yīng)的人力資源規(guī)劃以支持企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。堅持“曉之以情，動之以理，透之以利”的管理原則。靈活的引進(jìn)先進(jìn)的管理理念。逐步規(guī)范人力資源管理的相關(guān)制度，堅持人力資源管理制度實施的制度化。

5.相關(guān)案例分析

近幾年，渭南市的中小企業(yè)無論是在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營機制、現(xiàn)代企業(yè)意識及經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)生了較大變化。截止2005年底國有中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)14312個，從業(yè)人員65684人，實現(xiàn)增加值12.5億元，實交稅金1.9億元，不難看出中小企業(yè)已成為渭南市經(jīng)濟(jì)增長、財力增強、職工增收的主體和支柱。但從有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，全市國有中小企業(yè)虧損還比較嚴(yán)重，虧損額較大，且近兩年虧損額居高不下，原因何在？具體情況如下：

國有中小企業(yè)虧損特點有：虧損額較大且增幅上升；中型企業(yè)虧損情況好于小型企業(yè)。渭南市虧損企業(yè)多集中在電力、專用設(shè)備制造、化工企業(yè)，這些企業(yè)虧損額和增幅都較大。

導(dǎo)致渭南市國有中小企業(yè)虧損的主要原因有：原、燃材料價格上漲直接影響企業(yè)利潤；資金緊缺，融資困難嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展；技術(shù)人員流失嚴(yán)重，科技人才缺少，研發(fā)費用投入不足，影響產(chǎn)品競爭力；企業(yè)經(jīng)營管理機制不順，新產(chǎn)品開發(fā)能力弱，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

加快國有中小企業(yè)扭虧的幾點建議：強化企業(yè)內(nèi)部管理，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，增強中小企業(yè)自我生存和發(fā)展能力；拓寬融資渠道，建立多元化的融資市場；深化國企改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

6.結(jié)語

新世紀(jì)的到來，給國有中小企業(yè)的發(fā)展帶來了新希望。為開創(chuàng)國有中小企業(yè)發(fā)展的新局面，一方面需要企業(yè)自身的不懈努力，同時也離不開政府的大力扶持。繼續(xù)完善國家政府和社會配套機構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境各地也應(yīng)盡快組建中小企業(yè)的管理機構(gòu)，以加強和完善政府對中小企業(yè)的宏觀管理。構(gòu)建中央和地方相互配合，以地主為主的監(jiān)督體系，以達(dá)到避免行政、防范金融風(fēng)險的目的。改善針對中小企業(yè)的財政政策。建立中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，按照經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，探索有效思路，加強產(chǎn)權(quán)激勵、收入激勵、物質(zhì)激勵，真正把企業(yè)家和生產(chǎn)者推向市場，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的明晰化和最佳統(tǒng)一。

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作者簡介：趙紅艷（1977—），女，陜西三原人，管理學(xué)學(xué)士，西安城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院助教。