建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是黨的十七屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近期，崇川區(qū)委宣傳部圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，組成專題調(diào)研組，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，摸清了基層工作的現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出應(yīng)對措施，努力把基層黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)宣傳馬克思主義理論的先鋒隊(duì)。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的主要做法

近年來，崇川區(qū)委區(qū)政府高度重視各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織放在全區(qū)工作的突出位置，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、構(gòu)建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、完善學(xué)習(xí)制度、開展品牌活動、探索學(xué)習(xí)方法，走出了一條理論與實(shí)際相結(jié)合、學(xué)習(xí)型黨組織與學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)相促進(jìn)的新路子。

（一）明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高各級黨員干部的決策力、執(zhí)行力和免疫力

崇川區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的首要目的，就是堅持把馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保持城區(qū)發(fā)展的正確政治方向，永葆廣大黨員干部堅定的理想信念。

學(xué)習(xí)就是決策力。近年來崇川區(qū)委區(qū)政府自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出“率先現(xiàn)代化，再造新崇川”、“乘勢超越、加快轉(zhuǎn)型”等一系列重大決策。特別是去年以來，以科學(xué)發(fā)展為主題，組織了一系列戰(zhàn)略性、前瞻性的課題調(diào)研，形成了《崇川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及其趨勢研究》等調(diào)研文章45篇。

學(xué)習(xí)就是執(zhí)行力。精神狀態(tài)和知識能力決定干部的執(zhí)行力。崇川區(qū)通過深入開展干部思想作風(fēng)大整頓和“雙百雙十”項(xiàng)目大會戰(zhàn)，在“抓落實(shí)、抓項(xiàng)目、抓責(zé)任”上狠下功夫，深化各級干部的權(quán)責(zé)對稱意識，形成敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

學(xué)習(xí)就是免疫力。反腐倡廉學(xué)習(xí)是黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過開展“算好廉政帳”主題教育月、“5.10”思廉日等活動，使黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操，提高了黨員干部的免疫力。

（二）構(gòu)建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員和市民學(xué)習(xí)的全覆蓋

崇川區(qū)在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中體現(xiàn)開放性、多樣化，建立并發(fā)展以需求為導(dǎo)向，面向社會的多層次、全方位、立體化的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨員和市民學(xué)習(xí)的全覆蓋。

首先，針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子，開展以區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭的各級黨工委中心組學(xué)習(xí)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，采取專家輔導(dǎo)、集體研討、學(xué)習(xí)報告會等多種形式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策的本領(lǐng)。

第二，針對各級黨員干部，組織各種干部教育培訓(xùn)。以黨校為主陣地，黨員活動室、市民學(xué)校、社區(qū)老年大學(xué)等基層教育基地為補(bǔ)充，完善了組織調(diào)訓(xùn)、自選培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)數(shù)量上，每年培訓(xùn)黨員干部3000多人次，較好地完成了大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。

第三，針對基層黨員，借助黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。崇川區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開通以來，已建成終端站點(diǎn)近100多個，基本覆蓋了全區(qū)有活動場所的基層黨組織，有效解決了“集中難”、“參與難”、“督導(dǎo)難”等問題。

（三）健全學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)的科學(xué)化、規(guī)范化和長效化

崇川區(qū)以制度建設(shè)為抓手，不斷創(chuàng)新和完善黨員干部學(xué)習(xí)的工作體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)制度約束，重點(diǎn)實(shí)施了三項(xiàng)制度。

一是建立健全黨員干部學(xué)習(xí)促進(jìn)制度。制定干部學(xué)習(xí)指標(biāo)體系，建立干部學(xué)習(xí)動態(tài)管理機(jī)制，建立健全干部在職學(xué)習(xí)制度和“干部學(xué)習(xí)日”制度，定期收集黨員干部的學(xué)習(xí)情況，把干部學(xué)習(xí)作為干部考察、任職和職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一。

二是完善黨工委中心組學(xué)習(xí)制度。建立黨工委中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作機(jī)制和旁聽制度，完善集體研討制度，完善學(xué)習(xí)檔案制度，分層建立黨委中心組及其成員學(xué)習(xí)檔案。

三是完善黨員干部的教育培訓(xùn)制度。實(shí)行培訓(xùn)情況通報制度，完善激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)獎懲措施；積極研究探索相關(guān)配套制度，如研究在職自學(xué)的學(xué)時認(rèn)定與管理辦法等。

（四）打造學(xué)習(xí)品牌，吸引廣大黨員干部群眾主動參與、熱情參與和普遍參與學(xué)習(xí)

近年來崇川區(qū)努力打造了一批在全市乃至全省有影響的學(xué)習(xí)品牌，吸引廣大黨員干部群眾主動參與、熱情參與和普遍參與學(xué)習(xí)，有力推動了全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織的持續(xù)健康發(fā)展。

一是以“江海大講壇”崇川社區(qū)課堂為代表的理論宣講品牌。以“江海大講壇”為載體，以學(xué)習(xí)理論知識、宣傳方針政策、傳授科學(xué)生活方式為內(nèi)容，社區(qū)課堂輻射100多個社區(qū)，截止到目前，已開設(shè)各類講座135講，組織參觀學(xué)習(xí)活動20余次，累計參學(xué)人數(shù)5萬多人次。

二是以提高企業(yè)高層管理人才綜合素養(yǎng)為宗旨的“崇川高層管理論壇”品牌。每季一次的高層管理論壇，深入分析經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，開闊企業(yè)高管視野，幫助解決企業(yè)在發(fā)展中遭遇的瓶頸，很受轄區(qū)企業(yè)的歡迎。

三是以提高文化素養(yǎng)為目的的“崇川群文流動大講壇”品牌?！俺绱ㄈ何牧鲃哟笾v壇”以“發(fā)展公共文化，豐富市民生活”為宗旨，每周在街道文化站、村、社區(qū)文化活動室舉辦一期，通過面對面交流，使大講壇真正成為居民樂于參與、學(xué)有所獲的大講堂。

各街道還根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)造出一些新的學(xué)習(xí)載體，豐富居民精神生活，全面提高社區(qū)居民素質(zhì)。如城東街道的“周末成長課堂”，文峰街道的“文峰之聲”，鐘秀街道的“十五分鐘課堂”、和平橋街道的紅色講壇、學(xué)田街道的小巷總理論壇、觀音山街道的微型講壇—大家談等都取得了很好的學(xué)習(xí)效果。我區(qū)還將在今年推出“崇川干部大講壇”。

（五）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性、針對性和影響力

近年來，崇川區(qū)不斷創(chuàng)新方式，充分利用現(xiàn)代科技手段，建立形式活潑、寓學(xué)于樂、作用明顯的學(xué)習(xí)模式，全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)的實(shí)效性、針對性和影響力顯著增強(qiáng)。

首先，大膽利用新興傳媒等各種先進(jìn)手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)化。注重網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和電化教育，完善崇川干部在線學(xué)習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、考、管的網(wǎng)上作業(yè)。同時，積極利用一站一報，提高黨在基層的影響力，確保掌握學(xué)習(xí)的話語權(quán)和主動權(quán)。

其次，構(gòu)建以黨員為主體、以提高能力為中心的學(xué)習(xí)模式。近年來，崇川區(qū)在黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)由傳統(tǒng)的灌輸式向互動式轉(zhuǎn)變，通過加強(qiáng)一線掛職、跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、基層蹲點(diǎn)等方式實(shí)施體驗(yàn)教育，培養(yǎng)和提升干部的心理素質(zhì)、溝通技巧和應(yīng)變能力。

最后，開展黨組織思想關(guān)懷和幫扶活動。崇川區(qū)積極推動黨內(nèi)談心制度，基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭定期與黨員開展談心活動。同時大力開展貧困幫扶活動，以“百千萬連心”行動為載體，每月編發(fā)《宣傳要點(diǎn)》，黨員干部強(qiáng)化宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的不足

（一）對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性缺乏足夠認(rèn)識

由于思想認(rèn)識不夠到位，黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位普遍重視理論武裝工作，而有些基層單位、“兩新”組織的理論宣傳學(xué)習(xí)卻往往流于形式，學(xué)習(xí)的自覺性不夠，學(xué)風(fēng)不實(shí)。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的形式載體和方法手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新

有部分單位和部門在抓理論學(xué)習(xí)工作時，仍沿襲灌輸為主的傳統(tǒng)理論教育方式，理論學(xué)習(xí)缺少知識啟迪、文化熏陶，感染力和滲透力不強(qiáng)，影響學(xué)習(xí)效果。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與實(shí)際貼得還不夠緊

在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作中，部分黨員干部僅僅停留在了解和掌握個別論點(diǎn)、論斷上，綜合運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，認(rèn)識分析和研究解決實(shí)際問題的能力還有待進(jìn)一步提高。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的幾點(diǎn)啟示

（一）轉(zhuǎn)變黨員干部的學(xué)習(xí)理念，提升黨組織的學(xué)習(xí)力

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變每個黨員的學(xué)習(xí)理念，提升學(xué)習(xí)力。

樹立學(xué)習(xí)是政治責(zé)任的理念。深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)是我們黨在改革發(fā)展的新形勢下提高執(zhí)政能力的根本途徑，是履行職責(zé)的本質(zhì)所在，從而把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任。

樹立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。要把個人的學(xué)習(xí)放在整個團(tuán)體中，圍繞共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)和共同的愿景學(xué)習(xí)，從而形成學(xué)習(xí)型黨組織。

樹立自覺學(xué)習(xí)的理念。黨員要提高自覺學(xué)習(xí)的認(rèn)識，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。黨組織要圍繞提高學(xué)習(xí)力的要求，建立學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力。

（二）構(gòu)建黨組織學(xué)習(xí)平臺，拓展黨員學(xué)習(xí)空間

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要構(gòu)筑“領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)學(xué)”的學(xué)習(xí)平臺。充分利用黨校、黨員活動室、市民學(xué)校、社區(qū)老年大學(xué)等陣地，把遠(yuǎn)程教育、電化教育等現(xiàn)代化教育手段引入課堂。

擴(kuò)大自主學(xué)習(xí)的空間。黨員通過構(gòu)建的組織平臺，根據(jù)自身工作需要，選擇靈活的方式方法，學(xué)習(xí)有用的知識。

選擇更多的學(xué)習(xí)載體。黨組織學(xué)習(xí)的載體要多元化，可以是組織生活學(xué)、開展活動學(xué)、工作實(shí)踐學(xué)、培訓(xùn)輔導(dǎo)學(xué)等等。

拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域和內(nèi)容。緊緊圍繞掌握基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、前沿性等知識，形成面向時代的應(yīng)變能力和面向未來的發(fā)展能力，形成科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。

（三）建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，夯實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就要樹立持續(xù)發(fā)展的理念，形成長效學(xué)習(xí)機(jī)制。

建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為一項(xiàng)活動，有人管、有人抓，有人組織，而且要形成一級抓一級，一級帶一級的責(zé)任機(jī)制。

建立“領(lǐng)學(xué)”、“互學(xué)”機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部要相互學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)組織團(tuán)體有目標(biāo)地共同學(xué)習(xí)，促進(jìn)信息共享、坦誠交流、取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)全體成員的共同提高，形成組織學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

建立考核評估機(jī)制。組織好各類學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的評比和達(dá)標(biāo)活動。建立“考學(xué)”、“評學(xué)”機(jī)制，制定切實(shí)可行的考學(xué)、評學(xué)計劃，通過政策引導(dǎo)和制度規(guī)范，在動態(tài)與定期考核的有機(jī)結(jié)合中形成長效機(jī)制。

建立激勵機(jī)制。對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中表現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，給予必要的精神和物質(zhì)獎勵，激發(fā)黨員崇尚科學(xué)、追求知識的熱情，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

建立黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。要把黨員教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，組織部門和黨校明確培訓(xùn)計劃和目標(biāo)，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，做到每個黨員每年都有一定時間參加系統(tǒng)培訓(xùn)，從而提高黨員素質(zhì)。

作者簡介：馮瑩，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院2010級MPA研究生。